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普遍服務是郵政的義務，我們的承諾是：不計盈虧，不計遠近，將每一封信件及時送到農村、山區，送到祖國凡有人群居住的邊疆哨所和海島。國家郵政局行業管理司司長達瓦日前在參加《雲南省郵政條例》頒布儀式時如此表示。
達瓦介紹，目前我國郵政業實行的政企合一體制，也是世界上絕大多數國家承認和通用的政策。作為一個發展中國家，郵政既要負責企業化經營，還肩負著普遍服務的政府職能。為此，郵政承擔了鉅額虧損的壓力。據統計，2000年全國郵政為普遍服務造成的虧損達到30億元。到現在，除了少數經營部門有所盈利外，仍然呈現全行業虧損的態勢。而普遍服務的任務又主要集中在山高路遠、經濟落後的西部地區。例如在雲南，農村郵政服務網點的支出比收入高3倍多，95％以上的農村支局在虧損。
據悉，自郵電分營、郵政獨立運行以來，全國各地相繼出臺了一批郵政地方性法規，從政府的角度提出對郵政企業履行普遍服務的扶持政策，同時也進一步細化了郵政服務質量要求和監督條例。遼寧、雲南等6個省區已開始實施。在日前頒布實施的《雲南省郵政條例》中，郵政的國有公用企業地位從立法的角度被明確。對郵政企業在屢行普遍服務的義務時造成的成本補償，雲南省政府承諾，將在經濟和政策方面給予資助。在這一條例中，郵政設施被列為城鎮基礎設施，郵政信報箱的城市道路佔用費得到減免。此項條例對郵政服務方式和質量要求進行了補充和細化，無論是在深山老林，還是邊疆哨所，郵遞員的遞送效率、開啟郵箱的時間、次數都有了嚴格規定。
“西部廣大的山區半山區，郵政通信往往就是當地百姓與外界交流、進行文化傳播和經濟聯絡的最重要手段，有的地方甚至就是唯一途徑。家書抵萬金，我們不能因為虧損就撤消農村郵政點，或是降低了服務質量，這是政府的職責和義務。”達瓦司長這樣對記者説。（曹瀅）（新華社）
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