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巴以和平蹣跚前行


  在經過了長達21個月的暴力衝突之後,中東局勢再次出現了新的轉機。6月8日,埃及總統穆巴拉克結束了對美國為期4天的訪問,這是他在3個月內第二次對美國進行訪問,而且在訪問中,他向美國總統布什提出了一項解決巴以衝突的新建議。緊步穆巴拉克後塵,以色列總理沙龍也來到白宮,強調以色列對“安全問題”的關注。巴以衝突究竟怎樣才能妥善解決?這個困擾國際社會的問題再次擺在了世人的面前。就目前的巴以局勢問題我們隨後將採訪中國現代國際關係研究所研究員李紹先。

  新聞:

  6月7日,美國總統布什和埃及總統穆巴拉克在戴維營舉行了緊張的週末會談,雖然雙方宣稱,這次會談是“親切友好的”,也表示在促進巴勒斯坦和以色列兩國能和睦相處的問題上達成了共識。但雙方在兩個關鍵性問題:巴勒斯坦建國時間表和如何對待阿拉法特的事情上分歧嚴重。

  穆巴拉克提出,在明年初先建立巴勒斯坦國,然後再劃定這一新國家的邊界。他呼籲美國能夠儘快確定巴勒斯坦建國的時間表。但是布什明確表示,他“尚未準備好這樣做”。

  美國總統 布什:我們尚未準備好制定一個特殊的時間表,但是,我們需要儘快開始,這樣我們就能夠抓住機遇。我對我們今天取得的進展感到非常高興,那就是每個人都認識到了自己身上的責任。

  同時,雙方在如何看待巴勒斯坦領導人阿拉法特的問題上意見也意見不一。

  埃及總統 穆巴拉克:我們應該給他一個機會。一段時間以來,我們一直在盡力同美國合作對巴勒斯坦權力機構進行改革。這樣的機會將證明他是否準備改革。如果他要改革,每個人都會支持他。如果他沒有這個打算,人民也會讓他這麼做。

  但是美國總統布什卻認為,在阿拉法特領導下,巴勒斯坦人生活“每況愈下”,因此美國希望巴方進行必要的改革。

  根據日程安排,布什將於下週一會見以色列總理沙龍。

  目前,國際社會逐漸加大了在中東進行外交斡旋的力度。美國助理國務卿伯恩斯和中央情報局局長特尼特前不久訪問了中東地區,同有關各方進行會談。與此同時,穆巴拉克也派出政治顧問巴茲專程前往耶路撒冷同以總理沙龍和國防部長本埃利澤舉行會談,並派情報局局長蘇萊曼前往拉姆安拉會晤巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特。而且穆巴拉克還會見了德國外長菲舍爾、歐盟高級代表索拉納、敘利亞副總統哈達姆、沙特外交大臣費薩爾,並同阿拉法特和其他阿拉伯國家領導人進行了電話磋商。

  巴以局勢在經過了短暫的平靜之後再次出現了暴力恐怖事件。6月5日清晨,以色列北部城市美吉多發生一起汽車炸彈爆炸事件,17名以色列人被炸死。巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織隨即宣佈對爆炸事件負責。事件發生後,巴勒斯坦民族權力機構立即發表聲明説,巴勒斯坦反對和譴責一切針對以色列和巴勒斯坦平民的恐怖襲擊活動,並強調巴領導機構與該事件無關。

  中國外交部發言人表示,中國反對並譴責這一自殺性爆炸事件,希望以方保持克制,避免採取過激行動。中國再次呼籲以巴雙方積極配合國際社會的調解努力,儘快停止一切暴力衝突,通過談判尋求政治解決爭端的途徑。

  以色列安全內閣事發後立即召開了緊急會議。原定於在6月6日起程訪問美國的沙龍也決定推遲訪問,以應對新的局勢。6月6日清晨,以色列軍隊和裝甲車重新侵入約旦河西岸城市拉姆安拉,佔領了巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特官邸的一部分,並炸毀了距離阿拉法特官邸約70米的巴勒斯坦情報機構的辦公室。以色列軍隊對阿拉法特官邸大院的武裝封鎖在持續了6個小時後結束。

  在以色列軍隊結束對其官邸的圍困兩個小時後,巴勒斯坦領導人阿拉法特在數百名巴勒斯坦平民和警衛的簇擁下走出官邸,他做出象徵勝利的手勢向群眾致意,同時發表講話。阿拉法特説,以色列的軍事行動除了使巴勒斯坦人民的信心更加堅定以外,沒有其他作用。

