農村教育收費“一費制”需要配套措施

央視國際 2004年03月12日 22:43

　　為了更嚴格地制止教育亂收費，教育部準備把已經在貧困地區農村中小學開始推行的一費制改革，推廣到所有義務教育階段的中小學。這對學生和家長們當然是個好消息，可是也有兩會代表擔心，一費制改革之後，基層中小學的教育投入還有沒有保證？他們為此提出了議案。

　　從今年九月開始，“一費制”將要在全國義務教育階段推行了。此前，一費制已經在部分貧困地區的中小學實行。在這些地方，一費制為農民家庭減輕了負擔，但另一方面，它也造成了一些中小學的經費緊張。在今年的兩會上，全國人大代表周麗珍就提出了要為一費制的推行提供配套措施的議案。

　　周麗珍是一名中學教師，在她30多年的執教生涯中有26年是在農村度過的。提起一費制的好處，全國人大代表周麗珍馬上想到了她的學生。她對記者説：“過去因為收費比較高，生活困難，交不起學費，他失學了。後來實行一費制以後，加上老師、班主任，上門給他宣傳，現在書費少了，加上動員，這些流失生，又返回了課堂。”

　　《經濟半小時》的記者從教育部了解到，2003年開始在貧困地區農村中小學推行的一費制，儘管推行時間不長，區域有限，但已經為貧困地區學生家庭減負17億元。

　　巫山是重慶市的18個貧困縣之一。在巫山縣朝元村，村民們基本上還是靠天吃飯，因為學費的壓力，許多家庭都想過要讓孩子退學。重慶巫山縣朝元村村民告訴記者，他説：“原來都説養兒不讀書，只當喂頭豬；養兒不上學，只當喂不活。哪個不想讓他儘量讀書。要根據我們這個山林的地方經濟來源不行，那都沒有辦法，只讀到小學畢業就輟學。”

　　這位村民告訴《經濟半小時》的記者，現在實施了一費制，小學的學費只有原來的一半，自己的日子緊一緊，還是儘量讓孩子把書念下去。重慶巫山縣沙井朝元希望學校學生對記者説：“我爸爸媽媽心裏都十分高興，因為這樣可以供我讀書。以前家裏十分貧困，每年上學不管豬有多大都要賣了給我支撐學費。”

　　一費制減輕了貧困地區學生家庭的負擔，但收費的減少也給一些學校的運轉增加了困難。周麗珍説：“實行一費制以後，也出現了一種農村中小學或者義務教育的初中部門，支出大於收入，所以使農村中小學校出現了經費短缺的現象。”

　　重慶市巫山縣河梁中學現在還保留著這個實施一費制之前的收費牌，上面顯示：這裡的初中一年級一年收費389元，包括水電費、電影費、體檢費等等，而現在實施了一費制一年是155元。由此，全校一年共少收費20幾萬元。經費如此大幅度地減少使一些學校連水電開支等都無法保證。重慶市巫山縣長槽小學學生告訴記者説：“我們學校以前有開水喝，我希望現在也有一杯開水喝。” 長槽小學的學生也向記者表達了這樣的心願，他説：“我們教室以前有電燈，教室是亮的，我希望我們現在的教室還是亮的。”

　　針對農村中小學經費短缺的現狀，重慶市採取措施爭取資金保證學校的正常運轉。重慶市教委財務處處長鄧睿告訴記者：“我們爭取市裏面在一費制實施過程中間，給我們安排2870萬來解決這個缺口，來幫助區縣補足這部分資金。”

　　在議案中，周麗珍提出，政府應該提供實行一費制的配套措施，加大對農村義務教育的投入。她説：“各級政府要有一整套配套的方案，減了收入，但也要確保正常的經費投入。如果你不配套的話，只顧得減，不提高投入，學校怎麼去運轉呢？”

　　周麗珍建議，政府必須加大對農村義務教育的投入，把農民辦教育、鄉鎮辦教育，轉變為政府辦教育、以縣為主辦教育，保證每個農村貧困學生都能走進課堂。各級政府的教育投入要專款專用，封閉運行。同時，應當鼓勵社會力量參與義務教育事業，以彌補財政投入的不足。

　　周麗珍告訴《經濟半小時》的記者，議案提交後不久，她就接到教育部的答覆，新的財政年度中央政府將加大農村中小學危房改造等資金的投入，以減輕農村中小學的運轉壓力。

　　《經濟半小時》記者：周勇