| |
年輕時,他因激情而選擇經濟學,如今他賦予枯燥的經濟理論以激情,他用自己的眼睛觀察問題,將自己的體驗總結經驗,他親身參與十五計劃和十一五規劃的前期調研,讓我們來聽聽他的感受,他的觀點,《中國經濟大講堂》本期主講嘉賓,國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴,打開中國經濟問號。
今天,我們要對今後一個時期中國經濟發展進行一些展望,我們正處在一個非常重要的時期,可以説正處在一個黃金髮展時期,同時也處在一個矛盾凸顯時期,我們既面臨著很多戰略機遇,也面臨著嚴峻的挑戰,我們可以説,我們耽誤不得也失誤不起,我們要謀劃好我們的發展思路,謀劃好我們的藍圖,謀劃好我們的路線圖,我們才能趁勢而上,才能實現我們的既定目標,如果我們戰略上有失誤,那我們就會貽誤發展的時機,就會為此付出沉重的代價,所以今天我演講的主題是黃金髮展期的中國經濟,我講五個問題:
第一個問題,黃金髮展期和矛盾凸顯期並存的時期。為什麼説我們現在正處在一個黃金髮展時期?按照世界銀行的分類,我們説人均國內生産總值在650美元以下我們叫低收入國家,650到2555美元我們把它劃為中等收入國家,2555美元到7911美元叫中高收入國家,7911美元以上我們就叫高收入國家,我們中國是在1996年超過了650美元,也就是説1996年,我們就開始告別低收入國家向中等收入國家邁進。2003年我們開始我們突破了一千美元,人均GDP突破了一千美元,那麼我們要實現的全面建設小康社會的目標,到那個時候我們要達到多少呢,就是人均三千美元,那樣我們就可以由一個中等收入國家向中上等收入國家邁進。
從工業化的進程來看,我們也處在工業化的中期階段,去年我們人均國內産總值是一千二百七十美元,今年我們有可能達到一千四百美元,按照匯率計算,我們按錢納裏的模型,我們也基本達到了就是正處在一個工業化中期階段,那麼從各個國家的發展經歷表明了走出低收入國家向中等收入國家邁進的這麼一個時期,或者説工業化正處在中期的這麼一個階段,往往會出現一個黃金髮展時期,同時這個時期也可能是矛盾凸顯時期,為什麼?它處在一個社會轉型之中,也就是説農業為主導的社會向工業為主導的社會轉化,中國現在正處在這種大的社會轉型之中。
所以我們要強調的是這個階段為什麼是黃金髮展時期,我們説理由有這麼幾個方面:第一,消費結構開始出現升級,它就為經濟增長創造了巨大的需求,市場需求。我們消費結構在發生什麼變化呢?就是説我們正處在由吃、穿、用為主導的這麼一個消費階段,正在轉向住和行為主導的一個消費結構,大家在北京很直觀可以感覺到,這個街上的汽車是越來越多,交通越來越擁堵,我們每個月的汽車的銷售量都可能在三到五萬輛之間,這個説明我們汽車正在進入家庭。另外,大家也可以感受到,住宅、小區像雨後春筍不斷的涌現,人們正在大量的購置不動産,這就表明我們的消費結構正在發生轉型,經濟學上有一個用恩格爾系數來表達我們消費中用於實物支出的比重,那麼我們恩格爾系數已經由1995年末的39.4%下降到去年的37.7%,城鎮居民恩格爾系數,就是它用了三分之一多一點用於實物支出,那麼其他的會用於什麼呢?就會用於住和行的積累和支出,甚至用於人力資本投資,包括教育和培訓。
那麼農村居民,由1995年末的49.1%下降到2004年的47.2%,也就是農民居民恩格爾系數也下降到50%以下,除了住房的消費以外,我們還會有許多新的消費熱點,包括電信,我們現在移動電話用戶超過三億人,我們城鎮居民也就五億人。
還有醫療保健的消費等等,我們説這些住、行和新的消費熱點就會對經濟發展形成巨大的需求,我們的生活,人們的生活方式正在由生存型向發展型轉型,就是我們不但追求我們的基本的物質需求的滿足,我們還在追求更高的精神生活和文化生活。
