[兩會報道]法界人士推薦今年兩會八大法治看點

央視國際 (2005年03月09日 10:00)

　　記者鄭大偉 綻曉棠 喻振宇

　　兩會大幕已經拉開，作為公民，如何從中感受中國社會的變化，觸摸法治進程的脈絡呢？為了讓觀眾朋友通過法治視角了解兩會，本欄目在兩會開幕的第一天邀請法律界的專家、學者及官員向觀眾推薦本次兩會的八大法治看點。

　　兩會八大法治看點——《政府工作報告》中的依法行政內容

　　推薦人：中國政法大學法學院副院長 焦洪昌

　　解説：《政府工作報告》是每年兩會人們聚焦的熱點，今年自然也不會例外。

　　採訪：中國政法大學法學院副院長 焦洪昌

　　今年我估計注意的重點會是什麼？第一個，那麼原來的溫總理明確提出來，要搞依法行政，

　　解説：2004年3月22日，國務院印發了《全面推進依法行政實施綱要》，提出用十年努力，建設法治政府。並從七個方面對目標作了闡述：其中包括建立廉潔高效的行政管理體制；建構化解社會矛盾的機制；提高領導幹部依法行政的觀念等。此後，行政立法進程明顯加快。事隔一年，在這次《政府工作報告》中將有哪些依法行政的內容呢？

　　採訪：中國政法大學法學院副院長 焦洪昌

　　那麼實際上政府的整個一年方方面面具體的管理措施、政策、執政的方式，我覺得可能是事實上成為重點。

　　兩會八大法治看點——《高法工作報告》中保護人權內容

　　推薦人：中國人民大學教授 楊立新

　　解説：最高人民法院和最高人民檢察院的兩份工作報告，也歷來是兩會上受人矚目的熱點。

　　採訪 中國人民大學教授 楊立新

　　那麼我特別關注的這兩個報告當中是對民事的這一部分。那就是説在最高法院的工作報告當中，它這個民事審判它這一年當中有哪些進展，在保護人民權利方面它做了哪些工作。

　　解説：近兩年，在保護公民權益方面，最高人民法院出臺了一系列司法解釋。涉及精神損害賠償、人身損害賠償等具體內容。這樣，在保護人民的生命、健康、名譽、人身自由等權利方面就更加有章可循。在過去的一年中，這些司法解釋落實情況如何呢？楊立新教授認為，人們在最高人民法院的工作報告中應該能找到答案。

　　採訪 中國人民大學教授 楊立新

　　是不是在保障人民權利當中能夠真正的起到它的效果，起到它的作用，那我非常關注這樣的情況。

　　兩會八大法治看點——立法反分裂 推薦人：北京大學法學院副院長 陳興良

　　採訪：陳興良

　　今年兩會從我個人來看，從目前我們所知曉的議題來看，我最關注的還是一個反分裂國家法，因為國家的統一是關係到民族的一個重大的事情。

　　解説：2004年12月29日，十屆全國人大常委會第13次會議對《反分裂國家法草案》進行了首次審議。根據今年兩會日程，參加本次人大會議的代表們將對《反分裂國家法》（草案）進行審議並表決。

　　兩會八大法治看點——《高檢工作報告》中規範辦案程序內容

　　推薦人：中國人民大學教授 楊立新

　　採訪 中國人民大學教授 楊立新

　　最高檢察院這一部分的工作報告當中我想特別關心，要想聽一聽他對民事行政檢察工作他是怎麼來概括的，

　　解説：楊立新教授介紹説，之所以要關注這方面工作，是因為過去檢察機關監督重點是刑事案件，對以前的檢察院民事行政工作在立法上有待完善。這樣，檢察院在辦案工作當中可能會出現一些具體的問題。這直接關係到維護公民權利這個重大主題。近期，最高人民檢察院已經出臺了有關司法解釋，進一步規範辦案程序。那麼，辦案程序規範之後，在執行當中效果如何？檢察機關怎樣能在維護法律尊嚴的同時，更好地保護人民權利呢？

