主持人：明年3月台灣又要進行領導人的選舉，在關鍵的後半年，台灣當局會對兩岸政策做什麼樣的調整，就這樣一些問題，我們邀請到了兩位台灣問題專家為您做分析，他們是社科院台灣研究所副研究員謝郁女士和社科院台灣研究所副研究員毛仲偉先生。
這是在6月17日台北街頭的一個情景，因為台灣方面接到世界衛生組織的邀請函，參加在馬來西亞召開的全球非典型肺炎會議，名單中有親民黨人士，而又由於該名單得到中國政府的同意，屬於台灣“泛綠”陣營的“臺聯黨”糾集人馬到親民黨總部門口叫嚷，説親民黨的人“賣臺”。於是雙方發生爭執，在警察向“臺聯黨”的人發出警告後，“臺聯黨”的人才悻悻離去。明年3月20日，台灣將舉行領導人換屆選舉，目前“泛藍”與“泛綠”兩大政治勢力角逐，由於在歷次選舉中，“泛綠”陣營總是要拿“統獨”問題大做文章，所以“臺聯黨”不惜借用各種機會和題材進行演繹，煽動對大陸的對立情緒。這使得今後一段時間裏，兩岸關係的發展趨向更令人關注。
主持人：毛教授依您的觀察，您認為根據我們兩岸關係一直以來的走向，前期的一些走向，您可以預見今年下半年的兩岸發展關係發展的狀況嗎？
社科院台灣研究所副研究員 毛仲偉：實際上可以説三年多的時間，已經形成了一個未來兩岸關係發展狀況的一個基本的格局，“政治冷”而且有變數，“經濟熱”擋不住，基本這麼一個判斷。為什麼這麼講，“政治冷”實際上兩岸關係的因素影響島內的政治格局的一些變化，那麼現在台灣島內陳水扁上臺，民進黨上臺之後折騰這麼兩年來，三年多的時間，已經形成了一個“楚河漢界”的基本的政治格局。就是島內的“統獨”對兩岸關係的處理，大體上分成兩個陣營，已經不是一個模糊地帶了。那麼從所謂“泛藍軍”，國親兩黨裏面基本上傾向於一個“九二共識”這麼一個走向，民進黨基本上以《台灣前途決議文》，形成一個“一邊一國”這麼一個主調，這兩個就形成了一個它的基本路線已經確定了。比如陳水扁上臺之初，他模糊他的路線，他要搞“新中間路線“，要搞“全民政府”，經過“立委”選舉之後大概也差不多，而且李登輝形成了一個“臺聯黨”，形成了“藍綠”分得很清楚的時候，他已經沒有其他空間了，所以我覺得島內政治格局對他是一個限制，制約他在未來得兩岸關係，也就是在這半年的兩岸關係中他不可能提出完全超越《台灣前途決議文》這種分裂路線為指標的政策。因此在大的高政治度的這種政策層面上，不會有大的突破，或者大的退讓，甚至有可能出現一些製造危機的這種東西。
自從2000年民進黨上臺後，其大陸政策是在政治上回避、模糊、拒絕一個中國原則；經濟上微調“戒急用忍”為“根留台灣”；對外關繫上加緊提升台灣與大國的實質關係；軍事上調整戰備，大量軍購，“依美保臺”，在策略上是以所謂“內政為先”，今後一段時間其大陸政策將基本維持現有格局，保持兩岸關係在一定程度上的緊張，即使有所調整或鬆動，也是小範圍的、有限度的，而且目的是為民進黨撈取更多的政治資本，爭取更多的民意認同，鞏固其執政地位，併為陳水扁競選連任服務。
主持人：我們知道兩岸關係從陳水扁上臺執政以來，一直沒有緩和的跡象，而且還一度處於緊張的狀態，那麼依二位的觀察和研究，陳水扁對大陸執行的政策會不會延續下去，會不會發生一些變化？
