長期建設國債投資規模之大,項目數量之多,時間要求之緊,是歷史上從未有過的,在這種情況下如何對工程質量、資金進行管理就顯得尤為重要。幾年來國家通過狠抓管理,不僅保證了國債項目總體狀況較好,也有力提高了我國基本建設項目的管理水平。
國家計委副主任姜偉新在接受記者採訪時説,為保證國債項目的順利實施,國務院專門制定了《基礎設施建設工程質量管理條例》,並成立了加快基礎設施建設領導小組,由國家計委、財政部、銀行、中國國際工程諮詢公司等部門參加,採取聯合辦公形式,集中評審項目,提高了國債投資安排和項目選擇的科學性、透明度,同時在管理上進行了大膽嘗試。
姜偉新説:“在管理上這次也是摸索出了一些有效的辦法,首先在決策前要進行評估制,建設的過程中要實行招投標制,合同管理制等等,這些都是堅持在管理上科學嚴格,因此取得了一個很好的效果。”
而在談到對違法違規行為的查處時,姜偉新多次提到了幾個字眼:“嚴格要求”、“嚴肅查處”、“嚴厲制裁”。他告訴記者,過去對違法違規行為的處罰沒有現在這麼嚴厲,“嚴”是近幾年通過實施國債項目,國家進一步提高項目投資管理水平的一個重要標誌。
他説:“這幾年只要查出來有問題,或者是質量有問題,或者是資金被挪用,處理起來制裁是非常嚴格的,毫不客氣,有的是進行通報批評,有的是發出整改通知,有的更嚴厲的是停止審批一個地區一個部門一定時間的建設項目,停止安排一定時期一個地區一個部門國家投資的安排,這樣的話對地方部門建設項目起到了很大的震懾作用。”
他表示,通過嚴抓管理,目前國債項目建設總體進展順利,2001年國債項目專項稽查的32個項目中,截止8月底國債資金已到位43.9億元,到位率為90%;絕大多數項目實行了項目法人責任制,公開招標的比例明顯提高;工程質量有了較大改善;資金違規使用問題明顯減少。從總體上看,國債項目的工程質量明顯好于其他建設項目,我國基本建設投資管理水平得到顯著提高。(李思思 石正宏 孫惠君)
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