2002年11月24日
裝有7.7萬噸燃料油的巴哈馬籍“威望號”油輪19號斷裂成兩截並沉沒于大西洋海底。幾天來大量洩露的燃油不斷向西班牙西北部的海岸邊飄去，那裏300公里的海灘已經遭到了嚴重污染。據專家分析，雖然沉在海床的燃油有可能在低溫中凝固，但燃料容器隨時都可能爆炸。對此，目前有關國家和組織仍然沒有拿出有效的對策。在本期節目中，就燃油泄漏的環境污染與保護這一話題，我們將採訪兩位專家，他們分別是交通部環境保護中心顧問勞輝先生和中國海洋石油總公司健康安全環保部環保處魏文普先生。首先請看記者的相關報道。
因為天氣狀況惡劣和船隻過於陳舊，13號晚上“威望號”在駛到距離加利西亞省海岸9公里時擱淺，隨後船體裂開一個長35米的大裂口，燃油大量外泄。事故發生後，救援和搶險人員一直在現場晝夜奮戰，救出船上人員後，搶險人員根據救險專家的意見，將油輪拖到離出事海域104公里之外的海域。為避免船體斷裂，西班牙政府15號還專門動用了拖船、水泵、海面撇油機及水上堤壩等裝備，並請來了法國專業的防污染船。與此同時，大批的生態專家和志願者們也前往事發現場，積極投入救險行動。在最後攻堅階段，水上堤壩甚至延長到了17.6公里。但是，令所有救援人員和環境專家最擔心的事還是發生了：19號油輪斷裂並帶著6萬噸燃油沉入了海底。
在油輪沉沒前，已經大約有1萬噸的燃油泄漏，這些燃油直接污染了西班牙加利西亞省所屬海域近300公里的海岸。在污染最嚴重的海域，泄漏的燃油有38.1厘米厚，一眼看去海面上一片黑，偶爾還可以在海灘上看到幾隻垂死的鳥。西班牙出動軍隊和許多志願者一起用鏟和桶在大約60公里的海岸線上清除石油，並且嘗試挽救150種受害動物。
鳥類救援志願者Raimon Cabrera :一些動物已經死了，但是還有一些還活著，我們要盡全力讓他們好起來。
據當地鳥類保護人員統計到目前為止，已經發現18種共約250隻遭污染的鳥被衝上出事海域附近的沙灘，其中大部分是海鷗。包括海鷗在內，每年大約有數十萬鳥類在事發海域過冬，有生態學家擔心燃油的泄漏將會對當地的生態環境造成毀滅性打擊，西班牙、葡萄牙甚至非洲大陸都將有可能受到影響，一些珍貴物種可能會從此不復存在。世界野生動物基金會指出，當地的生態環境至少要10年才有望恢復正常。
世界野生動物基金會發言人Raul Garcia:海面上的油層很厚，而在這片海域裏又生活著很多的海洋生物，所以人們對這裡很關注。對船員和漁民來講，他們一年的收成也隨之毀於一旦。
除了生態環境遭到毀滅性的破壞外，當地政府還封鎖了事發地點附近長達128公里的海域，禁止漁民出海打魚。這將意味著當地絕大多數居民將完全失業。由於當地是西班牙境內赫赫有名的魚蝦盛産地，國內外的食客大多慕名而來，一些居民擔心泄漏事件將會對自己賴以為生的海鮮業造成沉重打擊，從而斷了自己的財路。當地居民紛紛譴責政府沒能提前制止污染的進一步蔓延。為平息民眾的怒氣，政府已于16日決定，向可能受此事件影響的居民提供一定的賠償金。
當地漁民 Paco:我不知道我們該怎麼辦，政府給的津貼根本起不了什麼作用，這裡90%的人都靠出海打魚為生。
