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2002年中國十大經濟新聞（(2003年01月18日 22時08分)）  |
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一、十六大召開 更高水平小康社會將惠及十幾億人口
2002年11月8日，中國共産黨第十六次全國代表大會在北京勝利召開。江澤民同志在黨的十六大報告中，進一步明確了今後二十年全面建設小康社會的任務，要在本世紀頭二十年，集中力量，力爭2020年的國內生産總值比2000年翻二番，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。
國務院發展研究中心主任王夢奎：我認為這個目標是中國三步走發展戰略走了前兩步，20年全面建設小康社會實際上是第三步的頭20年的一個建設規劃。如果這個實現的話，我們中國現代化我認為就勝利在望了。
中國經濟體制改革研究會會長高尚全：這是個很鼓舞人心的目標，要達到這個目標，每年GDP要增長7％以上，達到7.2％ 、7.18％ 這樣一個速度。
大會為中國的發展指明了方向，20年翻兩番的小康目標進入倒計時。這個目標展示了我國現代化建設的壯麗前景，具有極大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奮進。
北京大學光華管理學院常務副院長張維迎：我想這個非常重要，中國經濟的潛力還是非常大的，我們有好多制度的潛力還沒有發掘出來。那麼有了這個目標，我想最重要的就是所謂一心一意搞建設，這時候我相信中國的經濟會有更好的發展。
2002年12月9日到10日，在北京召開的中央經濟工作會議勾畫了明年乃至今後幾年中國經濟發展的政策方向和基調，動員全黨全國人民為實現十六大確定的小康目標和各項任務努力奮鬥。這次中央經濟工作會議還傳達了一個明確的信息：在全球經濟衰退的不利環境下，中國仍然有條件、有能力、有信心保持經濟發展的良好勢頭。這不僅對中國人民，而且對周邊國家乃至世界各國都是好消息。
二、中國經濟躍上新臺階
2002年中國國內生産總值首次突破10萬億元大關，人均國內生産總值首次達到1000美元，進出口總額有望達到6000億美元，實際利用外商直接投資將超過500億美元，創歷史新高。被世界稱為奇跡的中國經濟連續多年保持8％左右的高增長速度。
中國經濟體制改革研究會會長高尚全：中國2002年GDP增長8％的速度在世界上確實是了不起的一個成就，因為世界經濟還是低迷，包括美國經濟還在緩慢地增長，歐洲經濟、日本經濟都是在低迷的情況下面，中國GDP達到8％的速度確實是了不起的。
目前，我國的經濟總量已居發展中國家首位，綜合經濟實力從1990年的世界第十位上升到了第六位。在全球經濟一片蕭條的寒風中，中國經濟一枝獨秀，躍上了新臺階。
北京大學光華管理學院常務副院長張維迎：中國經濟增長確實是最快的，中國經濟的地位是越來越重要。我相信中國經濟要再這麼增長10年到20 年，我們就是一個經濟上非常強大的國家。那麼這個時候，中國經濟的變化就會影響世界經濟的走向。
三、費改稅擴大試點 《農村土地承包法》出臺
2002年3月，中國農村費改稅試點範圍擴大到20個省、市、自治區。積極的費改稅政策使中央、地方、農民的關係進一步得到調整，從根本上減輕了農民負擔，讓農民休養生息。
2002年8月29日，全國人大常委會審議通過的《農村土地承包法》被認為是2002年審議通過的最重要的法律之一，這部將於2003年3月起實施的新法，給予農村土地承包經營權以物權保護，並嚴格限制了承包土地的收回與調整，從而使農村土地承包經營較以往更能擺脫政策影響，第一次用法律保障了農民的土地承包經營權。
亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏：影響是非常非常重大的，大家都知道，農業、農村、農民這個三農問題是我們中國目前比較大的問題，一直到現在還沒有很好的方法來解決。
這部法律不僅僅是給8億農民經營承包農村土地的一顆“定心丸”，同時將對中國農村的土地所有制度，進而對整個中國經濟産生深遠影響。
亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏：這部土地承包法本身也就是鼓勵農民怎麼樣更有效地、更好地利用土地資源，而且把一部分農民從土地裏頭解放出來，都有非常重大的意義。再過幾年我們回頭來看，可能會發現這個領域是一個非常非常重要的改革。
四、調整産業結構 國企重組波瀾迭起
2002年，是國企重組高潮迭起的一年。首先是中國電信一分為二。5月16日，中國電信集團公司和中國網絡通信集團公司正式成立，由此，我國電信運營市場的“5＋1”格局初步形成。這標誌著中國電信市場全局性的戰略重組基本完成，對於形成公平高效的競爭格局，加快我國通信事業的發展，推進國民經濟和社會信息化，具有重大而深遠的意義。
合作重組是2002年汽車業的主題，也使2002年中國的汽車業備受矚目。6月14日，中國汽車工業史上最大的一次重組宣告成功－－ 一汽集團與天汽集團在北京簽訂了《股權轉讓協議》。 這次重組在中國汽車界是具有震撼性的，專業人士認為這預示著中國汽車新時代的到來。
9月 19 日，東風汽車與日産汽車簽署了在中國建立全面的合作夥伴關係的協議。通過合資，東風和日産將協力打造這個國內首家擁有全系列的卡車、輕型商用車和乘用車産品的中外合資汽車公司。
10月8日，從上海傳出消息，上海汽車將投資約5970萬美元，收購通用汽車在韓國的新合資企業10％股份，接管大宇汽車轎車生産業務。兼併重組浪潮使我國汽車業形成北有一汽、南有東風、東有上汽，三強鼎立的競爭格局。
國務院發展研究中心研究員吳敬璉：汽車業今年的表現從來沒有這麼好過，當然你可以看到它背後的原因是因為改革和開放的力度加強了，這個行業要重組已經説了很多年了，但是在加入世界貿易組織後，在競爭的壓力下，這個重組加快了。
2002年，中國的電力體制改革邁出了歷史性的步伐。
10月15日，電力行業改革計劃出臺，明確實行廠網分開，競價上網，成立新的行業監管機構“電監會”。
12月29日上午，隨著11家中國電力新組建公司在京揭牌，備受矚目的中國電力體制改革終於顯露崢嶸。業內人士認為，此舉實現了廠網分開，引入了競爭機制，是中國電力體制改革的重要成果，標誌著中國的電力工業由此進入了一個嶄新的發展時期。
國務院體改辦經濟體制與管理研究所研究員高世楫：這次電力行業的改革是我們國家十多年電力體制改革的一個深入、一個繼續，這次改革的力度比較大，涉及的領域比較廣，從企業層面、從産業的結構調整以及從政府的管理體制改革都有比較大的政策出臺。
2002年10月11日，中國民航運輸及服務保障六大集團公司宣佈成立。六大集團與中國民航總局脫鉤，民航總局將弱化市場職能，強化安全監管。至此，為世人所關注的中國民航體制改革終於取得實質性進展和根本性突破，標誌著中國民航發展進入了新的階段。重組後，中國民航競爭的總體實力將提高，行業競爭將變得有序，資源將得到優化配置，公眾將從民航的規範發展中得到好處。
亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏：民航的改革跟中國電信的改革、跟鐵路的改革，所有這些改革其實都是一個比較共同的主線，就是打破壟斷。
五、長江導流明渠截流 南水北調工程開工
2002年11月6日，三峽工程導流明渠合龍成功，使得萬里長江在著名的三峽地區被全部截斷，“截斷巫山雲雨”的暢想變為了現實，雄峙了億萬年的長江三峽中將橫亙起一道“西江石壁”，高峽出平湖奇景將初步展現。這次截流標誌著三峽工程歷經十年奮戰即將進入收穫期。
12月27日上午，南水北調工程開工典禮在北京人民大會堂和江蘇省、山東省施工現場同時舉行。這標誌著“南水北調”工程進入實施階段。“南水北調”工程包括分別從長江下游、中游和上遊調水的東線、中線和西線3條調水路線。在今後50年間分3個階段實施，總投資將達4860億元人民幣。
全國政協副主席經叔平：這些基礎工作實際上對我們整個的國家的建設拉動相當大，另外對我們啟動民間資金這方面也創造了條件。
良好的經濟環境和不斷增強的綜合國力，為世紀工程創造了良好的建設環境，提供了堅實的經濟基礎。八方會戰大工程的火熱場景突現了我國經濟建設的勃勃生機。
六、上海贏得2010年世博會主辦權