第二、我們産業結構正在發生迅速的變化。這種變化為經濟發展提供了堅實的物質基礎,我們説住和行的需求,它跟吃穿、用的需求是不一樣的,我們説要建房子,就需要鋼材、水泥、鋁合金,要發展汽車,同樣需要大量鋼的薄板,這是比較高端的産品,需要各種電子,汽車用的電子産品,需要玻璃,需要橡膠做輪胎,這些産業有什麼特點呢,它的産業鏈條比我們説吃、穿、用這些産業的鏈條要長得多,那麼它就會形成很多中間需求,就是我們説投資品中間品的需求,那麼它就會使得産業鏈條拉長,使得我們的産業結構發生變化,這幾年來看,我們的産業結構正在發生很明顯的變化,比如説本世紀以來,2000年我們的工業比重佔GDP的比重是多少呢?是50.2%,到去年我們提高到52.9%,也就是説提高了2.7個百分點,這表明什麼?我們工業還在加快,它佔GDP比重還在提高。而在工業結構內部,你會發現,鋼材、水泥、有色金屬、鋁合金這些重工業部門的比重提高在加快,你比如重工業部門佔工業增加值比重,2000年是62.5%,去年2004年67.6%,提高了5.1個百分點,也就是四年中提高了5.1個百分點,表明什麼呢?我們正在呈現工業化過程加快,重化工業部門提高的這樣一個態勢,這種態勢也會帶來一些新的問題,對環境的排放量就迅速增加,這對我們這種處理生産的工業化和生態環境的關係就提出了挑戰,所以我們説這個階段由於需求結構的變化,産業結構也發生變化。
| |
第三、為什麼是黃金髮展時期,我們説城鎮化在加速發展,為我們國家的經濟發展也在開闢更加廣闊的空間,可以説,當今中國正處在可以説是世界發展史上最大規模的農村人口向城市遷移的過程,我們現在流動人口總規模有多少,有一億兩千萬人,相當於比很多國家的總人口還多,大家都學歷史都知道,英國工業革命時期圈地運動,那時候的人口流動跟我們現有的規模相比那是遠遠無法相比。那麼我們正處在一個城市化的加速進程當中,按照通常的規律,我們説城市化達到30%以後就進入了一個加速期,我們是哪年達到30%呢?我們是1996年,我們城市化率達到30%,那麼去年我們城市化率是多少呢?是41.8%,也就是説全國已經有40%的居民已經集中在城市居住。那就是説,城市社會就開始佔據主導地位,所以城市化會帶來什麼?人口進入城市,它必然帶來對住房、對基礎設施、對公共服務的需求,進城子女要受教育,要有醫療保證,要有各種公共服務,對道路、供水、供電、供氣有基礎設施需求,這些需求就會帶動經濟的發展,那麼還帶來什麼?我們説大量人口進入城市以後,有相當一部分會居住下來成為城市居民,這部分人又會形成比較龐大的一個消費品的市場。
第四、為什麼是黃金髮展時期,我們説我們正處在一個經濟全球化趨勢不斷增強的階段,為我們國家參與國際分工,利用國際資源,創造了一個十分有利的條件,現在全球處在一種什麼狀態?我們説不光是資金,而且這個技術人才都在大規模流動,當然我們説這種流動對發展中國家還是有限制的,比如説,全球化為什麼人口不能自由流動呢,如果人口自由流動,我們中國農村剩餘勞動力,兩億多勞動力都可以流動到美國去,到那兒去尋求就業機會,我們説這個不能自由流動,但是高端人才可以,我們説全球化資金技術都在大規模流動,那麼這種態勢就是為我們利用國際資源創造了有利的條件,我們可以利用國際資本,我們現在大規模引進外商投資,我們引進的外商投資規模有多大呢?去年是六百零六億美元,由於這種大規模的引進外資,也帶來了先進的技術,先進的管理方式,大大促進了我們的産業的發展,我們去年已經成為什麼?世界上第三大貿易大國,我們進出口總額有多大規模呢?有一萬一千億美元,我們今年可能達到一萬四千億美元,所以我們的貨物貿易這個規模應該説是非常大的,那麼它對周邊國家都帶來了相當程度的影響,包括對東亞國家,你比如説東亞一些國家的傳統産業,比如説日本、韓國的鋼鐵由於我們這個進口規模的擴大,使得他們這些傳統産業延續了什麼?延續了他們的生命週期,使他們生命週期拉長了。那麼我們這種大規模的進口對周邊國家經濟也起到了巨大的拉動作用,所以我們説,今天的中國已經跟世界形成了一種互動的發展關係。
| |
首先我們説社會矛盾,社會利益,更加複雜多樣,社會矛盾更加突出,社會矛盾突出是體現在什麼方面呢?比如收入分配,就是由於新興産業部門的成長,由於市場化機制的逐步發揮主導作用,由於要素在參與分配,那麼就使得不同群體的收入差距開始擴大,這種擴大甚至表現在方方面面,甚至表現在人們的社區,以前人們可能都在一起,大家都是一個單位的,今後由於隨著大家購置不動産,你會發現有些人逐步的向高檔社區遷移,有些人在向中檔社區遷移,就是説在空間上也在表現出來,那麼如果收益差距擴大了,以後我們的利益共同點就會發生變化,是不是?
