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《“黑市長”覆滅記》（2001年05月19日） |
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不久前《經濟半小時》記者陳大會來到了吉林省南部的一個小城市梅河口市，你要想在地圖上找這個地方是很困難的。不過在去年7月份，公安部的一紙加緊通緝令讓這個地方一夜成名。這是A級通緝令，懸賞五萬元的通緝令。它説明在逃犯涉及的案情是嚴重的，對社會危害程度是重大的。他在當地是個婦孺皆知的人，名叫田波，很多人管他叫梅河口市的“黑市長”，其實這個人的真實身份是個體戶。
田波只是個小老闆，經營運輸、煤礦、五金和藥廠，但他的名氣和實力在梅河口市實在不小，當地媒體在採訪上級公安局領導的時候，這位官員坦誠相告。通化市公安局經偵支隊政委潘學章説：“甚至有的小孩哭的時候，跟他一説田波來了，小孩嚇得都不敢哭。你要在梅河口這地方提市長、副市長是誰，人們不一定能叫上名來，一提田波沒有人不知道的。”
記者在路過收費站的時候問收費站工作人員，這位田大人交不交過路錢。得到的回答是：“不交，這附近都知道他的車，不光咱梅河知道。”陳大會再到街上去問普通百姓知道不知道田波這個人，得到的回答是：“田波那權力大，市長辦不了的事他能辦得了，沒人敢惹他的。”
田波被人叫做“黑市長”決不僅僅是叫叫而已，他用了十年的時間，組成了一個80多人的團夥。這些人在一起是一切行動聽指揮，而且有著比較嚴明的組織紀律。比如説，他和另外一個團夥在這裡發生槍戰，戰前要有動員會，而戰後又有總結會。如果你想洗手不幹的話，等待你的就會是流血。
一個叫屈年紅的同案犯就曾打算離開田波的組織，但他被田波手下的人給捅了，順田波者昌逆田波者亡。可以説他想辦啥事就能辦啥事，他想打誰就打誰，打完人沒有敢報案的。田波為了霸佔某人的生意，指使手下用刀挑斷了那人手腳上的大筋，使他成了廢人。有人恨田波，但也有人愛他。記者聽到一位官員在錄音中説：“當時我們有些公務人員覺得，如果能跟田波吃上一頓飯或者見上一次面，很榮耀，回來可以向同事進行炫耀。所以他出沒的地方排場很大，基本上是耀武揚威。”田波曾出錢邀請兩位政府要員去日本遊玩，其中就有一位是市人大主任。用老百姓的話説田波就相當於市委書記這個級別了。
時間到了1999年的9月份，公安部門經過三個多月的核查，開始了大規模的搜捕行動。到11月份，田波被輯拿歸案。但説出來大家可能不會相信，就在110的辦公室裏，在眾多荷槍實彈的警衛眼皮底下，田波一邊打著電話，一邊從這裡走出去了，他就這樣逃走了。兩年過去了，今年二月，吉林省公安廳打黑大隊終於把這個公安部的A級通緝犯抓捕歸案，公捕大會那天，梅河口市萬人空巷。幾天后，這個新聞和其他各省的打黑除惡消息就上了新聞聯播。4月21日，吉林警方一舉破獲了以田波、於氏三兄弟為首的有黑社會性質的惡勢力團夥。
讓我們看看田波都做了些什麼。
為了使自己具備更雄厚的經濟實力，田波于90年代中期開始在經濟領域大做文章。在短短幾年的時間裏，他先後開辦了興寶煤礦、站前五金公司，承包了梅河制藥廠和一些工程項目，初步估算，其固定資産達到1000余萬元。那麼，他是憑藉什麼來賺取到如此多的錢財呢？
首先，是強佔土地。這個梅河口市郊的煤礦，是田波于1997年2月，在沒有辦理任何手續的情況下，非法開辦的，共佔用農民耕地約25畝。在其開辦煤礦的幾年時間裏，應交款28萬多元，而田波只付了1萬多元的現金和價值3萬多元的煤炭。沒辦法，當地村委會只能用村民的提留款來替田波還錢。
這是田波房産中的一處，總面積大概2600多平方米，建樓時，應交給建設局的配套費和測量費，總計33萬多元，而田波分文未交。並且，他還在1997年將其中一棟樓以高於市價一倍的價格作為抵押，在銀行非法貸款240萬元，這筆錢也至今未還。
