（五）加快建交談判的步伐

央視國際 2004年02月15日 14:04

　　談判使雙方立場更清楚

　　駐美聯絡處副主任韓敘是柴澤民的老熟人了，來到華盛頓，他們之間作了分工，凡是美國副國務卿以上官員約見，柴澤民往見，助理國務卿以下約見，由韓敘前往。實際上，由於韓敘英語嫻熟，加上置身中美雙邊談判日久，有許多次重要會見，柴澤民和韓敘是一起前往的。

　　韓敘，1924年生於北京，原名沈崇健，1941年9月考入燕京大學歷史系。當年12月太平洋戰爭爆發，侵華日軍佔領了燕園，逮捕了校長司徒雷登，休學回家的韓敘于次年前往華北敵後根據地參加革命。抗戰勝利後，他曾任中共軍調處英語翻譯，新中國成立後即到外交部，長期從事禮賓事務，後任禮賓司司長。1973年春任駐美聯絡處副主任（大使銜）。他和首任聯絡處主任黃鎮相處甚好，也與柴澤民迅速建立了良好的關係。

　　這年7月到9月，中美建交談判舉行了4輪會談，沒有取得成果。雙方在會談中著力表述自己的立場。如果總這樣談下去，僵局也許是不可避免的。然而，雙方的立場和各自的迴旋餘地畢竟是越談越清楚了。

　　9月19日，卡特在白宮首次會見了柴澤民。卡特説，1978年將是中美兩國關係中重要的一年，美方對會談是認真的。現在，接近於完成談判的時刻已經到來，美國願意履行中方提出的建交3條件，希望中方也照顧到美方的政治需要。他説，美方需要照顧的有兩條，一條是繼續向台灣出售防禦性的武器，第二是美方要表示對和平解決台灣問題的關心。但是他理解中國對美國向台灣出售武器的關切。卡特説，華盛頓將會避免向臺出售“進攻性武器”。

　　柴澤民指出，對卡特總統的這個表述，中方有異議。卡特再次表明，希望中國領導人注意到他的講話。

　　根據國內的原則性指示，柴澤民回答説，台灣問題是中國的內政，不容許外人干涉，美方應該從長遠的政治和戰略利益來考慮，使兩國關係儘快正常化。現在建交談判的結果取決於美方。最後，他向卡特表示，將把美國總統的談話內容馬上報告國內。

　　即使是事過多年，柴澤民仍能清晰地回憶：“在我經歷的中美建交談判歷程中，與卡特的這次會談，是最重要的一次。美方向中國領導人交了底，雙方由此加快了建交談判的進程。”

　　對於美國售臺武器問題，中國方面從來是重視的。10月3日，中國外長黃華在紐約的聯合國總部與萬斯會面，會談持續了4個小時。黃華對萬斯説，中國認為，美國不能賣武器給台灣，否則只會造成中美關係的複雜化。對這一點，萬斯沒有響應。

　　10月11日，卡特召見了布熱津斯基和伍德科克，作出了兩點重要決定：一是在實現對越南關係正常化方面放慢一點步伐，暫緩與越南建交。先一步爭取實現對華關係正常化。二是向中國提交美方擬訂的建交公報草案，將建交日期定在1979年1月1日。對於這個日期，布熱津斯基原先提出的意見是來年1月15日，卡特提起筆來，親自把日期向前提到1月1日。他指示由布熱津斯基起草美中建交公報，並讓伍德科克帶到北京去。

　　鄧小平訪日談及中美建交

　　這時，從日本傳來了鄧小平的聲音。10月22日至29日，鄧小平訪問了日本。10月25日，他在會見日本記者的時候把話題引向中美外交關係正常化。他説：中美雙方正在談這個問題，這恐怕是大勢所趨。中美關係從1972年發表中美聯合公報以來，有了不斷的發展，現在還在發展，但是還沒有正常化，障礙就是台灣問題，這方面我們要等候美國的考慮。

　　實際上，歷史大潮涌到此處，中美兩國都有儘快建立正常關係的願望。鄧小平把握著中美建交談判的全部進程，卡特總統也在作出自己的努力。

　　鄧小平在日本的講話很快有了回音。10月30日，布熱津斯基在華盛頓會見柴澤民大使，強調卡持總統希望加速正常化談判進程。他説：現在實現正常化“是一個特殊的時機”，今後兩個月是中美建交談判的最好時機。中美雙方要迅速地就正常化問題作出決策，美方希望明年的國會一開始先辯論中美關係問題，否則美蘇核條約或其他問題將列入議程，中美關係會被推遲到1979年秋之後，時機不當，會出現困難。

　　柴澤民認為，這個信息的確是重要的，他向北京作了彙報。

　　中美雙方加快談判進程11月2日，在北京舉行第五次中美建交會談時，美方提出了聯合公報草案，共16條，把美方底牌基本打出。內容包括：承認中華人民共和國政府為中國惟一合法政府，並相互建立外交關係；美國人民將同台灣人民保持非官方關係；美國行政部門將為調整與台灣的關係向立法部門提出特別立法。草案提出，中方可表示台灣是中國的一個省，別國無權干涉，中國統一問題是由中國人民自己解決的事情，中方還應表示，統一問題將和平地實現；美方將表示，對“只有一個中國，台灣是中國的一部分”的中方立場不提出異議，重申對中國人自己和平解決台灣問題的關心。

　　當天，剛剛從日本訪問回來的鄧小平副總理審閱了柴澤民發回的與美方的會談記錄，就中美關係正常化會談指示説，看來美方想加快正常化步伐，我們也要抓住這個時機，原則當然不放棄，可以按美方提的問題談。“同美國正常化要加快，這樣對我們比較有利”。　　也在當天，伍德科克向卡特報告：“中國方面正在日益注意我們發言的細節。重要的是，這是黃（華）第一次不再爭辯式地反復強調中國的立場，相反地，還提出了一系列具體的問題。”伍德科克説，他就是在這樣的情況下，向中方提交美國草案的。

　　根據這份報告，在請示卡特之後，布熱津斯基要伍德科克通知中方，美國將在建交聯合公報公佈之時，依據美臺防禦條約的規定結束該條約。也就是説，在中美建交公報發表後，美臺防禦條約再自動延續一年後被終止。關於建交談判的文件，又一次擺上了鄧小平的辦公桌。

　　1978年，是鄧小平出國進行國事訪問最頻繁的一年。自1月以來，他先後訪問了緬甸、尼泊爾、朝鮮。他于10月29日從日本歸來，11月5日即啟程，先後訪問了泰國、馬來西亞和新加坡，于11月14日晚間回到北京。這時的北正有一個決定中國命運的會議在等待他。這就是于11月10日至12月15日舉行的中共中央工作會議和隨後召開的十一屆三中全會。這次重要的會議恰好與中美建交談判最後進程相重疊。