第二個、我們説矛盾凸顯,我們正處在工業化城市化的加速發展時期。我們正在面臨巨大的什麼?資源的瓶頸的制約。中國以前是號稱地大物博,但是中國有巨大的分母效應,我們有十三億人口,就是什麼東西拿來被中國分母一除,就變得微不足道了。所以我們説,我們由於工業化的發展,對資源的這種需求,也是非常的巨大。我們正在大量的進口資源,我們不僅進口石油,也在進口鐵礦石,進口各種金屬礦産,由於我們資源供給的不足,所以我們受到這種資源的約束也在越來越大,這種進口也有商業風險,大家也知道,前一段原油漲價,我們就要付出的成本,就會大大提高。
另外,我們環境的約束也在加劇,由於我們重工業的發展,我們的排放正在增加,我們二氧化硫的排放,現在是世界排在第一位,我們現在電廠都在進行脫硫裝置的改造,我們二氧化碳的排放也僅次於美國,我們是第二位,我們也參加了《京都議定書》,我們有減排義務,到一定階段我們要履行減排義務,這些都是我們面臨的新的壓力。
第三個,我們説為什麼矛盾凸顯呢?由於我們國際化程度的提高,我們正處在國際競爭壓力不斷加大的一個時期,大家看媒體都知道,歐盟、美國都給中國紡織品設限,我們面對的貿易摩擦越來越多,而我們的出口規模又在迅速的增加,這種壓力很大,另外一方面,我們由於出口産品大量是加工組裝,由於沒有自主的技術,沒有自己的品牌,我們的附加值很低,我們付出了很大的代價去出口,但是所得收益非常有限,這種參與國際分工的這種方式,這種外貿的增加方式,也面臨巨大的調整的壓力。另外,我們由於利用國際資源,面臨國外這種礦業集團價格的壓力也在加大,可能是一種戰略聯盟,他們可能建立一種戰略聯盟來跟我們討價還價等等,所以我們説我們正處在十分重要的關口。
很快第十個五年計劃就要完成了,那麼第十個五年計劃給我們哪些啟示呢?我想有這麼幾點,回顧過去這幾年,從進入二十一世紀以來,我們説有這麼幾點啟示非常重要,第一就是我們説要用好,要抓住我們當前的有利時機,在發展中來解決我們前進中的問題。
十五計劃明確了一個指導方針——發展是主題,小平同志也説發展是硬道理,胡錦濤總書記多次講話中也強調我們要又好又快的發展,十五時期,我們實際上是逐步擺脫了亞洲金融危機的影響,我們進入了新一輪增長週期的上升期,從2002年開始,大概的情況什麼樣?就是我們2001年GDP增長是7.5%,2002年增長了8.3%,2003年是9.5%,最近的統計資料調整,去年也是9.5%,今年上半年還是9.5%。
我們應該説正處在一個經濟增長的上升週期,我們要抓住這個有利時期,就是要把各方面的有利因素都用起來,爭取在這段時間實現較快發展,這樣能夠取得主動,包括今後幾年,在保證增長質量的情況下能快的時候我們儘量快一點,這樣我們發展的主動權,主動性就會大大提高。
第二個特點就是,我們一定要用科學的發展觀來指導我們發展的實踐,去實現又快又好的發展,科學發展觀是怎麼來的,也是發展實踐的總結,特別是2003年的SARS給了我們很多經驗和教訓,我們説發展一定要是全面、協調、可持續的發展,要轉變增長方式,我們説了這些年我國增長速度是比較快的,但是我們付出的代價也是很大的,所以説,我們要轉變增長方式,要用科學發展觀來指導我們發展實踐,就是要提高我們增長的質量和效率,要不我們這種發展模式,很難持續下去。
第三、要更加注重搞好宏觀調控,防止經濟出現大起大落。我們説市場經濟條件下,經濟增長總是有週期性變化的,但是我們要盡最大限度來減少經濟週期的大幅波動,減少可能帶來的負面影響,從歷次五年計劃的經驗來看,凡是經濟增長比較平穩的,波動比較小的五年計劃,我們説增長的質量和效益就比較好,比如我們正在的第十個五年計劃經濟波動就比較小。
