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《貫徹安全生産法——我們在行動》：王顯政 將手機號公之於眾 （(2002年12月23日 22時26分)） |
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在過去的一週裏，我們連續播出了8集系列報道《貫徹安全生産法——我們在行動》；我們的記者對一些容易導致安全生産事故的領域進行了深入的調查，並用攝像機記錄下了這些安全生産事故，每個事故都是血的教訓，每個事故的發生都暴露出了生産環節存在的許多問題。今天，我們請來了國家安全生産監督管理局局長王顯政，請他和我們分析一下出現這問題的原因。
記者：王局長，我們知道有很多單位的負責人，都不太願意讓太多的人知道自己的手機號，有的時候可能會很麻煩。但是我們發現在國家安監局的網站上，很容易就能夠查到，還有一些局領導的手機的電話號碼，並且有的局領導同志把自己家裏的電話號碼都公佈出來了，你們為什麼會這樣做？
國家安全生産監督管理局局長王顯政：因為安全事故的突發性很強，只有我們經常保持和外界的通訊聯絡，才能及時了解方方面面對安全方面的信息，這樣做也便於群眾和社會對安全工作的監督。
記者：打這個手機的電話一定能找到你嗎？
王顯政：應該説除了開會和休息的時候，一般情況是找得到的。
記者：那麼在所有的電話當中，你最怕接到的是什麼樣的電話？
王顯政：作為安全生産監督管理部門，應該説最怕接到的電話，還是發生特大安全事故方面的報告。
記者：王局長，你有沒有統計過，在每年上百萬起的安全事故當中，有多少是本來可以避免的？
王顯政：每年近百萬起事故中相當一部分都是因為違章指揮、違章作業、違反勞動事故所造成的責任事故，應該説這些責任事故，大部分通過努力是可以避免的。
記者：避免這些責任事故你認為最關鍵的是什麼？
王顯政：江澤民同志曾明確指出，安全責任重於泰山，隱患險于明火，防範勝於救災。真正消除了事故的隱患，那就使企業的安全工作建立在可靠的基礎之上，實現企業的本質安全。
記者：有些地方還是把隱患並不是非常地當回事，我們的記者在採訪當中也遇到過一些情況。我們現在一起來看一下。
這是一家正在進行停産整頓的小煤窯。但是這位小煤窯附近的電焊工卻告訴記者，這家小煤窯根本沒有停産。
當天晚上7點30分，在這家小煤窯記者看到井架上運煤的軌道車不停的上上下下，拉煤的卡車不停的從院子進進出出。除了違規生産外，記者還發現，這家小煤窯沒有開通風機向井下送風。
礦工：這個井自然通風很好，三天兩天開一次。
為防止瓦斯超標，按照安全生産的有關規定，小煤窯除了主井外必須具備由副井和通風機組成的通風系統，即使停産，風機也24小時不能關停。幾天后，當地安全生産監督管理部門的執法人員發現這家小煤窯在井下有人的情況下，仍然沒有開通風機。
那麼對在檢查中發現的這種情況，當地安全生産監督管理部門的執法人員會怎樣處理呢？
執法人員：責令改正，下不為例……
記者：在剛才的節目當中，我們也看到了，我們記者在調查過程中也發現，有些所謂的安全隱患是顯而易見的，也就是説一些不懂得不熟悉安全生産管理條例的人也很容易就發現，他們為什麼還要這樣做呢？
王顯政 ：這個組織生産不開風機的情況，主要他考慮的是開風機要消耗電能，這樣他就要支付大量的電費，同時有些窯主也存在著一種僥倖心理，把一般情況下沒有發生事故，當作一種普遍的規律，這樣就給安全生産留下了重大的隱患。
記者：在剛才的節目當中，我們也注意到有這樣一個細節，就是一位安全檢查人員在最後説了一句“下不為例”，這樣處理合適嗎？
王顯政：應該説他這個提法，還是欠妥的。不存在下不為例的問題，發現了安全隱患就要立即進行整改，是停産整頓，還是關閉企業，要視隱患的程度對企業安全方面危害的情況而來決定，用下不為例的辦法是解決不了企業存在的安全隱患的。
記者：那麼按照《安全生産法》中的規定，對於事故隱患的責任者應該怎樣去處理？