有人把沉入海底的油輪殘骸比喻為一個“定時炸彈”，深海海水的水壓可能會使油輪的儲油艙最終破裂導致爆炸，更多的有毒物質將被擠壓出海面，可能會造成嚴重後果。但是如何處置這沉入130米海底的“威望號”殘骸以及6萬噸燃油，至今為止仍然沒有很好的解決方案。對於泄漏在海面上的燃油，世界野生動物基金會21號建議西班牙政府儘快在附近海岸設置阻隔柵欄，同時請求鄰國提供更多的適用於公海的撇沫器，以幫助清理油層。西班牙方面表示，這次的燃油泄漏事件堪稱世界上有史以來最嚴重的生態災難之一，治理被燃油污染的海灘至少需要6個月的時間，耗資4205萬美元。同時，西班牙政府認為“威望號”有在英屬直布羅陀海峽停靠的慣例，但英國方面從沒有對其進行必要的檢查，負有不可推卸的責任。英國則否認“威望號”此前到過直布羅陀，稱西班牙的指責是“毫無根據”的。
馬裏納海鮮銷售公司經理 Toribio Garcia:我們必須認識到，我們不是唯一受到影響的人，生活在海邊的人都是受害者。我們感到無助，我們沒有任何辦法。這是一場自然災難，我們無能為力，只能等待看下一步如何發展。這是一種奇恥大辱，不僅僅是對我們而且是對所有受到這場災難影響的人。
據西班牙媒體報道，“威望號”歸希臘一家公司所有，但它不應該算是希臘的船隻，因為油輪懸挂的是巴哈馬國旗。這艘油輪1999年就應該報廢。事故發生後“威望號”的船長已經被西班牙警方逮捕，但是究竟那個國家應該為這起事件負責，目前仍無定論。歐盟為了防止這樣的生態災難再次發生，已經敦促各國政府儘快出臺新規定。新規定要求所有港口至少應該對25%的進港船隻進行檢查，尤其是對那些年久失修的單層船殼的船隻，對執有“安全旗”的船隻給予優先進港權。
主持人：結合威望號油輪的燃料油泄漏事故，就海上環境保護的相關問題，現在我們開始採訪中國交通部環境保護中心顧問勞輝先生和中國海洋石油總公司環保經理魏文普先生。這幾天大家都非常關注威望號油輪的事故問題，可以説在海上發生燃料油泄漏，這不是第一次了，但是這一次的事故卻引起了世界更多的關注，首先我想問一下勞輝先生，您認為這是什麼原因？為什麼這次人們特別關注這件事？
勞：因為現在從整個國際上來講大家都對環保比較重視，船舶由於事故的原因，漏出的不管是原油，或者燃料油，在海上擴散，都對海洋生物、海洋環境和海洋經濟造成比較大的影響，這方面甚至對旅遊其他方面都會造成很大影響，造成影響就必然受到很多國家和人民的關注。
主持人：另外是不是這次的燃料油泄漏的事故也是比較大的一次。
勞：這個是比較大的一次，因為這條船一共裝了7.7萬噸的燃料油，99年12月份有個愛爾克事故，在法國沿岸也發生過事故，漏的是原油，當時歐共體已經採取了很多措施，要求國際海事組織作出很多措施來防止類似這樣事故的發生，對國際公約進行了修改，要求單殼油輪在15年之內必須全部淘汰，既然採取了一系列措施，現在又發生類似事故，所以使得人們更加重視，這樣的事故一而再、再而三的發生在近期。
主持人：魏先生，您是在海洋石油總公司工作，我想您對這件事情可能從一開始就非常關注，您有沒有分析過，為什麼這次的事故特別引人注目？
魏：是的，我們從一開始事故發生以後，我們就有專人在跟蹤這件事情。
主持人：有專人在做跟蹤工作。
