綜述：澳大利亞如何制定食品安全標準

央視國際 2004年12月07日 09:16

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　　１９９９年，澳大利亞實施了強制食品安全計劃，在制定食品安全標準過程中強調科學性、綜合性以及反復和公開的論證過程，在國際上被譽為食品安全管理領域的一個範例。

　　澳大利亞食品安全標準由“澳大利亞新西蘭食品標準管理局”負責制定，由兩國負責食品管理的部長聯合領導的委員會對該局進行政策引導和評估。食品安全標準由澳大利亞聯邦政府批准，各州政府負責制定相應法律法規來實行，全國所有相關企業都必須接受食品安全標準，這些標準也在不斷完善和修改。

　　目前，澳大利亞已通過四個食品安全標準，其中三個為強制標準，涉及食品安全、可接受的食品安全操作以及食品加工場所與設備的規定。另一個為自願標準，建議食品企業制定明確的食品安全計劃，並確定食品加工操作中的有害物。

　　在制定食品安全標準前，澳大利亞有關部門進行的預測研究發現，實施標準後，食源性疾病發生率將下降２０％，實施成本將比實施原有法規的費用降低３５％，這促成了澳大利亞政府對食品安全標準的實施。

　　澳大利亞非常重視標準制定及評估過程的公開透明。其過程是：在得到修改建議或申請後，管理局要進行可行性研究，並反復三次制定草案或評估，每次的結果都要公開徵求意見。最後的草案在遞交澳新食品管理部長委員會批准前，要向公眾通告。標準獲准後，業界可以不斷提出新的修改意見，管理局也根據情況變化不斷對標準進行修改。值得一提的是，官方網站提供了大量、及時的食品安全信息，其中包括最新的食品安全標準以及整個修改過程。制定標準後，還要對標準效果定期進行評估。

　　該管理局認為，制定食品安全標準不僅要保證公共衛生安全，還必須要考慮到成本。如果實施負擔過大，業界將把成本轉嫁給消費者，對市場和貿易産生影響。制定的標準還要易於操作，以確保效果。在保證食品安全標準實施不打折扣的同時，要給業界靈活運作的空間。

　　管理局強調，制定食品安全標準是食品安全風險管理的一個重要環節，需要對科學、社會和經濟等問題進行綜合考慮，不像風險評估那樣只需科學的認定。所以澳大利亞食品標準的制定體系越來越注重把風險評估與風險管理的過程分開。同時，管理局大力加強國際合作，使制定的標準與國際標準同步。

　　該管理局主席諾爾斯曾表示，要不斷細化食品標準，制定針對水産品和乳産品等大類食品的標準，以適應食品發展的新需要。他説，新標準應當包括更多健康飲食內容，比如對商品包裝上“牛奶能減少你骨質疏鬆的風險”、“低脂”或“高鈣”等表述進行規範，還需要對特殊人群，如入托的兒童、住院病人、住養老院的人士等的需要進行食品安全標準的制定，還要為人造肉、轉基因食品、經過放射處理的食品等制定標準。（完）