  據報道,根據美國總統布什的提議,由美國主持的中東問題國際和談外長會議預定於下月舉行,將重點討論解決巴以衝突新的和平方案,與會者主要是中東和歐洲地區的國家外長。以色列總理沙龍反對讓阿拉法特出席此次會議,認為阿拉法特拒絕與以色列一道執行中東和平計劃,因而沒有資格出席此次會議。但是,美國政府表示,美國反對將巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特驅逐出境。阿拉法特是一名重要的政治領導人,把他驅逐出境將對中東地區和平局勢産生不利影響。美國國務院發言人包潤石也強調:“阿拉法特是巴勒斯坦的領導人。”

  巴勒斯坦駐阿拉伯聯盟代表薩畢赫在開羅發表談話指出,“現在比任何時候都更需要阿拉法特”。“如果現在沒有阿拉法特,局勢將會失控,必將出現巨大災難。”但是他也表示,阿拉法特已經告訴“法塔赫”,只要巴勒斯坦建國,他就立即退休。

  主持人:歡迎繼續收看《中國報道》。就目前的巴以局勢問題,現在我們開始採訪李紹先研究員,你好。從目前的情況來看,國際輿論比較關注的還是穆巴拉克總統在訪問美國的時候,提出的幾個中東問題新的和談方案,您覺得這個方案有哪幾點新意?

  李紹先:我覺得它的新意就表現在巴勒斯坦先建國,然後再談判。

  主持人:您覺得是最新的。

  李紹先:這個核心就是這個意思。

  主持人:核心就是這個意思,那麼美國、以色列和巴勒斯坦分別怎麼看待他提出的這個方案?

  李紹先:我想是這樣,穆巴拉克提出這一點,實際上是比較符合現實的。我們都知道經過20多個月的這種流血衝突之後,巴以之間已經沒有信任可言,所以在這種情況下,你還按照過去奧斯陸的那種模式。先易後難,而且是穩步推進這種方案,明顯已經不符合現實了。現在坐都坐不到一塊,你如何來讓它先易後難,一步一步推進呢?所以在這種情況下,我覺得穆巴拉克是權衡了各方面的利弊,以及結合到當前這種現實的情況,提出了這個方案,這個方案的核心就是説先不談別的,先宣佈建立巴勒斯坦國,然後在一個規定的時間框架之內,巴以之間在國際社會的斡旋下,就巴勒斯坦國未來的邊界,就耶路撒冷問題,就難民問題等等一系列其他所有要解決的問題進行談判,也許在半年之內,或者在一年之內達成協定,完全解決這個問題。

  主持人:我們知道美國是在巴勒斯坦建國這問題是持積極和支持的態度,對於這個方案它同意嗎?

  李紹先:我想是這樣,實際上從目前的情況看,在巴勒斯坦建國這個問題上,國際社會是高度重視。

  主持人:現在有共識。

  李紹先:就包括在以色列國內,當然以色列國內也有不同的聲音,比如説利庫德集團,它提出了反對建國,但實際上在以色列主流的無論是媒體也好,或者政治力量也好,我認為是認識到巴勒斯坦建國是不可避免的,是接受巴勒斯坦建國的,所以在這個問題上是有共識的。但是具體怎麼建,是先建國,還是先談判,先確定邊界其他一些問題,主權各方面的,難民等等。

  主持人:現在還沒談到這個問題呢。

  李紹先:現在還沒談到這個問題。所以穆巴拉克提出來,我認為是符合現實的,就説先建立一個國家,國與國就是巴勒斯坦和以色列,國與國,坐下來,我們在國際社會干預下談判,解決這些難題。當然目前穆巴拉克這個方案,美國還沒表態,以色列也沒表態,當然巴勒斯坦也沒表態,但是我想穆巴拉克這個想法,這個建議,不失為一個好的設想,我覺得各方面實際上我認為美國也會積極考慮。

  主持人:這使我想起來在前不久的阿拉伯首腦會議上,沙特也提出了一個八點計劃,也是關於解決目前這個中東問題的,因為我們知道阿拉伯國家有時候在對待一些問題上,還是存在一些分歧的,這次對穆巴拉克新的方案,阿拉伯國家持什麼態度?

