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抹去沾在鑽石身上的血腥（(2003年01月11日 22時15分)） |
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為了遏止非洲一些地區日益猖獗的“衝突鑽石”非法交易，2000年5月，南非、博茨瓦納、納米比亞等幾個非洲國家建立了一項國際鑽石貿易制度。這項制度規定，參加國必須保證從本國出口的每一顆毛坯鑽石都附有防偽證書，能證明它的合法性。位於南部非洲的金伯利是全球鑽石最大産地，所以，這項制度也就被命名為金伯利進程。聯合國大會于2000年通過決議，支持金伯利進程，使它得到了許多國家的認可。
“衝突鑽石”使戰亂中的非洲雪上加霜，國際社會對“衝突鑽石”深惡痛絕。在聯合國積極推動下，目前，全球主要鑽石生産國、加工國和貿易國都已參加了金伯利進程。我國也從今年1月1日開始正式在鑽石行業實施金伯利進程國際證書制度。
調查：上海鑽石交易所遏制“衝突鑽石”
 金貿大廈是上海市的標誌性建築之一，中國目前惟一正常貿易進口鑽石的渠道——上海鑽石交易所就在這棟大樓裏。今年1月1日，上海市商檢局派工作組悄然進駐交易所，開始履行一項新的使命。
上海市商品檢驗檢疫局副局長詹思明：我們在上海鑽交所成立了一個檢驗檢疫局的辦事機構，專門負責交易所正常貿易，還有加工貿易轉內銷的鑽石的金伯利證書的驗證、出證工作。
據了解，上海鑽石交易所是經國務院批准，于2000年10月設立在內地惟一辦理鑽石進口手續和進行鑽石交易的場所。作為一家非盈利性會員制組織，上海鑽石交易所目前擁有94家會員，其中來自美國、南非、以色列等國際知名鑽石商就佔到63家。在今年元月1日，上海市商檢局進駐交易所之前，這裡就已經由上海市鑽石交易聯合管理辦公室進行監管。監管的一般流程為：鑽石入境後，在指定的口岸，海關進行登記、封印和安檢，由海關辦事處拆封，經鑽石專家查驗、估價後，在鑽石管理辦公室登記，然後進入交易所貿易。而此次商檢局進駐，是為了落實金伯利進程鑽石交易證書制度，對入境的毛坯鑽石查驗其原産地證書，即金伯利證書。
上海市商品檢驗吳惠榮：我們要求檢驗員要核對你的産品的真偽，我們也要對原金伯利證書的真偽進行查核驗證。你有沒有金伯利證書，假如沒有，那我們要移交海關嚴加處罰。
據介紹，商檢部門對提供了原産地證書，即金伯利證書的鑽石查驗後，會辦理這樣一份金伯利證書登記，然後簽發入境貨物通關單。而不能提供金伯利證書的鑽石，就可能有“衝突鑽石”的嫌疑，將禁止其入境。
上海鑽石交易聯合管理辦公室主任方雄：到目前為止，這幾天沒有發現沒有證書的毛坯鑽石。
這位人士還告訴記者，“衝突鑽石”還不到全球毛坯鑽石交易量的4％，而在上海鑽石交易所，2002年一般貿易的毛坯鑽石進口量遠不到總交易量的1％，這樣一算，衝突鑽石在上海鑽石交易所入境的概率就非常小。因而政府的監管制度完全能將其拒于國門之外。不過，有一些鑽石商常常通過其它渠道進行毛坯鑽石交易。那麼對這些在交易所之外進行交易的毛坯鑽石該如何進行監管呢？
吳惠榮：那麼假如它進來以後，它肯定要到一個加工站去加工了。假如它加工，我們了解了它的情況，首先要了解它有沒有金伯利證書，你沒有，那我們就要採取一定的措施，對它進行處罰。
中國現在不僅是鑽石消費大國，更是世界最大的鑽石加工國。可是，我國鑽石資源卻非常稀缺，每年原石産量只有17萬克拉，只佔全球總量0.14％，國內鑽石加工業很大程度上只能依賴進口毛坯鑽。加入金伯利進程對鑽石加工業有什麼影響？鑽石飾品會不會漲價？我們的記者聯絡到中國寶玉石協會副秘書長楊似三。
連線：鑽石協會負責人談制止“衝突鑽石”對行業影響
