周小川：我們將在金融政策上大力支持和配合服務業的對外開放

央視國際 2003年11月06日 14:44

　　在剛剛結束的世界經濟發展宣言大會暨中國企業高峰會開幕式上，中國人民銀行行長周小川先生針對《世界經濟發展宣言》的第一條，就強調在市場經濟條件下的商品貿易、服務貿易與投資，強調大家要相互開放、相互依存和共同發展的主題發表了自己的看法。（以下為講話部分內容）

　　人們總是傾向於低估對外開放所能帶來的好處，同時也趨向於高估對外開放對這個國家帶來的衝擊和風險，中國也是經歷了這樣的過程

　　很多發言的人都會講到未來的前景和對前景的展望。除了展望前景，我也想回顧一下歷史，通過回顧歷史，能夠增進對對外開放和我們的事業的理解。人們總是傾向於低估對外開放所能帶來的好處，同時也趨向於高估對外開放對這個國家帶來的衝擊和風險，特別是發展中國家，由於優勢比較弱，經濟比較少，所以會出現這種傾向。中國也是經歷了這樣的過程，舉幾個簡單的例子：

　　早在上世紀70年代末期和80年代初期，中國開始進口家用電子産品，當時最主要是彩色電視機和錄音機。當時，對中國的電子工業，有人大聲疾呼，説這樣的開放會把中國的電子工業完全打跨，因為我們的競爭能力和産品跟他們相比差距太大了。最後發現電子工業的進步是最快的，而且中國成為了家用電子産品，特別是音響硬體産品最大的全世界生産國和出口國。

　　再一個例子是80年代後期，中國大量取消了配額進口證，很多人擔心這樣的改革開放步伐會使中國的市場受到極大的衝擊。事實上大家發現中國的貿易穩步發展，而且民族工業在對外競爭和參與國際分工當中有巨大的增強。

　　第三個例子，1994年推出了人民幣匯率並軌，從雙重匯率改為單一的浮動匯率制度，這項改革取得了非常大的成功。研究這項改革期間，人們存在著非常大的擔憂，很多人説中國不具備這樣的條件，會出現巨大的風險。當時認為要想搞匯率並軌、實行單一的浮動匯率制度需要三個條件，第一是出口能力大幅度增強，第二是外匯儲備非常的豐富，第三是宏觀經濟的管理非常的成熟，實際上當時這些條件並不具備，匯率並軌的決心非常難下。但是國務院下了決心進行了匯率機制的改革，並同時隨後實現了中國在經常項目下的可兌換，這一改革取得了成功。

　　第四個例子：中國在最近幾年加入了WTO，對於WTO的加入，也有很多的擔心，認為可能會對中國有很大的衝擊，做出各種準備和應對挑戰是非常必要的和有好處的。實行兩年來的結果，卻表明了中國加入WTO以後給中國帶來的好處，遠遠大於它所帶來的衝擊和風險。這可能對於我們今後從思維上改進對外開放的理解有很大的幫助。

　　發展中國家對於對外開放的看法從二戰以後到現在，發生了很大的變化

　　第二個回顧，我想談一下發展中國家對於對外開放的看法。在二戰以後到現在，發生了很大的變化，相當一部分發展中國家目前已經成為主張貿易和投資自由化的主力。回顧二戰以後的年代，早期的時候，發展中國家多數強調國際經濟秩序對發展中國家貿易相當不利，在出口當中價格低，要改變條件，也強調發達國家不能在貿易方面給出合理安排，要增強南南之間的合作。總之，有一種感覺，發展中國家優勢不足，往往不容易看到自己存在的優勢，傾向於更多的保護性的做法。後來在世界上有一個巨大的變化，就是出現了亞洲四小龍的模式，在亞洲四小龍的外向型發展戰略指導下，後來又有很多國家跟隨，於是又出現了亞洲四小虎，甚至像中國這樣的大國，在外向型經濟方面也取得了非常大的進展，而且外向型經濟的比例佔GDP的比例也非常之高。對這樣一個模式，有一個認識的過程。儘管後來出現了亞洲金融風波，但是總的來講，這種發展戰略和這種政策取向，有越來越多的人能夠有更清楚的認識。當然，也有一部分發展中國家，到目前為止沒有採取這樣的政策和發展戰略，沒有體會到開放和改革所帶來的好處，在這方面也還處於比較猶豫的狀態。另外一方面，我們看到有一部分發達國家的保護主義情緒在增長，出現這樣的苗頭，是令人擔憂的。我們也對坎昆會議談判沒有取得成功和進展感到遺憾。

　　中國的服務業貿易也是在逐漸走向開放，我們將在金融政策上大力支持和配合服務業的對外開放

　　在回顧的基礎上，我想談一下服務業貿易。中國的服務業貿易也是在逐漸走向開放，道理我想也是同樣的。因為競爭會帶來壓力，也會帶來動力，競爭會帶來繁榮。開放會帶來交流和技術引進，開放和競爭會使資源得到有效的配製。在中國，服務業開放的一個重點是金融業的開放。中國確實在銀行體系方面還存在著很大的缺陷和不足，準備還不夠，資本市場和保險業都非常的年輕，因此我們確實需要加強我們自己的準備工作，加強自己的競爭力。但同樣，我們也可能發生同樣的問題，就是在服務業對外開放的情況下，容易低估開放帶來的好處，容易高估開放所能帶來的衝擊和風險。

　　我相信按照中國政府對於WTO的承諾，按照WTO安排的時間表，中國的服務業的開放一定會對中國服務業，對中國的金融業，也對世界都會帶來更大的好處。 作為中國人民銀行來講，我們也希望在這樣的進程中做出我們的一份貢獻，我們將在金融政策上大力支持和配合服務業的對外開放，為《世界經濟發展宣言》提出的原則，也為我們這次會議做出一份貢獻。