小丫跑兩會（十二）：今年議案含“金”量高

央視國際 2004年03月12日 22:37

　　以人為本的理念，給今年兩會帶來了顯著變化，在代表、委員的會議發言中間，小丫聽到了越來越多來自民間的聲音，反映民意，體察民情。那麼，這種變化是否也會同樣出現在他們提交的議案提案當中呢？3月10日晚上18點是全國人大十屆二次會議的議案提交截止時間。在議案提交工作結束之後，《經濟半小時》主持人王小丫到大會秘書處議案組進行了採訪。

　　

　　人大議案組的工作人員表示，數量多並不是重要的，重要的是今年的議案質量明顯提高。而且特點和往年相比，也有著明顯的不同，代表們更加關心經濟環境和法制建設。全國人大議案組辦公室副主任李伯鈞告訴小丫：“比如像要錢，要物了，行政區劃調整，要一些資金項目，我們現在比前兩年數量少多了。”

　　要錢要物要資金要項目的議案少了，那麼，什麼樣的議案多了呢？李伯鈞説：“如果要做個量的分析的話，把三農問題集中在一塊，簽名多的恐怕還是三農問題，三農問題比較集中，比重大概是十分之一。”

　　在兩會開幕前，《經濟半小時》主持人王小丫專門向老百姓和代表委員發放過問卷，問卷統計出的兩會熱點，在此次代表門提交的議案中都得到關注。李伯鈞為我們列出了今年議案熱點：其中三農問題，保障特殊群體利益問題、公共衛生安體系問題、都超過120件議案。整頓市場秩序問題、環境保護和資源合理利用、生産、食品和藥品安全問題、司法公正和社會穩定問題也備受關注，同時議案熱點比往年還有新變化。李伯鈞對小丫説：“很明顯就是今年代表議案中，關於公共衛生體系建設這方面，關於國家安全這方面，這個代表提出議案比以往增多了。這和去年我們抗SARS鬥爭取得了勝利，今年防禽流感出現的一些這樣的情況有關係，而且也和我們修改《憲法》有關係。現在大家知道，把‘禁嚴’這兩個字已經取消了，改成緊急狀態了。那麼這樣的話，緊急狀態立法這樣的立案，這方面也多了，這是以往也都沒有的。”

　　在眾多議案中，經濟領域內的議案數量也不少，議案集中的前8個熱點幾乎全部和經濟生活密切相關。小丫在1號摘報中摘錄了6份議案，其中就有三個和經濟有關。對此，李伯鈞對小丫説：“你看我們這個代表議案摘報，前幾期的議案，第一號，第二號和第五號完全和經濟問題有關，包括制訂農民權益保護法，包括制定國有資産法，包括修改公司法等等。

　　人大代表關注經濟，關注民生，同時他們希望能把這些關注變成更加完善的法律和法規，今年人大代表議案中關於完善和修改法律的議案也特別多，達到了820多件。可以説關注民生，關注法治，關注經濟，是今年議案的三大亮點。李伯鈞説：“過去應該説，政府在這方面的投入，比如説教育上，社會保障制度上，這方面的投入都有了。你老是還講只是要錢，不是根本上解決問題，而且這個要錢我覺得總是有限度的，而法制建設我覺得是可以注入一種生命力。”

　　從要錢要項目到關注制度和法律，從關注身邊事到關注各個社會階層，議案背後的故事表明，人大代表越來越職業化專業化。人大代表任玉奇本身是民營企業家，卻先後花費8萬多元錢組織調研組到西北考察三農問題，就是為了增加議案的含金量。任玉奇代表對小丫説：“一個人的時間應該花在最寶貴的地方，我們發展自己企業的經濟當然重要，但是來説我作為代表，馬上開兩會了，我在兩會之前做一些調研那更重要。因為我搞經濟代表一個企業，就那麼幾百號員工，這是代表幾億農民，就反映農民的情況，更值得。”

　　在採訪當中，小丫也和很多人大代表聊到了他們的議案。他們告訴小丫，其實任何一份高質量的議案，都不是坐在屋子裏，憑空想出來的。為了在議案裏提出真正有價值的意見，他們平時都要投入大量的時間和精力，和老百姓廣泛接觸，進行深入調研。代表們説，形成和提交議案的過程，也是大家民主意識和參政議政能力不斷提高的過程。

　　《經濟半小時》記者：王小丫 王朝陽 孫嶺