記者：在加入了金伯利進程之後進口毛坯鑽石的價格會不會上漲？
楊秘書長：我想這個影響不會太大。因為一個價格是否上漲，主要看鑽石的供應量，整個國際上的供應量是不是減少，是不是增加，這個要影響它的價格。目前來説，世界上鑽石的供應量是比較穩定的，主要原因是非洲各個國家的政府有相當的能力來開採、供應，另外，一個英國的戴比爾斯，大家知道它控制著世界上鑽石的産量大約60％到70％，它的庫存量也是很大的。
記者：戴比爾斯的庫存量有多大呢？
楊：它的庫存量，有一個數據就是跟它當年的銷售額相等，比如它一年的銷售是100億美元，那麼它的庫存就有100億美元。
記者：所以儘管我國是世界上第二大鑽石消費國，但是加入金伯利進程不會影響世界鑽石供求關係的穩定。
楊：是這樣的。
記者：那價格上不會有大的波動，是否意味著加入金伯利進程對於我國鑽石加工業的經營生産不會有大的影響？
楊：大的影響沒有。主要就是在通關的過程中增加了一些手續問題，就是手續複雜了一點。
記者：那麼加入金伯利進程，對於規範企業的經營，規範整個市場會起到怎樣的作用？
楊：它是一個國際對鑽石進行跟蹤管理的，這就對一些走私非法的東西有了很大的限制。
記者：現在鑽石的走私依然是個很普遍的現象？
楊：鑽石是個很特殊的商品，它不像金屬物可以通過各種儀器能夠檢測出來，它是非金屬的東西，價值非常高。有的一顆鑽石的價值就是幾千萬，這種東西是隨身攜帶的，把它戴在手上，那怎麼説，算不算走私，這個界限很難界定。
記者：在加入了金伯利進程之後，會有什麼變化？
楊：主要是在企業進貨渠道方面，對企業的要求，使它們更正規一些。從國外正規的公司進口，這個對規範市場來説有積極的意義。
制止“衝突鑽石”無礙中國鑽石業
鑽石業在我國是一個新興産業。那麼，制止“衝突鑽石”入境會對剛剛起步的中國鑽石業産生什麼影響呢？由於上海鑽石交易所是我國唯一的國家級鑽石交易中心，記者趕到這裡展開調查。但鑽石商們都謝絕採訪，鑽交所負責人對記者透露了這樣的信息。
顏總：我們有100多位會員，其中70％是來自境外的投資者，他們大多數都非常支持這個金伯利進程。
這位負責人告訴記者，由於鑽石交易的特殊性，鑽石商們一般在交易所裏租用的房間內看貨並面對面洽談交易，只有辦手續才會到交易大廳內進行。但自從元月一日實施金伯利制度以來，一週時間還沒有發生一筆毛坯鑽石進口，有的會員只是諮詢一下。記者見到了一個前來諮詢的會員。
上海鑽石交易所會員：從1月1日起，不是有金伯利證書的規定嗎？所以先要來諮詢一下，因為有些問題不太清楚，就是有一批貨要進口，是毛坯鑽石。
記者了解到，鑽石商們最關心的問題是，制止“衝突鑽石”入境，會不會增加合法鑽石的交易成本。因為根據金伯利進程鑽石交易制度，要嚴格毛坯鑽石進口，要求對進口鑽石查驗原産地證書即金伯利證書並進行登記，等於在原來的交易流程中增加了一個環節。那麼，增加的手續會不會增加交易費用呢？
上海鑽石交易所會員：略微有一點，它是按照辦一批手續的時候，按定額收取費用。不管你這批是100萬美元或者是5萬美元，它都是按照一定的定額來收取的。對於交易越多的來講反而更好。
由於資源有限，90％以上的毛坯鑽石依賴進口，我國處於世界鑽石交易鏈的下游。但鑽石加工業能帶來上億元人民幣的稅收空間和數十萬人的新就業機會。我國一直致力於打造亞洲最有競爭力的鑽石加工中心。所以，2002年6月，國家對鑽石進口實施零關稅，只收取17％的增值環節稅。在此利好政策刺激下，國內鑽石交易量急劇上升。最新統計顯示，2002年上海鑽石交易所的交易量已經達到了1.57億美元，並且依然呈現上升勢頭。那麼，查驗和辦理金伯利證書及其收費會不會對市場産生影響呢？