王顯政：對這個問題要進行具體地分析，首先要進行的就是要落實隱患整改的責任制，包括定整改時間、定整改人員、定時間、定地點，這樣及時消除隱患。當然在這裡邊，也有另外一種情況，就是企業發生了隱患以後而企業對隱患整改不重視，沒有及時採取措施，使隱患變成了安全事故，對這種情況不但要追究企業的責任，而且對於沒有及時進行整改，還要對企業的相關人員從嚴懲處。
記者：那麼你覺得這樣去處理，能不能讓生産經營者真正引起重視？
王顯政：按照今年以來咱們國家組織安全生産大檢查的情況，我們在督察過程中發現有80％左右的隱患都在安全大檢查以後，經過企業政府和社會的努力得到了及時的整改，效果還是非常明顯的。
記者：也就是説讓生産經營者能夠把安全隱患真正地當一回事，我們才能做到防患于未然。
王顯政：對。對於這項工作作為我們安全生産監督管理部門，也都一直把隱患的整改作為我們安全監督管理和督察工作的重點，也通過這些方面的努力，開始見到了一定的效果。
記者：這樣你的手機接到的報警電話也就會少一些了。
王顯政：是的。
記者：在監管過程中，您覺得最困難的是什麼？
王顯政：最難的問題仍然是國務院領導同志明確指出的落實不下去、嚴不起來的問題。在一些地方，特別是大量非公有制的小企業，安全生産法貼在墻上，安全生産的法律法規同樣也制定了很多挂在墻上。對安全第一的話，説在嘴上，但是安全責任制不落實，安全投入不足，安全的基礎工作薄弱，這樣就造成了大量的傷亡事故。
今年11月10號，記者在一家發生嚴重瓦斯爆炸事故的小煤窯採訪時了解到，這家小煤窯竟然是在無證生産。而且就在事故發生前不久，當地的安全生産監督管理部門還多次到這家小煤窯檢查，並且給這家小煤窯貼上了封條。
吳潤馬：貼了以後就走了，老闆讓又開了。
記者：你的印象中貼過幾次？
吳潤馬：2次還是3次。
記者：如果一家企業被安監局貼上了封條，對他們來説意味著什麼？
王顯政：這意味著這個企業存在著重大安全生産的隱患，不具備基本安全生産的條件，意味著它必須停産。
記者：在這個過程當中，它三次撕掉封條，會受到什麼樣的處罰？
王顯政：應該説業主撕掉安全監督管理行政執法部門所貼的封條，本身就是一種抗拒行政執法的違法行為，它必然受到行政處罰，必要的時候直至追究它的刑事責任。
記者：我現在還非常想知道為什麼有的礦主竟敢把安監局貼的封條給撕掉，而且是一而再再而三地撕掉。
王顯政：近幾年來發生的也不只是一起，産生這種現象的原因，我感覺到主要有以下幾個方面的情況：首先作為礦主，法律意識非常淡薄，同時在他的生産經營活動中受利益機制的驅動，要錢不要命，見利忘義，同時也不排除個別礦主和當地的政府官員有千絲萬縷的聯絡，他們認為背後有個保護傘就有恃無恐、膽大妄為。
記者：我們也知道三次撕掉安監局的封條都發生在11月1日之前，那個時候《安全生産法》還沒有正式地實施。現在《安全生産法》已經正式實施了，安監局再對待這種情況會怎麼去處理？
王顯政：按照《安全生産法》的要求，作為國家安全生産監督管理部門將進一步強化行政執法，加大監管的力度，尤其對那些抗拒行政執法的行為，將依據《安全生産法》所賦予的權力對這些行為加大懲處的力度。
據國家安全生産監督管理局最新統計，1至11月份，全國發生的一次死亡10人以上特大事故數量和死亡人數，都比去年同期有所下降，其中一次死亡30人以上的事故和死亡人數下降幅度較大，多數省區和行業的安全生産狀況好於以往，但在煤礦、道路交通等領域重、特大事故仍然時有發生，全國的安全生産形勢並不容樂觀。
在近十天的時間裏，我們一直在關注“安全生産”這個話題，今天是我們報道的最後一天，感謝國家安全生産監督管理局支持、參與了我們的節目，感謝那些常年工作在安全生産監督崗位上的人們，也感謝那些時時想著員工安全、生産安全的企業的管理者們。
（《經濟半小時》記者 馬洪濤、孟慶海）
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