　　採訪 中國人民大學教授 楊立新

　　那麼這些方面我想都應該有一個説法。我很關注他們能提出一個什麼樣的總結，提出什麼樣的對策，這都是我非常關注的問題。

　　兩會八大法治看點——熱議《審計法》修訂

　　推薦人：全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授 應松年

　　採訪：應松年

　　這兩年來國家對於審計方面的力度大大加強，我看人大常委會在規劃裏面有這部門，要修訂這個《審計法》。

　　解説：這兩年，“審計”這個詞往往跟“風暴”聯絡在一起。2003年6月25號，國家審計署審計長李金華在向全國人大常委會提交2002年度審計報告中，嚴厲批評12個中央級部門，從此颳起了一陣強勁的審計風暴。一年後，李金華在提交2003年度審計報告中，又披露了幾家中央單位虛報、挪用預算資金的違規事實。 “審計風暴” 由此席捲全國，對現行審計法規進行完善的呼聲也不絕於耳。今年兩會，這個話題將吸引眾多代表、委員的目光。

　　採訪：應松年

　　比如説審計的對象，審計的程序，那麼審計出來以後，這個怎麼處理等。這些方面還有進一步完善的必要，這是老百姓比較關心的一個事。涉及到我們國家的反腐成廉。

　　兩會八大法治看點——修訂環保法規的議案

　　推薦人：環資委法案室主任 孫佑海

　　採訪：環資委法案室主任孫佑海

　　我估計，因為現在這個會還沒開始，我估計今年人大代表的議案還會集中在環境和資源保護方面。

　　解説：新年伊始，國家環保總局突然發力，以嚴重違反環保法律法規的名義，叫停了30個投資巨大的在建項目。此舉一齣，社會各界好評如潮，對去年“審計風暴”記憶猶新的公眾驚呼，“環保風暴”來了。改革開放以來，中國經濟持續高速增長，然而卻遭遇到環境惡化、資源消耗等發展瓶頸。2003年10月，中國首次提出要樹立和落實科學發展觀。而國家環保總局的這次大規模執法行動，凸顯出中國政府從源頭遏制污染，實現可持續發展的決心。從而再次引發了人們對環境和資源保護問題的強烈關注。

　　採訪：環資委法案室主任孫佑海

　　據我所了解，一些調動對發展循環經濟，對任何運用法律手段，促進循環經濟的發展，將會提出這方面的議案和建議。

　　兩會八大法治看點——食品安全何時立法

　　推薦人：全國政協常委 中國政法大學教授 夏家駿

　　採訪：全國政協常委 中國政法大學教授 夏家駿

　　我覺得成為熱點的可能性比較大，一個安全問題，一個食品安全問題。

　　解説：食品安全關乎民生，重要性不言而喻。2004年7月21號，國務院專門部署了十項措施，以打擊假冒偽劣，加強食品安全。一些法律界人士也一直呼籲，建議我國加快完善食品安全保障體制，在立法方面，綜合現有法規，儘快出臺《食品安全法》。夏家駿教授認為，今年兩會，會有更多人關注這個話題，這將推動食品安全的立法進程。

　　採訪：全國政協常委 中國政法大學教授 夏家駿

　　儘快大家集會討論，甚至分組討論，哪些方面要立？從群眾中來，然後再找專家，找有關部門，行業的管理人員安全監督，讓他們分系統的過篩子，然後儘快提交給人大常委會審議，並且通過，建議越快越好，這關係到老百姓的健康。

　　兩會八大法治看點——人大法案審議方式

　　推薦人：中國政法大學法學院副院長 焦洪昌

　　採訪：中國政法大學法學院副院長 焦洪昌

　　現在我想也還有一個問題可能是值得我們關注的。就是我們現在人大對法案審議的方式，我覺得怎麼樣推進民主化，讓廣大人民來參與這樣一個法律，我想恐怕是大家非常關注的問題。

　　解説：我國的人民代表大會制度自1954年建立以來，經過50多年的運行，人民代表大會的會議程序已基本固定。依據憲法，人民代表大會是代表人民行使立法權、人事權、決定權和監督權的國家權力機關，其中立法權是首要權利。焦洪昌教授認為，人大在法案審議方式上如何能更加反映民意、代表民心、體現民情值得關注。

　　採訪：中國政法大學法學院副院長 焦洪昌

　　那麼立法權利除了以往的程序以外，怎麼樣在立法的民主參與上，讓廣大人民參與，我覺得這可能得到人民的關注，我覺得通過網絡、通過媒體來報道人民的意見，讓決策者聽見，那麼有很重要的方面。

　　來源：CCTV-12《中國法治報道》欄目

責編：西尋 　來源：CCTV.com