顏總：我覺得不會有大的影響，相反我覺得國外的一些鑽石批發商包括國內的一些需求者，通過管理能夠更加規範這個市場，我覺得我們還是很有信心的。
在採訪中，有關人士告訴記者， 2002年上海鑽石交易所毛坯鑽石交易量不到總交易量的1％，再考慮到“衝突鑽石”在全球總産量中不到4％，這樣一算，“衝突鑽石”進入上海鑽石交易所的概率就非常小了。儘管如此，我們國家還是嚴密設防，把“衝突鑽石”拒之門外。這既是履行國際義務，也是為了維護鑽石在人們心目中至真、至純、至美的形象。在鑽石業有一種説法，鑽石是最堅硬的物質，但鑽石業是最脆弱的行業，稍有風吹草動，都會引起市場震動。
今年1月1日起，中國也開始實施金伯利進程國際證書制度。隨著國民收入增加，居民消費升級，中國這幾年也成為了一個鑽石消費大國。2001年，國內鑽石銷售總額就達到145億人民幣，消費市場已然成熟。那麼，我國加入金伯利進程後，具體會採取什麼措施抵制“衝突鑽石”流入國內市場呢？我們聯絡到國家質量監督檢驗檢疫總局通關業務司高建華司長。
專訪：國家質檢總局負責人
 記者：怎麼樣才能夠避免“衝突鑽石”流進國內市場？
高司長：最核心內容就是按照證書制度把毛坯鑽石列入我們檢驗檢疫的管理目錄，檢驗毛坯鑽石進入口岸以後和出口、進出口都要驗國際規定的金伯利證書和簽發國際規定的金伯利證書。
記者：發一張證書就能解決問題，就能夠避免這些鑽石流入國內市場嗎？
高司長：應該講在很大程度上能夠解決這個問題。因為我們通過驗證，每一批毛坯鑽石都要附證書，證書通過驗證以後，核實貨證相符以後，我們要簽發通關單，海關憑我們的通關單進行放行。同時，我們對國內的生産企業也要進行相應的管理，也就是對國內的毛坯鑽石的生産、發照和生産人的資格要進行審定，對國內的生産情況要進行統計，按照金伯利證書制度的國際制度規定，我們的進出口數據，三個月（向國際組織報送一次），我們的國內的有關生産數據六個月要向國際組織報送，以便國際組織的聯合行動進行核查，而且我們的鑽石交易只限于金伯利證書制度的成員國。
記者：那麼目前這個金伯利進程進展情況如何？
高司長：現在的工作已經在開展。
記者：那麼其它的金伯利成員國是怎麼做的呢？
高司長：加入金伯利進程的成員國現在是39個，大部分成員國按照國際證書制度的要求轉換本國的法律法規已經完成，而且很多國家已經建立了自己的網站，跟我們一樣，我們自己也建立了一個管理運作網站和對外聯絡的一個專業網站，隨時交換數據，向國際社會國與國之間進行交換。
記者：那麼交換數據的目的是什麼？
高司長：交換的目的就是互相之間進行核查，然後進行互相之間的監督、交流管理的一些情況。
記者：那這樣的話是不是就能夠從根本上卡住“衝突鑽石”的渠道？
高司長：這種情況不能夠絕對化，可能還會在過渡階段存在這樣和那樣的問題。通過核查驗證，通過註冊過程中的管理，通過平時的對企業的了解，多種渠道進行管理。
高建華表示，只要參加金伯利進程的國家嚴格落實國際證書制度的相關措施，“衝突鑽石”就能夠得到根本遏制。目前國內鑽石市場一年的銷售總額，如果嚴格按照鑽石行業33.9％的稅率計算，國家應該有49億元左右的財政收入，但現在實際稅收遠不到這個數。這就意味著國內市場上，還是有很多鑽石是繞開海關、走私進入中國。因此，參與制止國際鑽石非法交易對凈化國內鑽石行業，意義更大。每年有1.2億克拉的鑽石原石從地球裏開採出來，總重不到30噸，不過裝滿一輛卡車。開採總成本只有20億美元，但是開採者可以把它們賣到近100億美元，等到它們變成精美的飾品，到達消費者手中時，總價值已經超過800億美元，希望這裡面每一分錢都是乾淨的。
（《經濟半小時》記者 孟慶海、劉煜晨）
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