氣候變化與自然災害

　　1998年，我國頻繁出現多種氣象災害，尤其是暴雨洪澇範圍廣、災情重，是建國以來 少有的重澇年份之一。

　　1998年，我國相繼發生了3次大的自然災害：長江、松花江和嫩江流域的洪水，近海 海域的赤潮和內蒙、新疆的沙塵暴。

　　氣候變化1998年，大部分地區雨量顯著偏多，導致本年度洪澇災害嚴重。其中東北 西部、淮河流域大部及江南大部雨量偏多2～5成，內蒙古東部、江西北部偏多達5成以上。

　　全國範圍年平均氣溫異常偏高，一般偏高1～2℃，東北東部和內蒙古大部偏高達2℃ 以上；除東北北部、新疆大部、貴州大部等地外，全國其餘大部地區的年平均氣溫均為建國 以來同期的最高值或次高值，1997/98年度冬季是自1987年度以來的連續第12個暖冬。

　　1998年內，只有3個颱風在我國登陸，是建國以來登陸颱風個數最少的年份之一，臺 風初始登陸時間也是最晚的。

　　從農業生産角度看，全國大部分地區雨水豐沛或適宜，乾旱災害輕，熱量充足，農業 生産氣候條件屬一般年景。

　　自然災害 98洪水 受強厄爾尼諾現象影響，本年度暴雨洪澇出現範圍廣、洪水持續時 間長，在歷史上是罕見的。長江發生了繼1954年之後又一次全流域性大洪水，沿江和沿湖 地區洪澇災害嚴重；嫩江、松花江的洪水持續時間之長、洪峰水位之高、流量之大均超歷史 記錄。造成直接經濟損失達2000多億元。

　　沙塵暴4月5日，內蒙古的中西部、寧夏的西南部、甘肅的河西走廊一帶遭受了強沙 塵暴的襲擊，影響範圍很廣，波及到北京、濟南、南京、杭州等地。4月17～19日，新疆 的北疆及東疆、南疆的一部分地區發生了6級以上沙塵暴。5月20日，內蒙古阿拉善盟額 濟納旗，又遭到了第二次沙塵暴的襲擊。

　　赤潮 1998年造成嚴重損害的赤潮災害共有五起，涉及範圍大、持續時間長、造成的危 害和損失嚴重，而且發現了新的赤潮生物種。其中，9月中旬到10月下旬，渤海發生了有 記錄以來最大的一次赤潮。赤潮最大覆蓋面積達5000平方公里，對沿海地區的水産養殖業 造成了巨大損害，直接經濟損失達1.2億元。3月中旬至4月中旬，在廣東珠江口和香港海 域發生了大面積米氏裸甲藻赤潮，造成了大批養殖魚、貝類死亡，直接經濟損失超億元。

　　地質災害 1998年，全國共發生較大規模突發性地質災害400起，共造成1573人死亡， 1701人受傷，11人失蹤，直接經濟損失上百億元。

　　措施與行動

　　1998年4月初，氣象部門作出了長江流域將發生較大洪水的預報，使長江流域各地提 前做好了防汛準備。汛期期間，先後成功地預報了52起較大規模的滑坡、泥石流災害，避 免了4000多人的傷亡。

　　1998年，中國政府派代表團參加了《聯合國氣候變化框架公約》締約國大會第四次會 議。

減災—我們共同的使命

　　面對這個災害頻頻的世界，我們應該認識到，自然災害使人類防不勝防，環境污染令人憂慮不安。在邁向21世紀的歷史進程中，如果人類再不採取有力的措施，那麼，我們迎來的將是災難更加深重的21世紀，人類將再遭罹難。特別是由於人為原因釀成的災害苦果，最終還將由人類自己來吞食。

　　一、減災呼喚合作一部人類社會的發展史，又是一部人類不斷地與自然災害抗爭史。時至今天，拯救人類生存環境、減輕自然災害對人類的危害，已不是一國一地的事，而是包括子孫後代在內的全人類共同的使命。人們呼喚合作，是因為合作能增強全社會、全民的防災意識，不斷提高防災、抗災和減災的能力，抵禦和戰勝全球性或區域性的自然災害。

　　二、減災呼喚科技人類在同自然災害的鬥爭中，認識到科學技術對人類來説是“悲喜交集的福音” ——一方面它幫助人類戰勝了許多災害，另一方面它也會給人類帶來新的災害。例如，20世紀人類在利用核能方面取得了輝煌的成就，但核電站發生了泄漏，其後果是不堪設想的。人們呼喚科學技術，是因為減災需要科學技術。人們在實踐中，已經總結了防災、減災中“預、報、防、治、救”的寶貴經驗，但由於自然災害是一項非常複雜的“自然—社會—經濟”的綜合系統工程，必須運用科學理論來揭示自然災害的形成和活動的規律；必須應用現代化技術去防災、抗災、減災和救災。

　　三、減災呼喚管理自然災害的管理，是指在非常狀態下的特殊管理。任何自然災害總有一個從孕育、發生、發展到終止等不同階段。自然災害尚未發生的前兆階段，並不是所有的災害都可以被人們所警覺、控制和把握的，要以預防為主，防患于未然；自然災害的爆發階段，是災害管理最緊急關頭，可以在短促的時間內，把人類的生命、財産破壞殆盡，要沉著冷靜，採取果斷措施，自救互救，隨機應變；自然災害的災後持續階段，災後必將留下一系列不可磨滅的後果，除了巨大的物質損失外，還倍受心理恐懼、社會動亂等巨大創傷，要儘快恢復正常的社會生産和生活秩序，重建家園；消除衍生災難，如瘟疫、蟲災等。

　　人們呼喚管理，是因為有效的管理，可以使我們“預則立，不預則廢”；可以使我們臨危不懼，井然有序；可以使我們振足精神，重建家園。

　　四、減災呼喚信息21世紀是信息時代。本世紀90年代，“信息高速公路”正方興未艾，為人類減災提供了快速、準確、科學分析的信息。1998年10月14日，是“國際減災日”第九個年頭，主題是：“防災與媒體——防災從信息開始”。這一主題，強調了各種媒體在減災工作中，傳遞自然災害信息、普及減災知識、提高人們減災意識的重要意義和作用。為了有效地減輕自然災害造成的危害，人們建立了由研究、教育、監測、預報、防災、救災和重建等八個部分組成的減災系統。減災離不開各種媒體的信息傳遞。人們呼喚信息，是因為各種媒體傳遞的信息，是防災、減災工作的“先行官”和“情報員”。