（二）為中華民族的解放而進行武裝鬥爭的中國人民解放軍的主要創建人之一

　　周恩來是中國共産黨最早認識武裝鬥爭的重要性和從事軍事工作的領導人之一。還在大革命時期，他就開始把馬克思主義關於武裝鬥爭的原理應用於中國，改造舊軍隊，發展革命的軍事力量，使黨掌握了一部分革命武裝，從而在蔣介石叛變革命後有可能舉行南昌起義，為黨獨立領導武裝鬥爭的歷史揭開光輝的第一頁。八一南昌起義創建了人民軍隊。這以後，他是黨的軍事工作的最高負責人之一。在土地革命戰爭初期，他負責指導各個地區的農村遊擊戰爭和建立農村革命根據地的鬥爭。在中央蘇區，他參與中央紅軍的主要領導。在遵義會議後，毛澤東領導和指揮的偉大長征的戰略轉移的實現，也凝聚了周恩來運用軍事指揮藝術的心血。此後，他協助毛澤東運籌帷幄，參與制訂各個戰爭時期一些重大的戰略決策和戰役計劃，為中國革命戰爭的勝利貢獻了傑出的軍事才能。在新中國成立後的抗美援朝戰爭中，他參與制定決策，並組織實施。他為中國人民解放軍的革命化、正規化和現代化建設付出了巨大的心血。有的老同志説，周恩來是中國人民解放軍的“副帥”，不無一定道理。

　　（三）黨在反動統治地區長期進行地下工作和非武裝鬥爭的主要領導人之一

　　民族獨立和人民解放事業的鬥爭形式，主要是軍事戰線的武裝鬥爭，同時輔之以非軍事戰線的各種形式的鬥爭。中國共産黨領導的革命首先是從地下鬥爭開始的。在大革命失敗後直到全國獲得解放，黨一直進行著公開的和隱蔽的、武裝的和非武裝的、軍事的和其他各種形式兩個方面、兩條戰線的鬥爭。周恩來既參與領導軍事戰線的武裝鬥爭，又一直是反動統治地區的地下鬥爭、黨的隱蔽戰線的主要領導人。在土地革命戰爭前期，他直接領導建立了保衛、保密和情報工作系統，在嚴重的白色恐怖的環境下，為保衛黨中央和各級黨組織的安全，為保護黨的骨幹和營救被捕同志，為及時掌握敵情並指揮對敵鬥爭發揮了特殊的巨大作用。抗日戰爭期間，他是黨在國民黨統治區的各方面工作的總負責人。全國解放戰爭時期，他還領導著黨在蔣管區開展第二條戰線的鬥爭。在中國革命長期的白區工作、隱蔽戰線和地下鬥爭中，周恩來展現了非凡的才幹，功勳卓著。

　　（四）艱辛探索適合中國情況的建設社會主義道路的共和國總理

　　周恩來是黨內不可多得的“才兼文武”、“出將入相”的領導人。新中國成立後，他擔任政府總理26年，儘管被認為是世界上無與倫比的政府首腦，但是倍嘗艱辛。建國後頭8年國民經濟的恢復和發展比較健康，周恩來總理內政外交也比較順當。在全面開展大規模建設後，由於對什麼是社會主義，怎樣建設社會主義的認識不很清楚，又缺乏實際經驗。這樣，我們黨從50年代中期開始就不斷發生偏差和失誤。周恩來和黨的其他領導人一起為尋求一條適合中國情況的建設社會主義的道路進行了探索。他先是努力糾正經濟工作中的冒進錯誤，接著為克服主要是由“大躍進”和人民公社化運動造成的國民經濟和社會發展的嚴重困難而堅決實施“調整、鞏固、充實、提高”的方針。他尊重知識，廣攬人才為社會主義服務，竭力克服那種對待知識分子的“左”的傾向。他與全國人民同甘共苦，為使國家儘快渡過難關而殫精竭慮。在全黨和全國人民的共同努力下，到60年代中期，我國社會主義建設重新出現向上發展的新氣象。