社科院台灣研究所副研究員 謝鬱：我們看到他實際上在做的，基本上是立足於他提的“一邊一國”的基礎上，推行的一套我們稱之為“漸進台獨”的這麼一套路線，我認為在今年下半年，一直到明年3月選舉前，基本上這一條主的方向是不會改變的，其間他也可能另外一手，他會做出一些東西來，就是説展示柔軟手段的那一部分，也會做，但是事實上他整個兩岸政策的方向，基本上就是沿著他這個“一邊一國”論，在這個基礎上推行潛移默化的“漸進式台獨”這個路數來走的，三年一路走來都是如此。當然我也覺得因為台灣每逢選舉，這個“統獨”問題，兩岸問題一定是一個大的問題。現在台灣的政壇勢力是屬於“藍綠”對決。民意結構也相對是這樣的，那麼在這種情況下，有可能我就覺得陳水扁，因為他三年執政，績效一直是不好的，那麼要拉抬選情，炒作議題，有可能兩岸問題和“統獨”問題會被重新拿出來炒熱，這也是我們觀察，過去這幾年台灣的選舉，我們看到的，每當選情吃緊和告急的時候，往往會把“統獨”問題拿出來炒。那麼問題是炒“統獨”它就要惡化兩岸的關係，要激化兩岸的對立，把這個激化起來，來爭取、鞏固他的基本票源，這似乎已經成了一個規律，所以我看到今年下半年，有可能兩岸關繫上有可能會出現，就是台灣方面製造一些突發性的一些事件，來挑起? 槳兜畝粵ⅲ饈譴嬖諍艽罌贍艿摹?o:p>
社科院台灣研究所副研究員 毛仲偉：從觀察來説，他在島內的施政各方面來説，基本上這麼一個情況，就是選舉是他第一要務，其他都可以作為工具，在這種思路下，剛才我們講了，他可能在政治上製造緊張，製造危機。然後營造自己“悲情”被打壓的情況，同時既然是工具，他可以利用一些所謂的“善意”，也可能推出一些政策爭取中間選民，因為中間選民還是希望兩岸關係緩和，他在整體的路線上，“一邊一國”不變的情況下，拿出一些東西來，表現出我還是能緩和，因為他定位很低，陳水扁上臺之後，他對他的這個兩岸關係一開始定位基本上屬於不失分就是得分，所以他什麼都不做，那麼到最後的時候可能有一些不得不做，或者順手該做的事情，拿出一些所謂的政策。甚至在“三通”問題上，會不會有一點動作，這都可以觀察，有人認為，因為“三通”必定現在看來已經是低政治的了，它可以用各種變通，把航線的名稱上左拐，右拐變通一下，作為他兩岸關繫上釋出的一張牌，那麼這個也有人這麼講，我覺得他也是根據需要，如果説這個“泛藍”那塊整合出現問題了，他大可不必迎合這些特定的人群。那麼確實緊繃了，勢均力敵了。這個時候又不得不在中間選民這一塊爭取的一部分的話，那麼他可能會想政策。所以我看民進黨的前主席許信良講，陳水扁要想勝，就是“積小勝為險勝”，就是這塊拿一點，津貼上，兩岸關繫上釋出小政策拿一點，有這種可能。就是在兩岸關繫上有可能有一些所謂的“善意”政策，或者是已經出臺一些東西，但是大體格局不會變。
為了解台灣各界對今後一段時間里民進黨在兩岸政策上所要採取的策略，記者電話採訪了幾位島內知名人士。
前民進黨主席 許信良：我想下半年，兩岸關係會受兩個因素影響，第一個就是會受台灣選舉因素影響，比如民進黨他們一直要製造兩岸政治上的緊張，從中獲取選舉利益，另外一個當然要看北京的態度，是不是不變，是不是像過去一樣，像直航、“三通”政策完全不變，不考慮台灣政治因素，繼續過去的政策，如果這樣的話，兩岸關係還是有些可以突破，最主要像經貿方面，像貨物直航是有可能實現的。這個如果能解決的話，選前能解決的話，對民進黨選情是幫助的，所以他們不會反對，最主要決定這兩個因素上。
國民黨籍人士 葛維新：對於積極的兩岸作為，民進黨政府基本格調受它意識形態影響不太容易突破性的主張，如果有的話，也可能是負面的。比如製造中共在國際間“蠻橫”啊，“打壓台灣生存空間”啊，向這個方面去發展。但是這基本上是選舉的考量。