但是也有波動的時期,2002年下半年開始,投資迅速回升,到2004年一季度投資增長率高大43%,那麼中央也採取了宏觀調控的措施,應該説這次宏觀調控保持了我們經濟增長的這種穩定性,沒有出現這種增長週期的大起伏,避免了這種增長週期的中斷,而且又沒有損害經濟增長的這個基本面,所以説,如果沒有這次宏觀調控的話,可能我們現在又要面臨新的調整。
第四、要把經濟發展著力點放在調整結構、轉變增長方式上來,南方的同學都感受到夏天暑假回家的時候有拉電的現象,對不對?就是能源的供給不足,我們去年發電量增加了五千萬千瓦,原煤生産量是十九億噸,原油産量是1.75億噸,我們還進口了一億兩千萬噸,在這種局面下我們還能源還緊張,説明什麼?我們這種資源利用非常粗放,如果再這樣下去,我們説我們GDP還要翻兩番,我們煤炭也去翻兩番行不行?現在生産19億噸,我們煤的生産量再去翻兩番?那顯然我們的空氣受不了,我們的肺也受不了,所以説我們必須著力調整結構,調整結構的中心環節是什麼?我們説不是簡單去調整産業的比例關係,而是技術進步,技術創新,所以我們要加快技術進步,提高我們的自主創新能力,這是我們説的一個重要的啟示。
最後一點是堅持以人為本,要把維護人民群眾的根本利益,作為我們經濟發展的出發點,發展經濟是為了什麼?為了改善老百姓的生活,提高他們的福利水平,我們説老百姓的需求在發生新的變化,他們不但要物質上的生活改善,包括對精神生活都有更多的需求,所以我們發展也要適應這種需求結構的變化。
| |
簡要展望一下十一五的發展,那麼從2001年到2020年,這二十年我們大致可以分為兩個階段,前十年是第一個階段,後十年是第二個階段,那麼十一五時期正好是處於什麼時期呢?承上啟下的關鍵時期,它要延續十五這樣快的增長態勢,拉長經濟增長的上升週期,為後十年的發展創造條件,所以説十一五的任務是非常艱巨的,我們説延續這種增長週期並不是很容易的,改革開放以來,我們説1979年到2004年,我們國內生産總值年均增長是多少呢?9.4%,但是總體上還是不平衡的,在各個年度間是不平衡的,當然我們能夠實現,應該説這個是世界經濟發展史上的一個奇跡,就是我們這麼大的經濟體,一個大國保持這麼二十多年的持續高增長,已經是世界經濟發展史上的一個奇跡,我們還要延續,我們就還要繼續去創造奇跡。但是總體上説,經濟增長不可能永遠在一個很高的增長平臺上維持下去,往往會呈現出前高後低的一種態勢。
如果我們匯率發生變化了,我們的GDP總量也會發生相應的變化,如果我們假設2010年是13.5億人,2020年是14.3億人,按這個推測人均GDP是多少?1700美元,當然如果按2000年的匯率算,與目前中等國家的平均水平,1920美元就接近了,到2020年就會超過3200美元,就是進入中上等收入國家的行列,應該説按照我們現在的發展態勢,我們實現這個目標是應該説是有信心的。
十一五時期我們還要加大對老少邊窮地區,少數民族地區的扶持力度,隨著我們國家財力的增強,要增強這種扶持力度,另外要加大跨區域的基礎設施,交通通道的建設,促進生産要素的自由流動,因為交通不方便,人就流動不起來,貨物就流動不起來,只有流動了,有些資源才能變成商品。
再一個,為了打破行政邊界,促進這種資源的優化配置,十一五也要嘗試建立這個主體這種功能區,來構建區域發展的體制,比如説,按照它承擔的這種功能來進行劃分,有些地區是優先開發的地區,也就是説它這個國土開發密度已經比較高了,但是資源承載能力開始減弱,那麼這種地區我們可以優先開發。但是加大開發力度的同時,我們也要減輕開發帶來的生態環境的破壞。
