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國務院辦公廳轉發科技部、財政部、中編辦、稅務總局《關於非營利性科研機構管理的若干意見（試行）》
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新華網北京３月１日電為深化科研機構管理體制改革，加強社會公益科研工作，增強為經濟建設服務和社會發展服務的活力，科技部、財政部、中編辦、稅務總局聯合製定了《關於非營利性科研機構管理的若干意見（試行）》，日前由國務院辦公廳轉發。這是繼開發類科研機構向企業化轉制後，社會公益類科研機構改革所做出的重大舉措，標誌著我國科研機構結構調整將進入全面推進的新階段。
根據我國科技體制改革的總體部署，社會公益類科研機構要實行分類改革。其中主要從事應用基礎研究或向社會提供公共服務，無法得到相應經濟回報，確需國家支持的國務院部門（單位）所屬社會公益類科研機構，要按非營利性機構運行和管理。
《意見》明確提出了這類機構的改革任務，規範其審核與登記、未來發展模式、內部管理、與政府的關係等。
《意見》要求，非營利性科研機構以推進科技進步為宗旨，不以營利為目的，主要從事社會公益為主的科學研究、技術諮詢與服務活動。這類機構經科技部、財政部、中編辦、稅務總局審核批准，在國家機構編制管理部門進行事業單位法人登記。
這類機構將採取政府資助和面向社會開展有償服務等方式發展，有償服務所取得的收入按國家規定留給單位的部分，全部用於自身發展；任何機構和個人不得以任何方式從非營利性科研機構獲取投資回報。這類機構在內部管理上，要積極探索實行理事會決策制、院（所）長負責制、科學技術委員會諮詢制、職工代表大會監督制。在用人上全面推行聘任制，面向社會公開招聘工作人員，根據實際需要自主決定招聘人員數量，加大自主分配力度。
國家作為出資方，通過參加理事會參與科研機構決策，賦予科研機構自主權，並根據其業務方向和運行績效予以資金支持；除對非營利性科研機構承擔的國家委託任務按照合同支付費用外，不定期給予基本建設和設備購置方面的資金支持，同時對其技術服務活動給予稅收減免政策。非營利性科研機構最終將實現經營管理的社會化。
《意見》鼓勵社會力量資助非營利性科研機構的研究開發活動，資助經費可在其當年度應納稅所得額中扣除。
來源：新華網
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