在某家公司工作的張慶濤出差剛剛回來，她打開電腦按照習慣首先收郵件。兩三天時間，她的電子郵箱就收到各種各樣的郵件幾十封，但像以前一樣大部分都是令她討厭的垃圾郵件。
張慶濤：“信箱裏頭有60多封信，但是其中有58封是垃圾郵件，我要花費大概一二十分鐘的時間去刪除這些垃圾郵件，而且還會有朋友向我抱怨，給我發的信如果稍微大一點就發不進我的郵箱裏面去。”
像張小姐這樣，被“垃圾郵件”搞得無所適從的人越來越多。今年進行的第10次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》表明：在中國網民人數激增的同時，電子郵件的“質量”在下降。中國網民平均每週收到13.4封電子郵件，其中只有6.5封電子郵件是有效電子郵件，而收到的垃圾郵件竟達6.9封之多。
中國互聯網協會副秘書長黃澄清：“現在企業的郵箱裏，垃圾郵件佔到36％的水平，而且現在還在以8％的速度在增長。”
263網絡集團首席運營官、總裁黃明生：“因為對於有一些很小的企業，他為了降低成本，他認為我向幾百萬人、幾千萬人發發廣告這是成本最低的發廣告的辦法，而他沒覺得這是在違反公德。”
浪費個人或者企業員工的時間、精力和金錢，這還不是垃圾郵件的唯一危害。另外一些電腦病毒也是通過垃圾郵件傳遞，垃圾郵件其中還含有色情甚至反動的政治內容，其危害更大。而廣大網民對自己的郵箱地址怎樣泄漏的也毫無所知。
黃明生：“比方從A到Z它是兩個字母三個字母四個字母，用窮舉法編一個軟體，在那兒滾上兩三個小時，基本上把26個字母全部滾一遍，他就知道你這個裏面有那些名字是存在的，那些名字不存在的。”
新浪網首席技術官嚴援朝：“沒有這個地址就會回復對不起，你發錯了，他這個軟體自動記錄，他説我發錯了，這個地址沒有，那個地址沒有回復，那就全是對的，然後他就整理出來，然後他就賣。我們經常看到有這種垃圾廣告，你買郵件地址嗎，一個億的郵件地址我賣給你只要50塊錢，200塊錢100塊錢都有。”
目前在垃圾郵件散佈者和反垃圾郵件者之間的高科技手段較量愈演愈烈，但絕大多數“垃圾廣告”的發送者或多或少都會有商業收益進帳。隨著帶寬和大型郵件軟體費用的下降，使得那些低檔次垃圾郵件散佈者也能很輕易地竊取到企業郵件系統中的地址目錄，而垃圾郵件的體積也越來越大，這讓很多專門從事反垃圾郵件工作的人士感到力不從心。
黃明生：“給服務商帶來最直觀就是成本的增加，第二個就是客戶投訴、客戶服務量的增加，第三就是有專門的人來處理，專門的技術人員和專門的服務人員來處理垃圾郵件的問題。”
嚴援朝：“每天都在找很多辦法，而且我們確實也發明了很多很多新的技術、很多很多的招，但是這是魔高一尺道高一丈，現在市面上有很多很多各種各樣發垃圾郵件的軟體，每天還有很的變化。”
治理垃圾郵件並不是簡單的技術問題。從技術層面講，可以採取一定的過濾軟體，將常見的垃圾郵件進行過濾或封IP地址屏蔽垃圾，另外還要通過加強對網絡公司及上網人群的教育，使他們認識到濫發垃圾郵件的行為是不道德的。也有人認為，目前垃圾郵件猖獗的主要原因就是由於缺乏法律意識，因為在我國還沒有專門針對垃圾郵件的法律。
黃澄清：“從法律上治理的話，我個人認為它有一個問題在哪兒，就是操作性的問題。對垃圾郵件的界定的問題，你可能會遇到這樣那困難。因為垃圾郵件並不是説有一個像病毒似的有一個明顯的特徵。”
黃明生：“郵件服務商確認這個郵件是垃圾，不一定完全正確，只有客戶確認它是垃圾，它可能才是，但客戶是個性化，有些客戶認為這不是垃圾，我願意看，這廣告挺漂亮。”
不管對垃圾郵件的認定存在怎樣的問題，就像打擊街頭小廣告一樣，抵制垃圾郵件引起了全社會的共同關注。11月初由中國互聯網協會、263網絡集團和新浪共同發起的“反垃圾郵件協調小組”在北京正式成立，國內20多家郵件服務商首批參加了該協調小組，中國互聯網由此打響了有組織抵制垃圾郵件的第一槍。
黃澄清：“因為互聯網對一個郵件服務提供商來講，我覺得可能是大海裏的一滴水，你一個人採取行動，不管你封掉，我不給你發，我還可以給別人發。我們大家都來行動封掉他這個地址，就相當於他發不出來，這時候他就失去他的作用了，這個威力比一家一戶治理威力大的多。”
本月中國互聯網協會公佈了對“垃圾郵件”的正式定義。
一、收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性質的電子郵件；
二、收件人無法拒收的電子郵件；
三、隱藏發件人身份、地址、標題等信息的電子郵件；
四、含有虛假的信息源、發件人、路由等信息的電子郵件。
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