  李紹先:是這樣,就是阿拉伯首腦會議提出來的八點方案,和穆巴拉克建議,它實際上不是一回事,不是説明這一個問題,阿拉伯首腦會議提出來的是一個框架,一個方案,一個原則。

  主持人:沒有具體的東西。

  李紹先:比如説它的一個基本原則就是在以色列撤出1967年佔領的巴勒斯坦土地的基礎上,阿拉伯和以色列實現和平,實現關係正常化,它是這麼一個方案,比如説它具體提到要解決耶路撒冷問題,難民問題等等,它是一個框架,一個原則。而穆巴拉克,實際上是在這個框架的基礎之上,提出一種途徑,具體落實的途徑,實際上我注意到穆巴拉克在這次訪問美國的時候,對美國的媒體説到這麼一段話,我覺得是意味深長的,他就説請你們相信,就説這個暴力衝突不會停止,他説為什麼不會停止,巴勒斯坦人民看不到希望,自己的生存權力受不到尊重,在這種情況下,你不能設想會停止襲擊。所以他提出這樣一個方案,先給它建國,而且要確定一個建國之後,最終達成一個籃子協議的這麼一個時間表,使巴勒斯坦人民看到希望,它有前途,他認為這樣一種途徑是結束衝突與報復怪圈的一個有效途徑。

  主持人:您的意思是阿拉伯國家這次能夠統一到統一的意見上面,比如説這個新的方案?

  李紹先:我想圍繞穆巴拉克這個新的建議,阿拉伯能不能統一一個聲音,到目前為止,也很難説,不好説的。但是我是注意到在穆巴拉克訪問美國之前,他在阿拉伯世界還是做了一定的工作。

  主持人:徵尋了不少意見。

  李紹先:頻繁地,包括約旦的外交部長,敘利亞的副總統等等,他還是做了一些工作,採納了一些建議的,而且他和歐盟也好,和俄羅斯以及有關各方面,都進行了一定的協調,應該説他這個建議,我想就説即使最後沒有被採納,但是他的這種思路可能會受到重視。

  主持人:可以説目前的中東局勢經過這1個來月,也是讓人眼花繚亂,那麼您能不能用比較簡單的語言總結一下最近這一段的中東局勢?

  李紹先:從5月初阿拉法特獲得自由之後,實際上中東和平進程進入了一個新的機遇期,比較關鍵的一個機遇期,經過4月份,一個月的巴以流血衝突全面升級之後,實際上有關各方,包括以色列、巴勒斯坦,包括阿拉伯世界,美國、歐洲以及國際社會,都充分地認識到,巴以衝突是到了一個各方集中精力來干預,使它擺脫這種21個月的流血衝突這種怪圈的時候了,近一個月來,圍繞擺脫這種怪圈,圍繞召開一次新的中東國際和會,也就是説就有的奧斯陸協議那種模式,奧斯陸那種框架、模式,各方面認為已經過時了,因為根據奧斯陸的框架,五年,實際上應該在1999年巴勒斯坦就應該建國了,整個和平進程就應該完結了。但是事實證明,時間是大大延後,而且進展很少,特別是在2000年9月爆發了流血衝突以後,很明顯奧斯陸協議已經不起作用,在這種情況下,各方面圍繞著擺脫這種困境,另起爐灶,要有一個東西來取代馬德里和會那種模式,取代奧斯陸協議那種模式,在這種情況下,實際上應運而生的就是一次中東新的國際和會。

  主持人:我們注意到現在可以説很多國家都在積極斡旋,提出自己解決中東問題的新的方案來,您怎麼看待這些國家的這些舉動?

  李紹先:我想是這樣,就是説這一個月來,形勢的確是讓人眼花繚亂,各種政治人物都有點像走馬燈似的,在這個舞臺上表演。實際上目的只有一個,就是要圍繞召開中東新的國際會議。

