沿著法制的軌道前行-全國人民依法防治禽流感紀實

央視國際 2004年02月04日 15:37

　　新華網北京２月３日電（記者徐京躍 董峻 姚潤豐）連日來，面對十分嚴峻的禽流感形勢，黨和人民堅定地運用法律的武器與禽流感展開決戰，防治工作在法制的軌道上向縱深推進。

　　始終沿著依法防治的軌道前行

　　讓法律彰顯效力，這是２００３年抗擊非典時全社會形成的共識。這一點，在禽流感阻擊戰中得到進一步的體現。

　　疫情發生後，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次向有關地方和部門作出重要指示，強調要依靠科學、依靠法制、依靠群眾做好防治工作。依法防治，使我們在這場特殊戰鬥之始便取得了主動權。

　　當周邊國家和地區出現禽流感疫情後，我國農業部依據《中華人民共和國動物防疫法》規定，迅速決定將高致病性禽流感作為一類動物疫病防範。有關部門依法部署各項高致病性禽流感防疫措施，嚴防境外疫情傳入。

　　廣西、湖北、湖南發生疫情後，農業部按照《中華人民共和國動物防疫法》，立即依法啟動應急預案，公佈疫情，果斷採取措施，防止疫情擴散。

　　隨著疫情的擴大，黨中央、國務院鮮明地提出要依法防治禽流感的方針。國務院第３７次常務會議指出，要按照《中華人民共和國動物防疫法》，加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置，以對人民群眾高度負責的精神，認真落實各項防治措施。

　　１月３１日至２月１日，溫家寶總理在安徽、湖北檢查禽流感防治工作時指出，只要依靠科學，依靠法制，依靠群眾，完全有條件、有能力戰勝禽流感疫病。

　　中央政府依據法律規定，果斷採取了一系列緊急而有效的防範措施，以保障人民群眾的生命安全和健康。

　　農業部根據《中華人民共和國動物防疫法》的相關規定，及時公佈疫情，正確引導輿論，消除了群眾對疫情的恐慌。並按照《國家高致病性禽流感防治應急預案》、《國家高致病性禽流感防治技術規範》、《動物疫情報告管理辦法》的規定，明確了疫情報告制度，從１月１９日起實行了高致病性禽流感每日報告制度。

　　與此同時，商務部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局等部門依據有關法規啟動應急預案，加強全國市場的肉類産品市場監測，以確保市場供應。

　　“只要切實把各項綜合措施落到實處，我們就一定有能力將禽流感疫情控制在最小範圍，依靠法律打贏這場禽流感阻擊戰。”農業部總畜牧師賈幼陵這樣説。

　　每一項對權利和義務的規範都來自法律的賦予

　　沿著依法防治的軌道，打贏這場阻擊戰，成為全黨和全國人民的共識。

　　依法防治禽流感，必須有法可依。《中華人民共和國動物防疫法》施行後，農業部制定了《國家高致病性禽流感防治應急預案》，下發了《國家高致病性禽流感防治技術規範》。實踐證明，這些法規在防治禽流感工作中發揮了極其重要的作用。

　　有了法律的規範，全國禽流感防治工作秩序井然，有條不紊，群眾心態平和，沉著應對。

　　在防治工作中，有關地方和部門始終是依法辦事。在廣西隆安縣、湖北武穴市、湖南武岡市等疫區，當地政府依靠法律和法規處理疫情，防治工作做到“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”，疫情得到有效控制，群眾情緒穩定，生活正常。

　　在安徽，廣德縣接到疫情報告後，當地政府根據法律，迅速採取措施防控疫情。１月３０日，全縣組織２０個撲殺工作小組，將疫點周圍３公里範圍內的所有禽類全部撲殺、焚燒深埋和徹底消毒，並嚴格實施無害化處理。同時對疫點和疫區進行反復消毒，確保人員不發生感染。

　　依法防治，成為禽流感防治工作始終遵循的原則。

　　為完善和普及法律提供了契機

　　《中華人民共和國動物防疫法》及相關的法規，為阻擊禽流感的鬥爭提供了更加強大的法律武器。同時，也應當看到，我們國家地域廣大，農村防疫條件多數還比較落後，依法防疫工作面臨的任務非常艱巨。有關疫情防治的法律、法規和制度還不夠完善，面對突發事件的應急能力也還有待加強。在一些地方，防疫環節薄弱，不能完全履行法律法規所賦予的權利和職責。

　　禽流感的暴發，為完善法律制度提供了契機。針對許多新情況新問題，２月３日國務院辦公廳又下發了《全國高致病性禽流感應急預案》，明確了國家突發疫情時及時控制和撲滅疫情的各項措施和疫情通報機制。

　　禽流感的暴發，也為普及有關法律提供了契機。在這次阻擊禽流感的過程中，《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律法規得到了前所未有的關注，媒體等給予了廣泛的宣傳。２月２日，為宣傳普及動物防疫法律法規，由全國防治高致病性禽流感指揮部辦公室組織編寫的《高致病性禽流感防治知識問答》《高致病性禽流感防治政策法律問答》兩書和宣傳挂圖緊急出版，並向各地贈閱。

　　阻擊禽流感的進程告訴人們，法律的力量，不僅在於強制執行，更在於它代表大多數公民的權利、義務和權益。隨著法律宣傳的廣泛深入，群眾認識到，諸如撲殺、強制免疫等措施，都是非常時期依照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規進行操作的，目的是為了切斷傳染源，保護大家。湖北武穴市一位村民説：“只要能保證大家的安全，個人受點損失也沒啥。”這普普通通的話，體現了一種法律責任意識。

　　農業部畜牧獸醫總站站長于康震感慨地説，老百姓的法制觀念在不斷提高，對撲殺家禽這件事非常支持，而且還相互監督，幫助政府把家禽送到指定地點焚燒掩埋，對控制疫情有很大的幫助。

　　越來越多的群眾認識到，在禽流感疫情面前，首先享有的是憲法保護下的生存權。同樣，人們也清楚地知道自己應盡的義務——不讓疫情傳播擴散，保護健康人群。防治禽流感，是每個公民的權利和義務，這既是對自己負責、對家人負責，也是對社會負責。

　　在戰勝非典的過程中，人們對依法戰勝疫情有了深刻的體會；今天，在阻擊禽流感的過程中，有關法律法規起到了關鍵性的作用。人們對依法防治疫情並最終戰勝疫情充滿信心。

　　歷史，將永遠銘記２００４年的春天。在黨中央、國務院的正確領導下，依靠法律這個強有力的武器，萬眾一心，眾志成城，中華民族必將奪取禽流感阻擊戰的最終勝利。