2002年12月3日，經過四輪艱難的投票，上海從5個主辦城市中脫穎而出，國際展覽局將有“經濟奧林匹克”之稱的世界博覽會的舉辦權賦予中國上海。這是繼2008年奧運主辦權及加入世界貿易組織之後，又一次“我們贏了”，標誌著中國的繁榮穩定再次贏得了世界的信心。這同時也改寫了世博會從未在發展中國家舉辦的歷史。
國務院總理李嵐清：這是我們全中國人民的驕傲，是在我們的黨中央領導下，全國人民振興中華的決心信心的一個體現。
據估算，2010年到上海參觀世博會的人數可能超過七千萬人次。上海舉辦世博會所需的直接投資將超過三十億美元，由此帶動的交通、通信、供水等城市基礎設施以及商業設施、舊區改造等延伸領域投資，將是直接投資的五至十倍。2010年世博會將給上海帶來前所未有的發展機遇。
七、根據WTO規則和對外承諾中國政府清理相應法規
2002年是中國法治進程“穩步推進、漸入佳境”的一年。可以説，2002年在WTO大家庭剛滿一週年的中國，不只是處於機遇與挑戰並存的“經濟進行時”，同時也處於前所未有的“法治進行時”。
截止到2002年11月，中國政府根據WTO規則和對外承諾，清理了涉外經濟法律法規2300多件，其中廢止830件，修訂325件，各地19萬件地方性法規、規章也得到清理、廢止或停止執行，進一步完善了法律環境，以三大基本法律及其實施細則為主體的外商投資法律基本體系已經基本建成。
八、中國與東盟決定建立自由貿易區
2002年11月4日，朱鎔基總理和東盟10國領導人簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，決定到2010年建成中國－－東盟自由貿易區。該協議的簽署標誌著中國與東盟的經貿合作進入了嶄新的歷史階段。
中國－－東盟自由貿易區建成後，將形成一個擁有十七億消費者、近二萬億美元國內生産總值、一點二萬億美元貿易總額的經濟區，從而成為世界上人口最多的自由貿易區，也是由發展中國家組成的最大自由貿易區。
九、國有股減持叫停 QFII制度正式實施
2002年6月24日，國務院決定，停止執行《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》中關於利用證券市場減持國有股的規定，並不再出臺具體實施辦法。同時，國家設立的全國社會保障基金通過國家財政撥款和海外上市時的上繳等形式目前已達到相當規模，近期社會保障資金基本平衡，每年需補充的現金量不大，沒有必要通過國內證券市場減持套現來籌集資金。
全國人大財經委員會委員周道炯：國有股要減持的政策出來以後，各個方面大家都不大理解，所以股市突然出現了下跌的情況。後來中央國務院考慮這個問題要從長遠方面來考慮，所以暫時就停下來了。
據統計，從2001年6月12日出臺國有股減持暫行辦法，到2002年6月24日叫停，股市大盤從2400多點跌到1500點左右，這項政策的出臺抓住了證券市場的要害和關鍵，是市場的“及時雨”，對穩定和發展證券市場、增強投資者信心起到了四兩千斤的作用。
全國人大財經委員會委員周道炯：到底國有股法人股怎麼個減持法，這個要好好研究了。我覺得要兼顧到幾方面的利益，國家的、法人的，特別是股民的三方面的利益都要兼顧到。
2002年12月1日，QFII制度即“合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法”正式實施，外資即將正式進入中國市場，標誌著我國境內證券市場大門向境外機構投資者正式開放。輿論認為QFII制度不僅啟動了中國股市的股價結構和投資理念的調整， 更意味著中國股市運行機制和力量對比格局的轉變。隨著QFII的啟動，中國股市需要在多方面同國際市場接軌。
十、加強稅收監管 堅決打擊偷漏稅
2002年7月24日，劉曉慶因涉嫌偷漏稅被北京市人民檢察院第二分院正式批准逮捕，由此引發的稅收監管風暴有如七月流火引起了社會的廣泛關注。
中央財經大學財經研究所研究員劉姝威：這件事可能是在某些方面對那些不依法納稅的人有一種震懾的作用。
劉曉慶創下的“紀錄”是，第一個由警方介入而辦理的明星納稅案件。輿論認為，這標誌著中國在整頓市場經濟秩序的鬥爭中邁出了重要一步。
中央財經大學財經研究所研究員劉姝威：我覺得現在來講，我們在加強稅收的方面是越來越強的。
（《經濟半小時》記者吳海燕編輯報道）
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