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中國黃金市場完全開放路有多長（三）（接上） |
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黃金市場完全放開的步子正在向我們走近，雖然大部分開放的條件已經成熟，但目前還有較
多問題需要解決和改進．
一是政策、法律配套問題，也是黃金市場規範化問題．目前還沒有可操作的市場規則，還有
管理主體短缺，價格浮動、行業稅率等問題亟待解決．中國１９８３年發佈的《中華人民共
和國金銀管理條例》禁止黃金的自由買賣，並對進出口黃金有極嚴格的限制，要建立開放的
黃金市場，須修改該條例．另外還要建立黃金買賣者、黃金交易程序、品種規格、黃金貯存、
監管方式等方面的具體法規．
二是培育高素質的從業人員問題．
開放黃金市場，人才是關鍵．中國金融市場改革開放的時間並不太長，懂金融知識、有金融
意識的人才還十分稀缺．中國黃金行業一直是在計劃經濟體制下經營，了解市場經濟體制的
黃金管理人才就更為缺乏．這就要求培養不僅了解中國黃金行業具體情況，而且熟悉世界黃
金市場運作的專業技術人才．
三是黃金工業大發展問題．中國黃金市場的開放進程是與中國黃金工業的發展分不開的．中
國黃金企業大多為中小型企業，且很多分佈在老少邊窮地區，交通、信息、人們的思想意識
等等的開放都需要有個適應過程．如果沒有過渡，一下子進入市場，勢必對黃金工業産生不
良後果．黃金的開發行為具有高投入、高風險的特點，在市場發育還不健全、風險機制尚未
完全建立起來的情況下，應先著眼于扶持黃金工業發展的道路，為黃金走向市場做好過渡期
的準備．
四是黃金的貯存、運輸與交割以及精煉、品質認定問題．黃金市場放開後，國家不再實行“
統購統配”．作為特殊商品，黃金必須通過異地市場交易實現銷售．從生産到銷售，企業必
須投入大量的人力、物力和財力．且中國黃金産地較為分散．另外黃金作為一種特殊商品，
限制其上市交易的一個重要方面是黃金成色難以有效界定．目前各個黃金生産企業冶煉技術
相差較遠，非專業人員很難驗知成色高低，造成黃金難以入市．關於以上問題，有關人士建
議建立三級黃金市場．即除在上海建立１個一級黃金市場外，在主要産地建立５─８個二級
黃金市場，在各省會城市建立若干個三級黃金代理點．一級市場以黃金的即期交易、期貨交
易等為主，輻射、引導全國黃金價格走勢；二級市場作為一級市場的重要補充，對黃金生産
企業生産的黃金進行精煉、認定，形成品牌金，然後進行貯存、加工和交易，二級市場應以
即期交易為主，不得從事期貨交易．並且二級黃金市場應建立黃金冶煉工廠，提高精煉能力，
應有一個具有黃金認證的權威機構，對精煉出的黃金進行認證，有關部門應加強對品質認定
的監督管理；三級黃金代理點主要為遠距離提取黃金提供服務．三級黃金市場可以相互補充，
實現二三級市場交易、倉貯、交割問題．
五是黃金市場交易準入資格問題．
中國絕大多數黃金生産企業都存在規模小、資金實力不足、産品質量不高等問題，導致黃金
企業很難取得會員資格，直接限制了黃金的上市交易．這就要求中國在政策上給予引導，有
效地解決中國企業會員資格問題，實行強強聯合，充分發揮二級市場交易職能．
六是黃金企業貸款管理問題．由於中國人民銀行不再發放黃金專項貸款，收貸能力嚴重削弱．
隨著黃金市場的開放，黃金大量流向市場，人民銀行通過收購黃金代扣貸款的可能性越來越
小．隨著黃金産品實物交易市場的逐步建立，黃金行業相互交易成品和半成品愈來愈活躍，
且通過現金交易金額巨大，商業銀行通過人行轉賬扣收貸款或從各企業存款賬戶直接扣劃貸
款的可能性也越來越小．因此要積極採取保全過渡期銀行信貸資産措施，在黃金市場開放之
初，充分考慮到降低銀行不良資産這一現實問題，謹防形成新的金融風險．
《摘自橋訊社》
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