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城市應急聯動系統重塑城市功能(2001年11月28日)


  相信您對這些畫面不會陌生。城市化進程日益加快,城市職能日益精密、複雜,在龐雜的城市裏,各種火災、事故、自然災害時有發生。處在層層壓力之下的現代化城市好像是一個更加複雜同時也更加脆弱的系統。

  採訪社會學家:城市化的發展肯定也帶來了很多問題。西方一些國家曾經一度出現了城市病,城市大了以後,如果管理不好,會出現人口擁擠,交通堵塞,各種案件頻頻發生,各種事件也是不斷。

  同樣在中國,城市病的威脅也越來越大。部門分立、各自為政的傳統城市應急管理方式,在紛繁複雜的種種緊急事件之前已經顯得很乏力了。

  採訪普通市民:您在出現緊急情況的時候能夠拔打的應急電話有多少?您能清楚的區分這些電話的用途嗎?

  中國城市的任何一個市民都可能會象他們一樣困惑,找公安拔110、找火警拔119、找急救拔120、找交警拔122。而真正在火焰肆虐、罪犯橫行的危急進刻,又有幾個普通市民能氣定神閒的想起這些號碼呢?

  採訪市長:我們傳統的應急系統它已經有一些不適應的地方了,比如説特殊服務號碼非常多,我們經常出現這樣的事,比如生孩子,他應該打120,結果打了110。

  城市應急系統被分割,市民尋求服務不方便,作為城市管理者,準確高效、快捷處理重大事件的能力更是大打折扣。提供這些服務也並不輕鬆。

  採訪:從政府來説,它就得兼顧每一個,各個中心,各個報警臺,一些建設。實際上,資金比較分散,人員的安排也比較分散,這樣技術人員不夠集中,而且資金分散使用,重復建設就限制了它上水平,上檔次。

  正象如今企業都紛紛通過信息技術應對日趨繁複的內部管理一樣,城市管理部門也開始運用信息集成技術提高自己的應急能力。2001年11月,南寧市政府投資在國內率先引進了摩托羅拉城市應急系統。

  採訪摩托羅拉:所謂城市應急聯動系統就是把你的公安、把你的救濟、把你的火警、把很多跟人的生活上非常有關係的一些硬體系統做一個很好的集成和結合,在這種情況下,你可以在最短時間內獲得你所需要的救援,而且是最及時、最可靠的。

  應急聯動系統融合了有線通訊、無線通訊、數據庫、全球定位、計算機輔助調度、信息技術網絡等多種技術,集話音、圖象、數據信息傳輸為一體。在它的指揮中心裏,既有緊急警務、消防、急救、交通部門,也包括了公共事業搶修、防洪救災等部門。這樣,一旦中心接到報警地點周邊的應急服務資源分佈狀況,制定相應的處理方案,並指揮有關警種或消防車、救護車、維修車快速到達現場,實施緊急救援。

  採訪摩托羅拉:城市應急聯動系統很多時候它不是一個硬體設備,另外它跟修條路不一樣,它不是你能看到這改善了一個城市軟環境,為什麼這樣講,因為這不是老百姓一般能看到的東西,而且這樣一個系統不一定説可以防止所有緊急事故的發生,但它很多時候這些故事發生了以後,它都能做一個很及時,同時也是一個聯合的救援。

  對城市的管理者來説,也許開發應急聯動系統更有意義的地方在於它能夠幫助政府及時獲取信息,使之做出更科學的決策。城市應急聯動系統不僅是簡單提高了相關政府部門的效率,更改善了政府的服務能力,提高了城市管理水平。

  採訪社會學家:現在是把各種信息集成起來,迅速傳遞到一個指揮中心,它是能夠進行科學的決策,以後聯動處置,所以我覺得這個系統對於我們政府領導人的科學決策,實現決策科學化應該説是提供一個非常好的手段,對於改善提高城市的管理水平,應該起很大的作用。

  據統計中國人口城市化水平已經達到日36%,有600多個城市的人口超過20萬。中國各級政儲每年用於城市服務系統的投資高達數千億元,城市應急聯動系統的出現, 成功解決了大城市功能日趨複雜、人口迅速膨脹與社會應急服務資源相對有限之間的矛盾,提高了資源利用的水平,更重要的是,它為各級政府管理者提供了一個服務市民、改善社會生活的新思路。

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