小丫跑兩會(十二):今年議案含“金”量高![](https://big5.cctv.com/gate/big5/www.cctv.cn/images/ra.gif)
央視國際 2004年03月12日 22:37
以人為本的理念,給今年兩會帶來了顯著變化,在代表、委員的會議發言中間,小丫聽到了越來越多來自民間的聲音,反映民意,體察民情。那麼,這種變化是否也會同樣出現在他們提交的議案提案當中呢?3月10日晚上18點是全國人大十屆二次會議的議案提交截止時間。在議案提交工作結束之後,《經濟半小時》主持人王小丫到大會秘書處議案組進行了採訪。
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在全國人大收集整理議案和建議的辦公室,《經濟半小時》主持人王小丫了解到,目前議案收集工作已經完成。在議案整理結束的時候,工作人員告訴小丫這樣一條信息:今年的人大代表議案含金量特別高。全國人大議案組辦公室副主任李伯鈞也這樣告訴小丫:“去年是十屆全國人大一次會議,代表提出了1050件代表議案。今年是1374件議案,在歷史上是最多的一次。”
人大議案組的工作人員表示,數量多並不是重要的,重要的是今年的議案質量明顯提高。而且特點和往年相比,也有著明顯的不同,代表們更加關心經濟環境和法制建設。全國人大議案組辦公室副主任李伯鈞告訴小丫:“比如像要錢,要物了,行政區劃調整,要一些資金項目,我們現在比前兩年數量少多了。”
要錢要物要資金要項目的議案少了,那麼,什麼樣的議案多了呢?李伯鈞説:“如果要做個量的分析的話,把三農問題集中在一塊,簽名多的恐怕還是三農問題,三農問題比較集中,比重大概是十分之一。”
在兩會開幕前,《經濟半小時》主持人王小丫專門向老百姓和代表委員發放過問卷,問卷統計出的兩會熱點,在此次代表門提交的議案中都得到關注。李伯鈞為我們列出了今年議案熱點:其中三農問題,保障特殊群體利益問題、公共衛生安體系問題、都超過120件議案。整頓市場秩序問題、環境保護和資源合理利用、生産、食品和藥品安全問題、司法公正和社會穩定問題也備受關注,同時議案熱點比往年還有新變化。李伯鈞對小丫説:“很明顯就是今年代表議案中,關於公共衛生體系建設這方面,關於國家安全這方面,這個代表提出議案比以往增多了。這和去年我們抗SARS鬥爭取得了勝利,今年防禽流感出現的一些這樣的情況有關係,而且也和我們修改《憲法》有關係。現在大家知道,把‘禁嚴’這兩個字已經取消了,改成緊急狀態了。那麼這樣的話,緊急狀態立法這樣的立案,這方面也多了,這是以往也都沒有的。”
在眾多議案中,經濟領域內的議案數量也不少,議案集中的前8個熱點幾乎全部和經濟生活密切相關。小丫在1號摘報中摘錄了6份議案,其中就有三個和經濟有關。對此,李伯鈞對小丫説:“你看我們這個代表議案摘報,前幾期的議案,第一號,第二號和第五號完全和經濟問題有關,包括制訂農民權益保護法,包括制定國有資産法,包括修改公司法等等。
人大代表關注經濟,關注民生,同時他們希望能把這些關注變成更加完善的法律和法規,今年人大代表議案中關於完善和修改法律的議案也特別多,達到了820多件。可以説關注民生,關注法治,關注經濟,是今年議案的三大亮點。李伯鈞説:“過去應該説,政府在這方面的投入,比如説教育上,社會保障制度上,這方面的投入都有了。你老是還講只是要錢,不是根本上解決問題,而且這個要錢我覺得總是有限度的,而法制建設我覺得是可以注入一種生命力。”
從要錢要項目到關注制度和法律,從關注身邊事到關注各個社會階層,議案背後的故事表明,人大代表越來越職業化專業化。人大代表任玉奇本身是民營企業家,卻先後花費8萬多元錢組織調研組到西北考察三農問題,就是為了增加議案的含金量。任玉奇代表對小丫説:“一個人的時間應該花在最寶貴的地方,我們發展自己企業的經濟當然重要,但是來説我作為代表,馬上開兩會了,我在兩會之前做一些調研那更重要。因為我搞經濟代表一個企業,就那麼幾百號員工,這是代表幾億農民,就反映農民的情況,更值得。”
在採訪當中,小丫也和很多人大代表聊到了他們的議案。他們告訴小丫,其實任何一份高質量的議案,都不是坐在屋子裏,憑空想出來的。為了在議案裏提出真正有價值的意見,他們平時都要投入大量的時間和精力,和老百姓廣泛接觸,進行深入調研。代表們説,形成和提交議案的過程,也是大家民主意識和參政議政能力不斷提高的過程。
《經濟半小時》記者:王小丫 王朝陽 孫嶺
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