魏：對，因為我們要善於把別人的教訓當成我們的經驗，我認為這次事故之所以在世界上得到廣泛關注，除了剛才勞輝先生所説的原因以外還有兩點，第一點是西班牙加西利亞省的沿岸，它是屬於一個環境敏感的地區，因為現在有幾十萬隻鳥在這個地區越冬，這次燃料油泄漏事故，它的燃料油會融解羽毛上的油脂，使得鳥類不能在海面上、海岸飛翔，影響到它的覓食能力，這樣對越冬的鳥類是一個非常大的打擊。第二個這個海域本身據報道它有歐洲最大的珊瑚礁群，同時它的生物多樣性也非常豐富，目前根據現有的報道，已經有150多種生物受到了這一次燃料油泄漏事故的影響，現在西班牙方面正在組織軍隊和民眾在清理受到污染的海灘和遭受危害的海洋生物。
主持人：魏先生，我記得在1989年的時候，埃克森號油輪在阿拉斯加擱淺，那次載的是原油，那次的原油泄漏事故已經可以説是最嚴重的一次了，這次“威望號”所載的燃料油是“埃克森號”的兩倍，數量特別大，這次造成的環境的污染到底會有多大程度？剛才我們談到的，您剛才説的只是已經泄漏出來的（燃料油）對海岸一些影響，包括一些鳥類的影響，還有6萬噸在海底，最後您能不能預測一下，這個環境災難到底會有什麼樣的惡果？
魏：目前來講看到的報道是説只有1.1萬噸燃料油泄漏出來了，還有6萬多噸的仍然存在在海底，而且這次事故可能會造成比較大的生態方面的災難，我想主要兩個原因，一個是這次事故的情況，和您剛才提到了1989年埃克森瓦爾代茲號油輪溢油不一樣，那一次因為它觸礁以後，把船底破了幾個艙，礁石把艙底劃開了，這一次是油輪本身已經斷裂，而且是沉到了1500米的海底，第二個是這個油輪本身，因為它有26年船齡了，船舶本身的鋼板26年來已經腐蝕比較嚴重，在這種情況下，深水壓力比較大，同時那個地方因為氣候比較溫和，它的腐蝕速度相對來講比阿拉斯加那邊要快，所以如果今後原油在船受到腐蝕以後，會逐漸逐漸地泄漏出來，所以在國際上，很多國際組織包括歐洲的一些非政府組織，都認為這可能是一個叫作生態的定時炸彈，因為它緩慢泄漏燃料油中的有毒有害的成份，逐漸地融入到海洋裏面去，會對那個地區的生態環境造成長遠的和非常不利的影響，有可能是需要過十年甚至更長的時間，還會對當地的生態環境産生嚴重的危害。
主持人：勞先生，以前有沒有過油輪沉沒到海底的事情發生？
勞：有過，全世界現在從國際海事組織，那裏有一個叫作油污基金會，他們處理過的這些事故里邊沉到海底的也是有的，沉了以後淺海可以打撈，深海就很困難，像這種沉了以後又打撈不出來的，像剛才魏先生説的，就是將來鋼板腐蝕了，或者是由於海水的壓力不同，它是往外滲漏，所以滲出以後對海水水質、對周圍的環境、包括沙灘、對海鳥、海産物甚至海洋的植物，造成海帶、紫菜這類東西都會造成污染，一般來講擱淺，觸礁擱淺拖到岸邊上，在岸邊進行處理，這種情況多一些，沉到海底的就少一些，但是也是有的。
主持人：但是現在要是沒法處理的話，就只能讓它在海底下放著了。
勞：太深了，它打撈起來很困難，加上現在從全球來講，打撈沉船的費用怎麼解決，從國際公約上來講還沒有完全解決，都靠船東，他費用很有限，如果花費力量很大，他就很難以承受。
主持人：也有專家説，裝有燃料油的油輪沉到海底去以後，可能溫度比較低，那麼這個燃料油就會凝固，可能就不會有什麼危險了，您覺得是不是這樣？
魏：它所謂凝固實際上在我們看到的資料上來講，凝固下來的東西有個專有名詞叫奶油巧克力凍，就相當於一種比較粘稠的奶油巧克力的物質，並不是説凝結成固體，它不會流動了，而是説它流動的速度慢了，但是它對於海洋生物，對於海水來講，它還是會有影響的。