  主持人:中東新的國際會議是一個核心了。

  李紹先:現在是一個核心,是一個焦點,而且實際上是國際社會已經達成共識,就説必須有這麼一次新的會議,來幫助巴以之間走出這種衝突的怪圈。我們都看到,實際上1個多月來,以色列總理實際上是一個多月之內兩次訪問美國,埃及總統是三個月之內也是兩次訪問美國,這樣一種情況。而且在這一個多月中,美國的國務卿鮑威爾和聯合國秘書長安南,俄羅斯外長伊萬諾夫,以及歐盟的索拉納,都進行過會談。而且在穆巴拉克去美國訪問之前,圍繞著他自己提出的建議,圍繞著召開一次新的中東和會,他跟有關各方進行了頻繁聯絡,我注意到6月初,敘利亞的副總統在幾個小時之內,飛機飛到開羅,去向穆巴拉克遞交了一份敘利亞總統的親筆信,然後隨即就返回到大馬士革,諸如此類。以及在這一個多月中,約旦國王阿卜杜拉、摩洛哥國王穆罕默德六世,以及沙特王儲阿卜杜拉這樣一些都訪問過美國。而美國在前不久,5月底的時候,派出了助理國務卿博恩斯作為特使,明顯地把特使的級別給提高了,副總統去斡旋,訪問了相關的國家,而且前不久特尼特,中央情報局局長特尼特,也按照原來的設計副總統訪問,在巴以之間進行斡旋。所有這些活動最後歸結到一點,歸結到了白宮,也就説在穆巴拉克和沙龍接踵訪問美國,和布什會談之後,布什已經表明,圍繞著這兩次兩輪會談,以及圍繞著特尼特、博恩斯,同時返回美國,向布什報告他們斡旋的情況,在這些情況之後,布什將在近期發表美國的中東政策聲明,也就是説布什要拿出一個我們怎麼辦,美國一個很明確的步驟。

  主持人:觀眾朋友,結合目前的巴以局勢問題,我們正在採訪中國現代國際關係研究所研究員李紹先先生,稍後我們將接著談。

  主持人:美國對於中東局勢斡旋的態度,變得可以説比以前積極多了,這個其中的原因是什麼呢?

  李紹先:其實經過4月份大規模的流血衝突之後,美國充分地意識到了巴以衝突對美國全球戰略的影響,這個重要性,實際上美國現在看中東,它是把中東納入它整個全球反恐戰略之中的一部分來看,而巴以的流血衝突已經嚴重地影響了美國全球戰略,反恐戰略的推進,特別我們注意到,我想反恐在美國布什總統6月6號的講話中已經表現得很明顯,反恐是美國一個長期的任務,可能未來的五年、七年、八年、十年,美國都將反恐是一個頭等大事。所以在這種情況下,美國的反恐要深入,它劃定了一系列的包括邪惡軸心,包括流氓國家,大部分都在中東。所以在這種情況下,它要在中東反恐,它需要得到中東大多數國家支持。所以巴以的流血衝突,實際上已經威脅到了中東親美的國家,或者美國的一些重要盟友,美國給予中東的高度關注,我想是必然的。

  主持人:阿拉法特最近表示説,如果巴勒斯坦一建國,他就退休,阿拉法特為什麼這麼説,他這樣的目的是什麼?

  李紹先:這種説法不是阿拉法特本人説的,6月6號巴勒斯坦駐阿盟的代表,他説出來的,他説,説是阿拉法特已經多次表示,只要巴勒斯坦建國之後,他馬上辭職,馬上退休。

  主持人:這是轉述的。

  李紹先:他是轉述的。而且他的這種轉述,實際上並沒有得到阿拉法特本人,甚至阿拉法特周圍人的證實,這只是一種説法。

  主持人:那是不是意味著阿拉法特並不是這樣想的。

  李紹先:現在阿拉法特怎麼想的,我們還不是很明確。但是阿拉法特過去的確是説過這樣的話,他是有這種表示的。但是為什麼在現在這種時間,由一個駐阿盟的代表講出來,這個是很有意思的。

  主持人:而且還沒有經過阿拉法特的同意或者授權。

  李紹先:授權沒授權,現在大家還不知道,但是起碼還沒有得到證實。

  主持人:阿拉法特本人沒證實。

  李紹先:所以他這樣説出來,有這種傳文,或者這樣説出來這種消息,我想直接跟當前正在進行的巴勒斯坦權力機構的改組是直接相關的,我們都知道,實際上巴勒斯坦權力機構改組和中東和會,它是密切相關的,要召開中東和會,要成功地開成一次中東和會,那麼以色列認為必須改組巴勒斯坦民族權力機構,美國是支持的,對這一點是支持的,它認為巴勒斯坦民族權力機構目前的這種運作,是不足以消滅恐怖,不足以推進和平進程。目前在這一點上,以色列是堅持的,美國是支持的,而且從最近一段時間來看,這種想法是得到了歐盟,甚至得到了阿拉伯世界內部一些國家,包括埃及的支持,就説巴勒斯坦民族權力機構是應該改組的,圍繞這個改組就涉及到阿拉法特個人的命運問題,就是説他未來要起一個什麼樣的作用,當然在這一點上,各方面的觀點分歧是非常之大的,比如説以色列,沙龍認為在未來的巴勒斯坦民族權力機構中,或者未來巴勒斯坦國的政府中,阿拉法特是不能起實質性的作用,它是要排除阿拉法特的。在這一點上,美國的態度現在不是很明朗,但是有一點,美國認為阿拉法特是不能排除的,他目前還是一個關鍵的因素,當然在未來的政府中,阿拉法特不能一手遮天,這是美國目前的態度。從埃及、阿拉伯一些國家的態度來看,他們是支持巴勒斯坦進行權力機構改組的,而且是支持阿拉法特分權的。所以在這種情況下,圍繞阿拉法特個人的安排,是一個焦點,在這麼一種關鍵的時刻,出來這麼一種説法,阿拉法特在巴勒斯坦一建國,就要馬上辭職這樣一種説法,我覺得也是很有意思的,是令人琢磨的。

