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浙江湖州市率先改革了戶籍管理制度，出臺了新的市區戶口遷移規定，使近萬名鄉下人進城當上了市民。有評論説，這一“變法”從根本上消滅了身份差別，讓人們看到遷徙自由的希望。而在筆者看來，它更是我國經濟市場化進程中不斷推進的一項重大舉措。
我國現行的戶籍管理制度，從根本上説是計劃經濟的産物。我國對農業戶口和非農戶口的劃分，始於新中國成立之初。當時政府實行優先發展工業的政策，讓農業為工業“輸血”。工農業産品的不等價交換，吸引了大量的農村人口涌入城市，農村開始出現勞動力短缺，城市則出現了食品供給緊張。1958年，政府頒佈了《中華人民共和國戶口管理條例》，嚴格控制農業人口遷往城市。而最重要的控制手段，就是嚴格劃分農業戶口和非農業戶口。從此，戶籍制度就像一堵無形的高墻，將人們涇渭分明地分割成了兩種身份：農民和市民，城鄉之間的人口流動長期處於凝固狀態。改革開放以後，隨着我國市場化改革的推進，越來越多的農民進城打工，但身份制度對人口流動的限制並沒有從根本上解除。一些進城務工的農民被貶為“黑戶”，甚至“盲流”。
從經濟學角度看，現行的戶籍制度限制了勞動力的自由流動，對我國市場經濟的建設和完善無疑是一個很大的障礙。它的一個缺陷是阻礙了産業結構的調整。包括産業結構在內的經濟結構調整是新世紀初我國經濟改革的主線，但産業結構調整客觀上要求包括勞動力在內的各種要素，能夠不斷地從第一産業轉移到第二、三産業中，以推動産業的升級。而現行的戶籍管理制度卻限制了勞動力的自由流動。現行的戶籍制度的另一缺陷是，大量來城市務工的農民由於沒有合法的身份，被排斥在社會保障體系之外。農民不得不將土地作為自己的最後保障，即使自己暫時不種，也不願意放棄土地的承包權。這不利於農業的規模經營和科技含量的提高，從而制約了中國農業的市場化、現代化進程。
當然，我國戶籍制度改革步履艱難，自然有其中的苦衷。我國是農業大國，戶籍放開可能會給城市管理造成更大的壓力，影響城市的穩定。但是，打破戶籍壁壘畢竟是市場化進程的大勢所趨。其實，在市場經濟發達的國家，比如美國，戶籍管理是很寬鬆的，居民不用辦理戶籍登記，只需憑身份證和社會保障號，就可以漫游全國，在各地居住或工作。對人口流動的管理，美國實行的是市場加法治的手段。
進入新世紀以來，我國政府在戶籍管理方面也在做一些嘗試。今年3月30日，國務院批轉了公安部《關於推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》，浙江湖州市則率先打開了戶籍“變法”的大門。
隨着我國經濟市場化進程的不斷推進，我們應該改革現行的戶籍制度，逐步解除對人口流動的身份限制，同時借鑒其他國家的經驗，通過市場手段來調節人口的流動。（中國青年報）
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