田波暴富的另一個重要原因就是偷稅、逃稅。從1993年到1999年，7年裏，他共欠稅款200多萬元，同樣也是沒交一分錢。另外，他還欠梅河煤礦電費22萬多元，欠原梅河口市農電局電費2萬7千多元。7年裏，田波欠梅河口市國稅局、建設局、土地局等各部門的錢款，總共400多萬元。
在採訪中，我們還發現了這樣一個情況，田波在梅河口市雖然只是一個個體戶，可是他卻具有不同於一般人的社會背景。
他的父親曾任梅河口市的前身海龍縣的副縣長；二哥任市國稅局副局長；大姐夫任市勞動局局長；二姐夫任市組織部副部長；另外，田波的大哥、堂哥、大姐和二姐也分別在市地稅局、市檢察院、市物價局和市人事局工作。
(關係網名單：)
父親
原海龍縣副縣長
大哥
梅河口市地稅局紅梅鎮分局局長
二哥
梅河口市國稅局副局長
堂哥
梅河口市檢察院幹部
大姐
梅河口市物價局幹部
大姐夫
梅河口市勞動局局長
二姐
梅河口市人事局工資科科長
二姐夫
梅河口市組織部副部長
前不久記者陳大會採訪了田波，被重兵看押的田波是在看守所裏接受採訪的，地點在遙遠的中朝邊境附近。
田波(以下簡稱“田”)：被捕那天，不少老頭、老太太都跟我打招呼。
陳大會(以下簡稱“陳”)：你是不是一個好人？
田：我認為我是一個好人，但我説我全好那也不可能，因為打架了。
陳：你是公安部門通緝的A級逃犯，但你還説你是一個好人。
田：我辦什麼事都不違背自己的良心。
陳：你良心的標準是什麼？
田：我良心的標準就是一般我不欺負人，並且我打架都是我有理的情況下我才打。
陳：是不是有這樣一種可能，你自己的標準和社會上的標準不一樣？
田：那有可能。
陳：好壞的標準不一樣？
田；那有可能。
陳：你有沒有危害社會？
田：危害社會，打架的事能算吧。
陳：你有沒有危害經濟秩序？
田：逃稅的事兒我估計有，但我搞不清現在到底有多少。
陳：你有沒有左右政府？
田：沒有。
陳：官員都很怕你。
田；沒有怕我的。
陳；他們為什麼要這麼説呢？
田：那我不知道。
陳：你是不是江湖上的老大？
田：都説我是老大，這事確實有人這麼説，並且有不少人管我叫老大。這事我承認。
陳：你靠什麼當老大？
田：我不靠什麼，就靠朋友關係好。
隨後陳大會又採訪了吉林省梅河口市國稅局局長徐剛
陳大會(以下簡稱“陳”)：田波一共偷逃稅款多少錢？
徐剛(以下簡稱“徐”)：這個不太清楚，是通過報紙看到才知道有200多萬。
陳：您作為局長，您調查田波偷逃稅款的總額一共有多少？
徐：具體情況我不太知道，具體數目我不太清楚。
陳：您是國稅局長，怎麼會對這個數字不太清楚呢？
徐：你説不清楚本身就是不對的，是不是？
陳：您能告訴我為什麼您不知道這個結果嗎？
徐：他企業的申報都有，就是沒有申報款額。
陳：就是沒有繳稅？
徐：最後的結果就是他申報的基本就是零。
陳：你們國稅局有沒有查過田波的帳？
徐：查過。
陳：他該繳稅麼？
徐：從帳面上沒有發現問題？
陳：沒有發現問題？
徐：對。
陳：不該繳稅？
徐：對。
陳：後來怎麼又出來偷逃200多萬的稅呢？
徐：他還是弄虛作假了唄。從帳面上看，他是不用納稅，進項抵出項抵平。實質上他的進項是要大的，比現有帳面上進項要大。
陳：就是説這個結果最後是公安局查出來的。
徐：對。
陳：為什麼稅務局查不出來呢？
徐：稅務局這段時間對他查得不夠。
陳：為什麼力度不夠？
徐：松于管理吧。
陳：為什麼對他松于管理呢？
徐：具體原因我還不太清楚。
陳：總得有一個原因吧？
徐：這個原因我説不清楚。他這戶企業並不是……
陳：他這戶比較特殊是吧？
徐：不能説是特殊，要是按照法律，哪個特殊都是不好的，都應該進行檢查的。
陳：這個事情已經過去這麼長時間了，你有沒有分析出來一個原因，為什麼我們對他疏于管理呢？
徐：他這戶企業因疏于管理，事出了之後，自己也想過這個問題。這麼長時間沒有檢查，這是有問題的。就是在內部管理上也是有問題的。按照我們的檢查職責，應該是每年對所有納稅戶要檢查到80%以上。
陳：如果每一戶都偷逃200多萬的話……
徐：那還了得，那就不用幹這行了，那就失職了，
陳：田波的哥哥在這兒幹什麼職務？
徐：副局長。
陳：副局長？他偷逃稅款和他哥哥有關係嗎？
