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昨日召開的全省糧食工作會議提出，從今年開始，廣東省全面取消國家糧食定購任務。全省農民從今年開始不必像過去那樣每年必須種植一定面積的水稻，以完成政府下達的糧食定購任務。
糧食市場放開，農民將得到什麼實惠？農民種糧利益有沒有保證？政府如何進行調控？市場怎樣規範？就這些問題，記者專門採訪了省發展計劃委員會副主任董富勝。
穩定全省糧食生産能力
董富勝説，取消糧食定購任務，把農業生産經營自主權交給農民，無疑是放開了農民的手腳，什麼賺錢種什麼，農民可以根據市場需求調整、優化生産結構，有利於農業增效，農民增收。
董富勝説，自主種植經營有一個重要的大前提：那就是穩定生産能力，要嚴格保護好全省200萬公頃基本農田，確保年糧食生産能力不低於1750萬噸。“這項改革不是簡單的減少糧田，不是棄耕拋荒，更不允許毀佔基本農田，而是要大力發展效益農業，調整結構。”如廣東可以發揮區域優勢，大力發展具有廣東特色的畜産品、水産品、瓜果、蔬菜、花卉等産業，積極發展高效出口、創匯農業。
農民種糧利益有保障
市場放開後，糧食購銷價格由市場供求決定，生産者與經營者按市場經濟規律自由買賣、自主經營、自負盈虧。那麼，農民種糧的利益有沒有保障？
董富勝説，放開糧價，政府不是撒手不管了，而是從直接下達計劃，變成市場宏觀調控。為保護農民種糧利益，落實收購信貸資金規模，確保敞開收購農民出售的余糧，省政府每年將根據各市自報情況下達糧食收購指導性計劃。在特殊情況下，當市場糧價過低時，由各級政府按照保本的原則，制訂收購最低保護價，按保護價敞開收購農民余糧，或直接補貼給糧農，保護糧食生産者利益；當市場糧價過高時，政府根據需要拋售儲備糧或對一些主要糧食品種制定銷售最高限價，以平抑市場糧價，保護消費者利益。
今後，通過儲備糧“吞吐”調節糧食市場供求，以平穩糧價，將成為政府調控的主要手段和形式。因此，完善糧食儲備體系不能放鬆，有必要增加地方糧食儲備。“十五”期間，我省將繼續加強糧庫建設和維修，抓好50萬噸省直糧庫的建設。
糧食流通禁止地區封鎖
放開糧食購銷，不是不重視糧食，而是解決糧食問題一種思路的轉換，即從原來的區域自給、自我平衡，轉向市場調節、市場平衡。廣東作為全國糧食的主銷區，將充分利用兩個市場配置糧食資源。
董富勝説，廣東省是缺糧大省，為確保全省糧食供求平衡，廣東省將進一步拓寬糧食流通渠道，培育多元化的糧食市場主體。通過“引進來，走出去”等多種形式，進一步鞏固和加強省際間協作，鼓勵省內企業到外省投資建立生産基地，或發展“訂單農業”；吸引外省和國外企業，尤其是實力強、信譽好的大企業、大集團到省內經營糧食。
為此，廣東省將禁止地區封鎖和保護，廢除阻礙統一市場形成的各種障礙，取消糧食運銷憑證管理制度。為企業牽線搭橋，積極主動地與國內産區建立長期、穩定的糧食購銷關係。
決不能讓毒米毒油流入市場
規範市場管理是放開、搞活糧食流通的保障。董富勝表示，廣東省將制定和完善市場交易規則，維護正常的流通秩序，形成全省統一、公平競爭、規範有序的糧食市場體系。絕不讓霉壞、有毒糧油及其食品流入市場。
為此，廣東省將嚴格執行糧食市場準入制度。特別是加強收購環節的管理，收購企業除了具備場地、設施、資金等常規條件外，還必須對社會負責，衡量的指標之一就是必須負責一定的糧食儲備。從事糧食收購、加工、批發等業務的，不得經營其他商品；經營其他商品為主的，不得兼營糧食收購、加工、批發業務。糧食市場準入和管理規章，由省工商局會同衛生、物價、質監、糧食部門負責制定。（陳韓暉 朱桂芳）（南方日報）
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