台灣東吳大學政治係 教授 石齊平：從台灣選舉看民進黨思維，明年3月要勝選有幾個條件它是處於相對不利的位置，第一個就是經濟情況，不管是外在環境還是內部的，實際上來講目前情勢不很好，也正是因為經濟牌不太容易打得出去，過去傳統上兩岸的牌就越有可能被民進黨當作是一個很重要的工具來使用，具體説就是製造兩岸之間民粹的氣氛，過去這十幾年台灣選舉的經驗中，只要在選情緊張的時候把“統獨”的議題，用民粹的方式來給它撩撥、激化，往往在對民進黨方面會産生比較好的“吸票”的作用。所以在手段上是不是會更有可能採取這樣一個手法，我覺得是值得觀察的。
1986年民進黨成立時的黨綱中，就提出了對台灣前途實行“住民自決”的主張；到1991年10月民進黨五大一次全會通過的黨綱把“住民自決”的主張改成了對台灣前途“以公民投票方式選擇決定”的字樣；1999年5月民進黨八大二次全會通過的《台灣前途決議文》決定把“統獨”議題作為“公投”議題，最終使得“公投”與“反核”一起成為民進黨政策主張中的兩大“神主牌”；2000年陳水扁上臺，在其就職演説中表示，不會推動“統獨公投”，但到2002年8月陳水扁在公然宣稱兩岸是“一邊一國”的同時，提出了“要通過公民投票決定台灣的前途”，推翻了自己的承諾。今年以來，在面臨著明年換屆選舉選情不利的情況下，陳水扁終於祭出了“神主牌”，提出將“公投”與續建“核四”、“台灣加入世界衛生組織”以及明年選舉捆綁在一起，提出在明年3月20日選舉日,同時舉行“諮詢性公投”。
主持人：我們知道台灣當局它一直想要推行“統獨公投”的政策，比如説在加入世界衛生組織、“核四”等問題上，都力促用“公投”的方式來解決，當然我們大陸方面也明確指出這一做法的危險性，那麼二位認為，他採取這樣一種做法，採取“公民投票”的做法，他出於怎樣的考慮？
社科院台灣研究所副研究員 毛仲偉：我覺得這裡面的“公投”實際上是一個工具，它掩護分裂的合法化、合理化，這個因素。那麼在這個情況下，他實際上包裝的是一種要把中國主權分裂的東西，那麼這個就是民進黨它的基本東西了。
主持人：這種做對兩岸的關係會造成什麼樣的影響？
社科院台灣研究所副研究員 謝鬱：一旦台灣把這個“公投立法”得以確立，最後舉行“統獨公投”，這實際上等於就是在宣佈“獨立”，那麼兩岸關係就沒有可以緩和的這種迴旋的餘地了。
主持人：在下半年他還會不會有具體的動作？
社科院台灣研究所副研究員 謝鬱：今年以來，我們看到“臺聯黨”和民進黨，加快了推動“公投立法”的腳步，尤其是5月28日，在在野的國親兩黨的“立委”人數不齊的情況下，“臺聯黨”和民進黨的“立院黨團”聯手推動了，把這個“公投法”這個版本，就是當時“蔡同榮版本”的“公投法”交到“立法院”的“內政委員會”審議通過。緊接著又把這個議案交“院會”處理，我想因為這一會期的“院會”已經休會了，那麼在下半年的下一個會期開議的時候，“臺聯黨”和民進黨還會繼續再炒作這個問題，在“立法院”繼續推動“公投法”的審議的過程。
主持人：建立穩定發展，互信兩岸關係一直是大陸方面努力的方向，而兩岸關係的改善只靠大陸方面的美好意願是難以實現的，如果台灣當局再以兩岸關係作為謀取政治利益的籌碼，受損害的將是兩岸人民的切身利益。而對台灣當局負責人本身也是有害無益的。(編導:張軍軍、高輝、安倍含)
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