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周小川：完善上市公司治理結構任重道遠 |
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由中國證監會與世界銀行、經合組織及亞洲開發銀行聯合舉辦的“中國上市公司治理大會”今天在京舉行。中國證監會主席周小川在會上講話時指出，由於中國經濟處在體制轉軌過程中，同時面臨加入WTO而參加到經濟全球化的行列，我國完善上市公司治理結構面臨更為艱巨的任務，有許多工作要做。既要按照市場經濟的要求解決舊體制遺留的問題和影響，又要緊跟國際上為迎接經濟全球化而出現的改善公司治理浪潮。
與會代表在發言中提出，目前我國上市公司治理結構帶有經濟轉軌時期的特點，雖然公司化改造已初步完成，但股權相對比較集中，董事會和經理層的決策與運作還受到舊體制的影響，同時公司所有者代表缺位，內部人控制現象比較突出；公司缺乏對經營者有效的激勵機制，對經營者的監督、制約功能沒有形成有機的力量；資本市場傳導的對公司的外部壓力較弱等。其次，我國市場的監管水平、監管標準、上市公司在透明度、信息、會計披露標準方面，與國際標準的要求相比，還有很大的差距，不適應目前國際的發展趨勢。另外，全社會對提高公司治理重要性的認識還有待提高，尊重中小投資者利益的觀念比較淡泊，如何建立與市場經濟體制和國際發展潮流相適應的公司治理結構尚需不斷摸索。
隨著我國經濟改革的深入和對外開放進程的加快，舊體制深層次中的各類問題將變得日益明顯和突出，在證券市場上集中表現出來。目前證券市場出現的一些問題和不良行為，相當一部分起因可以歸結為公司治理結構方面的嚴重缺陷，及與經濟體制轉軌有密切的關係。由於公司治理方面的缺陷，中小股東的權益得不到保障，難以形成以企業效益和投資回報為尺度進行投資的理念，市場上短期獲利的投機動機流行，成為證券市場不穩定的因素。在證券市場上表現出來的這些問題的解決，需要全社會多方面配合，各個部門共同努力，多管齊下。
和我國經濟體制改革過程中高度重視企業制度改革的思想一脈相承，中國政府有關部門和證監會高度重視公司治理問題，先後制定了一系列規範性指導意見，要求上市公司規範與控股股東的關係，增加上市公司獨立董事，強化董事的誠信義務，完善董事會的職能，建立制衡機制等；針對會計準則中存在的問題，財政部等單位做了很多工作，不斷改進，減少漏洞，提高透明度。完善上市公司治理結構，是證券市場發展的一項長期性基礎工作。中國證監會表示，將充分借鑒國際經驗，結合我國國情，促進上市公司改善公司股權結構，形成多元化投資主體，積極引入戰略投資者；支持和鼓勵上市公司有效利用資本市場的優化配置功能；並將創造條件，使機構投資者、上市公司職工在完善公司治理方面能夠發揮更大的作用；進一步探討完善管理人員激勵約束機制；將不斷提高上市公司會計、披露標準，逐步與國際規範接軌。中國證監會將本著尊重市場規律，強化服務意識，提高監管效率的原則，切實轉變職能，按照國際市場的規範，修改和完善法規，創造一個更為有利的市場發展環境，在我國加入WTO的歷史關頭，把我國市場做大做強做規範。
在我國漸進改革過程中，證券市場的發展有利於我們發現舊體制的各種問題，也有利於這些問題的解決。我們要在發展的過程中解決這些問題，在不斷解決問題的過程中促進市場的發展，發展是我們的主要目標。完善公司治理、提高公司的素質，核心是為了增強投資者信心，奠定市場穩定發展的基石。
這次大會主要是探討國際上關於公司治理的發展趨勢，學習和借鑒其他國家和地區關於公司治理的經驗和做法，研究改進我國上市公司治理結構的意見和措施，爭取逐步在全社會範圍內提高認識，轉變觀念，推動我國上市公司治理水平的提高，促進理性投資觀念的形成，增強投資者信心，從根本上改善我國證券市場穩定發展的基礎。
大會由中國證監會副秘書長汪建熙主持，國務院發展研究中心副主任陳清泰、國務院體改辦副主任李劍閣、香港證監會主席沈聯濤、中國證監會副主席史美倫及與會國際組織代表、國內外專家學者、投資銀行等仲介機構代表在大會上作了專題發言。11日，會議將繼續圍繞會計標準、信息披露、公司透明度、法律和監管環境、全球公司治理原則等問題進行研討。
《摘自橋訊社》
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