徐：現在不太清楚，我不太清楚，看報紙説好像是吧。
陳：這200多萬怎麼辦呢？就偷逃了，沒有了？
徐：那可不能不了了之吧。
陳：怎麼辦？
徐：最後的結果還是要按照程序走唄，還是要補稅罰款，按照程序走唄。
接下來接受採訪的是吉林省梅河口市供電公司黨委書記陳淑范
陳大會(以下簡稱“大會”)：田波一共欠你們多少錢？
陳淑范(以下簡稱“陳”)：兩萬多塊錢。
大會：多長時間？
陳：兩年多吧。我們找他要過，但是找不著人。要他也不給。
大會：在這種情況下該怎麼辦呢？
陳：我們應該邀請公安部門協助我們處理這件事。
大會：邀請了嗎？
陳：沒邀請。
大會：為什麼？
陳：因為田波在社會上各方面勢力比較大，所以我們覺得邀請公安部門處理這件事，也不會得到什麼更好的效果。
大會：如果邀請的話也不會有一個好的結果？
陳：不一定有什麼好的效果，這是我們分析的。我本身作為局長來講，我也擔心我的部下因為一點點電費而挨打，將來花的錢和我的這點電費是不成比例的。
大會：就是一直沒有到其它任何部門反映過這個情況？陳：沒有。
第三位接受陳大會採訪的是剛剛上任的吉林省梅河口市市委副書記、政法委書記張宏仁。
張宏仁(以下簡稱“張”)：過去任免某一個幹部，可能領導研究完了，他卻認為不合適。
陳大會(以下簡稱“陳”)：誰認為不合適？
張：田波認為不合適，他可能要從中進行干預。
陳：結果會怎麼樣？
張：結果就有變化。
陳：按照他的意見辦？
張：按照他的意見辦。
陳：你們政府在開會、在決議，他怎麼會知道呢？
張：現在看來就是我們的一些公務人員，存在一些跑風漏氣的問題。
陳：要通知他，要向他彙報？
張：他就得到消息了。
陳：他一般會對哪些部門的幹部任免比較看重？
張：一般應該是比較要害的部門。
陳：比如説呢？
張：象人事、物資部門，佔有人、權、物這樣的部門。
陳：田波有沒有到你們這兒的會議室來開過會？
張：沒有。
陳：但是他可以左右你們的決議？
張：這種現象有，個別現象。
陳：其他的領導不反對嗎？比如説都同意，大家都舉手。
張：這種現象不是明擺在會上，可能在個別醞釀當中。做個別人的工作，然後促成事實的發生。他做這種事情不可能拿到桌面上來。
陳：都是悄悄進行的？
張：悄悄進行的。
陳：你們原來那位副市長副書記為什麼會被抓起來？
張：主要涉嫌經濟犯罪。
陳：和田波有關係？錢在這其中有多重要呢？
張：涉及到領導的經濟犯罪，他主要還是從這兒突破的。
陳：他不是靠打打殺殺？
張：這就不是打打殺殺，滲透性就體現在這兒。
陳：主要靠金錢？
張：後來他到哪兒去辦手續都比較容易了。
陳：暢通無阻。
張：基本上暢通無阻。不管符不符合規定，都可以一路綠燈。
陳：能不能説他已經控制了這些部門？
張：現在談不上控制，起碼這些部門懾于他的淫威不得不辦。
陳：我知道現在有兩個人被抓起來，一個副市長，一個副書記，除此以處還有誰？
張：沒涉及到其他人。
陳：也就是説，過去一個副市長、一個副書記再加上一個田波，就能把局面弄成這樣？
張：現在就是一個副市長和一個副書記再加一個田波。
陳：主要還是田波這個團夥？
張：主要還是田波這個團夥。
陳：這個事情影響是非常惡劣的，您覺得這個主要責任還是在田波這個團夥？
張：在田波這個團夥。
陳：而不是這些領導？
張：領導對這個團夥打擊不力肯定是要負責任的。
陳：負什麼樣的責任？
張：就是對這個問題認識不夠、打擊不力。
陳：認識不夠、打擊不力要負什麼樣的責任呢？
張：就應該負領導責任。
陳：我們能夠看到的是他們還在這兒工作。
張：對。
陳：黨紀、政紀還沒有處分？
張：還沒有。
在調查採訪中有一件事給記者留下了深刻印象，吉林省公安廳打黑支隊的公安幹警們英勇無比，生擒了A級逃犯，讓記者覺得痛快淋漓。打黑除惡鬥爭還在繼續，清除黑惡勢力對市場經濟秩序的干擾仍在進行。請繼續關注《經濟半小時》對整頓市場經濟秩序的連續報道。（《經濟半小時》記者陳大會）
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