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多渠道援助再就業(2002年9月26日)


  創業基金讓許多像王軍這樣的下崗職工闖出了自己的新路。但整個基金的規模只有一百萬元,對南京市成千上萬的下崗職工來説只是杯水車薪。今年,南京市總工會在政府的支持下,與銀行合作開辦了小額創業貸款,只要是南京市的下崗失業人員,都可以申請小額創業貸款,為此,我們專門採訪了南京市商業銀行。

  行長告訴我們:小額貸款是再就業援助中的一種方式,雖然數目不大卻給下崗職工幫了很大的忙,辦理手續一般是,首先是向南京市創業小額貸款中心提出申請,申請後由他們進行審核,審核完了根據要求,報南京市商業銀行進行審批,南京市商業銀行根據貸款條件再審,審完以後符合條件的給予發放。我們都知道貸款是要支付一定利息的,創業貸款的利息和普通貸款是一樣的,一年期是5.31%,符合貼息條件的這部分,下崗職工可以向勞動局申請貼息。在今年,南京市政府和工會一共提供了三百萬創業基金,整個這個貸款是由創業基金給予擔保,所以現在我們行裏是根據四比一的貸款比例可以發放,總額可以發放到1200萬。

  據我們了解,目前為下崗職工再就業提供小額貸款的不僅南京一個城市,像天津、安徽、山東等很多地區都開展了這項援助。而且,對於下崗職工再就業的援助方式,還不只是小額貸款一種,全國很多地方都根據自己的具體情況,實施了各有特色的援助措施。

  河北省勞動和社會保障廳聯合省婦聯、工會等積極配合,為下崗職工找工作,他們調集了全省各個就業市場中,百萬餘名下崗職工的信息資料並且詳查了能夠提供就業崗位的企業情況,開展了大型的再就業援助行動。安徽銅陵市除了大力開展社區就業工作以外,市政府還每年拿出100萬元資金,扶植發展勞動密集型産業,創造就業崗位,建立了紡織服裝、電子元件、銅工藝品加工三大勞動密集型産業,目前為止,對這些企業每安排一名下崗職工,政府補貼500元安置費,現在,2760多人在這些企業中實現了再就業。同時,銅陵市還採取了政府投資購買社會公益性崗位,加大勞務輸出力度,努力開展再就業培訓工作等措施,多方拓寬下崗職工再就業渠道。北京市地方稅務局根據國家稅務局制定的下崗職工再就業援助政策,在稅收上給予了下崗職工和勞服企業多方優惠,僅海淀區在去年一年就減免了企業所得稅2245萬元。

  北京市海淀區地稅局企業所得稅副科長張霖告訴我們説:國家規定,對下崗職工再就業援助的稅收優惠政策,主要包括兩方面的內容,一個是對下崗職工個人,他拿到下崗證以後,如果是他所從事的叫社區居民服務業,比如説家庭清潔、保潔、幼兒看護、接送,以及一些養老的這種勞務,他是可以申請免徵三年的營業稅和個人所得稅。

  對於新開辦企業當年如果吸收下崗職工達到企業總人數的60%以上,如果他從事的社區居民服務業,也可以申請免徵三年企業的所得稅和三年營業稅。

  不光是稅務部門在援助下崗職工再就業,工商部門也積極投入其中,國家工商總局提出下崗幹個體,三年免兩費,即下崗失業人員從事個體經營時,從發照之日起三年內免繳個體工商戶登記費,管理費等行政性收費。勞動和社會保障部培訓就業司綜合處處長王亞東告訴我們:我國再就業援助都包括八個方面的內容:第一就是政策援助,幫助下崗職工了解有哪些促進再就業的優惠扶持政策;第二項是崗位援助,為下崗職工提供適合他們的就業崗位;第三項援助是技能開發援助、培訓援助;第四個援助是社會保險的援助;第五個方面是勞動保障事務代理,這樣一些援助;第六個援助是下崗職工的一些基本生活保障的方面的援助,還有一個是職業指導、職業介紹方面的援助;第八個援助是對一些特殊困難群體的就業援助。而政府關於下崗職工再就業援助,新的計劃,即對於一些年齡偏大,即女性在四十歲以上,男性在五十歲以上的這些人員通過一般性的服務、培訓,可能效果不是非常得理想,那麼下一步要進一步地採取一些更加有力的措施,能夠幫助他們實現再就業。

  政府制定的這種種援助措施,都表明了他們對下崗職工二次創業的肯定,而且在採訪中,我們獲得的信息是只要你下定決心去闖,政府就會想方設法為大家鋪平道路,創造條件,大家齊心協力,一定會擺脫困境走向成功的。

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