  主持人:從目前各方積極斡旋的態勢來看,可以説緊緊圍繞一個是巴勒斯坦建國問題,一個是中東和會的問題。説到巴勒斯坦建國,我們注意到前不久在以色列議會內部的利庫德集團中央委員會上,通過了一個決議案,它是反對巴勒斯坦建國。我們知道利庫德集團在以色列可以説有著非常大的政治影響,對它這個法案的通過,議案的通過,對於巴勒斯坦建國的前途,對於中東和平的進程,會有什麼影響?

  李紹先:我想是有一定影響的,但是它的這種議案,就是永久反對巴勒斯坦建國這種議案。

  主持人:只不過可能是一種綱領。

  李紹先:對,它並不對目前的沙龍政府或者對未來以色列政府構成約束,我認為是這樣。實際上利庫德只是議會內部的一個黨,而且還不是最大的一個黨,我也注意到實際上在利庫德集團通過這個決議之後,工黨提出來一個決議,支持巴勒斯坦建國,實際上是有點針鋒相對了。而且在5月15日以色列現任的外交部長佩雷斯還進一步提出了一個巴勒斯坦建國,以及巴以之間實現最終和平的四點方案,它這個是建立在巴勒斯坦和以色列兩個國家平等對話的這麼一種出發點之上。所以我想利庫德集團這個決議案,實際上是內部黨爭的一個産物,實際上它是在前總理內塔尼亞胡的主導下,向沙龍施加壓力,這麼一種産物,實際上它是著眼于下一步黨內地位之爭。

  主持人:雖然是一個老問題,但是由於每次事件,總是有新的事件發生,然後會影響下一階段的發展。所以雖然是老問題,但是還得問你一下這個問題,您覺得下一步中東的局勢會怎麼發展?

  李紹先:我認為這是一個很難得的機會,實際上有關的各方對這次機遇還都是非常珍視的。

  主持人:機遇這個詞好像是咱們在好幾次節目中,我頭一次聽您講到這個機遇。

  李紹先:實際上和平進程中,它一再表現出來有機會。

  主持人:但不是一個機遇。

  李紹先:我認為現在是一個機遇,因為有關各方高度共識,我覺得在這點上過去是很難形成的。

  主持人:那是不是意味著希望更大一些。

  李紹先:我覺得希望更大,所以我也注意到有關各方對這次機遇是非常保護的,呵護的,比如説我們注意到在5月份、5月底的時候,曾經在以色列發生過一次大規模的自殺性爆炸事件,發生之後,以色列大兵壓境,馬上就大兵壓境加沙,但是舉旗不定,最後沒有入侵加沙,沒有釀成一個大規模的流血報復,而且6月5日以色列又發生一次惡性自殺性爆炸事件。但是6月6號以色列在短暫的重新圍困阿拉法特6個小時之後,撤軍了。所以從這樣一些情況來看,從美國最近一系列的舉動來看,從歐盟,從國際社會,從阿拉伯世界,我覺得有關各方充分在珍視這一次的機遇,大家都想抓住這次機會,一舉使巴以之間突破目前這種怪圈,衝突和報復的怪圈。我覺得未來一段的中東和平進程,的的確確處於一個關鍵期,而且是充滿希望。

  主持人:圍繞目前的巴以局勢問題,我們先談到這,非常感謝李紹先研究員接受我們的採訪,謝謝您。也感謝觀眾朋友收看本期的《中國報道》,明天同一時間再見。

  主持人:王世林 責任編輯:陶躍慶

  製片人:王世林 導播:滕雙雙 監製:張希岑

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