主持人：現在已經泄漏出來的燃料油已經對海面海灘造成一些影響和污染，包括對一些植物還有一些生物造成一些影響，怎麼樣來把漂在海面上的這些油污，包括對海灘的這些已經凝固的燃料油，怎樣把它給清除掉，有沒有什麼好的辦法？
勞：現在國際上一直都在研究這方面的事，污染清除和火災有一點大體相同，火災火小了很快就滅了，如果火很大，氣候條件很惡劣的時候滅火就很困難，油污也是一樣，油污如果它溢漏出來以後風平浪靜，它可以用圍油欄圍起來，用撇油器、用吸油氈、用消油劑，可以把它清除掉，但是如果是像威望號這條船，它斷裂的環境波浪高達7米，像這樣的惡劣環境，它要清除就很困難了，像剛才提到的阿拉斯加埃克森這個事故，當時也是有風浪，氣候不好，美國當時的清除能力也是比較強的，但是由於氣候不好，原油很快就吹到岸邊上了，吹到礁石上、沙灘上，只能動員人力去把受污染的沙給它清除，或者岸石上把它衝下來、刮下來，這樣要徹底清除是非常困難的。
主持人：得需要很長時間。
勞：需要很長時間，這種油特別是原油，叫持久性油類，所以能夠保持很長時間，像這個燃油如果是重燃油，也是屬於持久性油類，所以這個飄到岸邊，清除當然是可以清除大部分，但是絕對完全清除可能也是有很大的困難。
主持人：勞先生，這次事故發生以後，也有一些環境保護組織批評相關的國家和組織，沒有對這個事情進行有力的協調和處理，您覺得為什麼最後會發生這樣一個災難？
勞：因為從這個東西來看，它對大家要求的標準不同，比如像國際上的綠色和平組織，它在國際海事組織開會的時候，當時也經常提各式各樣的意見，其實對於海上溢油，我認為國際上有幾個組織還是盡了很大的力氣的，比如國際海事組織，從1968年制定公約，制定賠償公約、責任公約，和90年定的油污防備反應和合作公約，和73-78年公約，一系列的公約來講，還是採取了許許多多的措施來控制清除，剛才講到對於單殼油輪現在都要淘汰，以後都要造雙殼油輪，你破了一層殼，還有一層殼沒破，這種對單殼油輪它也列出日程表，去年開始淘汰，到15年，就是2015年全部淘汰完，歐洲可能速度更快一點，因為它事故很多了，所以對這個因為大家所持的地位和標準不同，這個持批評態度我想是肯定的，批評態度有，另外一方面來講也有個好處，能促使有關國家比如歐洲共同體的一些國家、國際海事組織、油污基金組織和油污賠償組織、保險組織，大家共同採取措施，有的從經費方面，有的從技術方面，有的從法律方面，各方面的措施可能這個速度會加快一點，剛才講了，這個東西有一點跟火災一樣，不管怎麼批評，火災可能還是要發生，不過機率越來越少，如果管理得好，可能它就滅火更快一點，絕對不發生可能也是比較困難的。
主持人：我們知道這個油輪擱淺以後，船長以油輪發生火災為名棄而逃了，最後造成這樣一個結果，魏先生，從國內法或者國際法這個角度來講，這個責任到底應該是歸於誰？誰應該負這個責任？
魏：因為詳細的報道的情況沒有見到，不敢妄下結論説誰來負責，但是我們從所了解到的情況上來看，作為這個船長在使“威望號”這麼大一個油輪，經過比較危險的海域裏邊，事先對於氣象情況的掌握和他所採取的措施，我們想有非常多的值得商榷和推敲的地方，因為當時海洋環境條件比較惡劣，據報道是八級風，浪高八九米，在這種情況下，船長如果能及時採取措施的話，我想他會能夠防止發生這個事。
主持人：就是如果他當時不是棄船逃走的話，再採取一些措施也可能躲開或者及時地報告，早點處理，可能不會有這個事情發生了。