有些區域我們叫嚴格限制開發,比如説自然保護區,比如最近對三江源,就是長江、黃河、瀾滄江三河的源頭地區,作為生態地區,國家投入了好幾十億要重新恢復生態,這個就跟當時的開發有關係,所以有些地區要限制開發或者説禁止開發,就是自然保護區要禁止開發,按照它承載的功能做一些劃分,這個正在探索。
| |
今後五年,我們到底有哪些有利的條件,也有很多方面:第一、大規模經濟體的優勢開始顯現,我們迴旋餘地比以前增大了,今天中國的經濟總量跟二十年前已經完全不一樣了,我們是已經是一萬六千五百億美元,這樣一個龐大的一個經濟體了,再加上我們佔世界的份額已經由改革開放初期的2.4%,現在提升到已經4%多一點了,再加上我們有13億人口,城市人口又超過5億,工業化又在加快推進,所以我們對世界經濟的影響力在大大加強,那麼這種大規模經濟體對經濟增長有什麼意義呢?我們説一個是它的這個市場的迴旋餘地大,就是説,有的産品比如在東部,它生命週期慢慢結束了,但是在中西部還能找到市場,在城市它的生命週期慢慢到了,但是在我們農村還能找到市場,這樣可以把很多産品的生命週期大大拉長。
第二、我們的勞動力成本優勢會在很長時期內繼續保持,但要避免勞動力價格的迅速上升使我們高速增長期中斷,我們現在就業總人數有7億人,當然我們農村還有1.6億的剩餘勞動力,我們是勞動力資源最豐富的國家,當然我們不是人力資源強國,是人力資源大國,這就使得我們在比較長時間內,發展勞動密集型産業會有它特有的比較優勢,中國的出口産品為什麼有競爭力,很重要的因素就是我們價格有競爭力,如果在成熟的技術狀況下,生産線都是成熟的技術狀態下,勞動力價格,特別是勞動成本佔産品總成本的份額比較大的這些産品,我們都是有競爭力的。
第三、我們有利條件就是我們儲蓄率比較高,可以保障經濟較快增長對資金的需求,我們多年來儲蓄率一直高於40%,當然這同東方民族這種文化,這種儲蓄文化有關係,隨著這個人口老齡化的到來,消費率的提高,我們儲蓄率會有所降低,但是我們仍然會保持在比較高的水平上,所以我們的資金供給條件比較充分,另外我們這幾年在外商投資方面非常踴躍,但外商投資,我們説我們投資80%以上仍將來源於國內儲蓄,所以我們可以利用我們的資金供給優勢有效整合國際優勢資源,但又不會對國外資本形成過渡的依賴,這是我們的優勢。
第四、我們的産業和基礎設施越來越完備,為我們加快發展提供了很多物質技術的支撐,我們現在這個産業體系,可以説我們有很多産品都是第一,全世界都是NO.1,我們有很現代化的生産方式,有智慧化的,柔性化的,集成化的生産方式都有,你到上海通用去看,生産線上各種車,不同品牌的不同型號的車在一條線上可以組裝,它可以通過計算機來控制。我們遠遠超過美國,所以説我們的物質技術基礎是沒法相比的,我們的發電量也超過四億,四億裝機已經超過四億千瓦,那麼我們現在每年還在新增五千萬到六千萬,我們在建的規模也很大,我們説我們的物質基礎比以前是大大不同了。
第五個有利條件,我們經濟轉型加快也為經濟發展拓展了新的空間,我們對國有經濟進行戰略性調整,使國有經濟能夠發揮比較優勢的行業和領域,從一般競爭性領域退出來,集中到它能夠發揮比較優勢的這些領域,包括基礎原材料,一些帶壟斷性的領域,帶自然壟斷性的這些領域,那麼我們進一步放寬這種電信、電力、金融、城市、公共事業、鐵路、航空、郵政這種壟斷行業的市場準入來加強它的競爭。
以前中國的分量非常小,中國沒有被太多的去關注,但是你要看看今天西方的主流媒體,美國、德國、法國、瑞典都在連篇累牘報道中國,為什麼?中國開始對世界有影響了,中國的影響力已經足以對這些國家發揮作用了,所以説我們正處在這麼一個有利的時期。
主編:趙悅
編導:胡旭萍 殷洪生
責編:劉瓊