魏：對，最起碼能夠把事故所帶來的影響減少到相當小的程度。
勞：我補充一點，就是關於油污責任的問題，現在國際上有兩個最基本的公約，有一個叫作油污損害民事責任公約，這個就是講船東，船東運油的時候他必須要參加保險，保險就是由於船東的責任，他賠到一定程度就不賠了，現在進行是98年的油污損害責任公約，這個它就是最小5000噸以上是300萬特別提款權，每增加一噸，就增加420個特別提款權，最高不能超過9700萬個的特別提款權，它這個是油污的責任，所以這條船既然是大船，它運油它應該有油污保險，這是船東保險的一塊。
主持人：一個事故發生以後涉及到各個方面，比如説這個船在哪個國家註冊的，比如説威望號是在巴哈馬註冊的，巴哈馬籍，巴哈馬有責任嗎？
勞：巴哈馬它是船東，船東它是有船東的賠償責任，實際上就是保險公司為它賠了。
主持人：然後貨主有貨主的責任。
勞：因為貨主參加了基金公約，基金公約給它賠了，別人為它賠了。
主持人：那麼造成這個事故的船主和船員也應該承擔一定的責任。
勞：這個按照公約的規定，經濟上他不負責，你可以在行政上、在其他方面處理他，經濟上作為船員不負責，他也負不起。
主持人：但是不管怎麼説最後為了處理這個事故，所要付出的費用還是很大的。魏先生，您估計過要花多少錢嗎？
魏：我們想肯定是要上十億美元以上。因為這麼大的事故，而且清除特別困難，上一次埃克森的瓦爾代茲號最後是連賠償和清除的費用是80億美元，罰款多，罰款差不多50億美元，清除花了20多億，但是到目前為止它的官司還沒有了斷。
主持人：罰款是怎麼回事？
勞：罰款是政府罰款，政府行政處罰。
主持人：這麼大額的罰款是不是會造成一些船舶公司的倒閉？
勞：這個是根據各個國家看它的法律怎麼規定了，你倒閉也得罰，像你一個國家你最高處罰是多少，有規定的，美國它基本上現在處罰比誰都高。
主持人：魏先生，您估計一下，下一步在處理造成的環境污染這個工作分幾步走？會怎麼樣？
魏：我想首先來講現在西班牙政府正在組織它的民眾，相關的還有一些軍隊，在清理它的海灘上的溢油和拯救越冬的鳥類，第一步首先把溢油馬上顯而易見的污染能夠把它清理掉，第二步可能比較難的工作可能就是剛才勞先生講的，是粘到岩石和沙灘上的石油的清除，因為我們從材料中得知，西班牙的這個海域還是一個旅遊度假的勝地，它那個地方的風景十分的優美，它的海岸比較陡峭，有很多伸入陸地的河口它的風景非常秀麗，這些顯而易見，粘上了燃料油以後，可能對於西班牙的旅遊業來講是一個非常大的影響。第三步它可能要賠償漁民的損失，而且要為恢復漁業方面的生産，可能要進行一些環境的監測，因為它現在已經下了禁捕令，而這個地方海洋的捕撈業是比較發達，根據資料顯示，它一年的捕撈業，漁業方面的收入是達到3.3億美元，是非常重要的一個産業，所以恢復漁業的生産，對於它來講也是下一步比較重要的工作，還有一個可能需要持續的就是監測沉入海底的威望號斷成兩截的油輪，它的燃料油的泄漏情況和處理情況，但是這麼深的水，無論是把燃料油抽出來，還是打撈沉船，從技術上來講難度都是非常非常大。
主持人：王世林 責任編輯：張立勇 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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