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《中國之路——十六大經濟界人士訪談錄》： 金人慶 高收入只要是合法，交了稅我們不眼紅（(2002年12月20日 22時05分)） |
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 今天《經濟半小時》系列報道《中國之路》採訪到的是十六屆中央委員、國家稅務總局局長金人慶。國家稅務總局的最新統計結果顯示，1至11月，我國稅收收入累計完成15500多億元，比上年同期增長13.6％。從1998年到2002年，我國稅收的增長率已經連續四年高於國內生産總值GDP的增長率，平均年增長達到了15.5％。稅收的高速增長，除了經濟發展的原因，加強稅收徵管也起到了重要的作用。
金人慶，十六屆中央委員會委員。1944年出生於江蘇，1966年畢業于中央財政金融學院。從1985年開始歷任雲南省副省長、財政部常務副部長、國務院副秘書長、北京市市委副書記、常務副市長等職，1998年起任國家稅務總局黨組書記兼局長。
《經濟半小時》記者：金局長，在這次十六大報告中，我們注意到江澤民同志多次提到了我們的稅務工作。那麼你作為國家稅務總局的局長，在聽到這樣一份報告時是怎麼樣的心情？
金人慶：江澤民同志在十六大做的政府報告裏面多次談到了稅收工作，尤其是十六大提出了全面實行小康，以建設社會主義現代化的宏偉目標，並且明確地提出來要進一步推進稅制改革、要加強稅收徵管，要進一步發揮稅收對宏觀調控分配調節的作用，所以我們感到任重道遠。
《經濟半小時》記者：為什麼會有這樣一種重視？
金人慶：這幾年，在黨中央國務院的領導下，全國人民的支持下，稅收工作在國民經濟中的作用和地位，大家看得更清楚。稅收這幾年為國家積累了大量的財政資金。我算了算大概五年，籌集了六萬五千億資金。朱總理講的真金白銀，有了這筆真金白銀，確實可以為改革發展穩定做了大量的事情。另外稅收確實在經濟宏觀調控，應對亞洲金融風波方面，怎麼樣支持投資、消費、出口三大動力，我們也做了不少事情。
《經濟半小時》記者：從我們過去五年的經濟發展和稅務增長的情況來看，我們的稅務和經濟已經形成了一種什麼樣的關係？
金人慶：我們的經濟在世界經濟不景氣的情況下一枝獨秀，保持了7％以上的增長，這就為我們提供了一個很大的稅源。稅收這兩年的確每年都以高於GDP增長的速度增長。經濟越發展，稅收越多，國家宏觀調控能力也強，支持改革、發展、穩定的財力也大，也可以更大能力去促進經濟的發展。而且經濟發展又增加了更多的稅收，形成了良性循環，這就是我們中國這幾年經濟發展的一大特色。
金人慶局長描述的稅收與經濟之間形成的這種良性循環關係，可以從近年來相關經濟發展指標的變化中得到充分的印證。
從1998年到2002年，我國國民經濟在世界經濟不景氣和動蕩的情況下保持了7％到8％的增長速度。而五年來，全國稅收收入總額預計將達到64171億元，是前五年收入規模的2.1倍，稅收收入年均增收1740億元，年增長率達到15.5％，這其中，由經濟增長帶來的稅收收入增收額佔五年來稅收收入增收總額的一半左右。
與此同時，稅收收入佔GDP的比重也在逐年加大：1998年為11.6％，1999年為12.6％，2000年為14.2％，2001年達到15.8％，稅收對經濟的貢獻明顯提高。
《經濟半小時》記者：強化稅務徵管也是十六大報告對我們稅務工作提出的一項明確要求。我們也知道在過去的幾年裏，稅務部門圍繞這方面做了大量的努力。隨著新的稅務徵管模式的建立，稅務部門目前所要解決的主要問題是什麼？
金人慶：關鍵是我們的稅務幹部在觀念上、機制上、制度上、配套的改革上，都有一些新的舉措。現在有很多的新的情況，提出了新的要求，個人所得稅，我們現在分項徵收。你拿工資，我可以收稅，假如有私營企業家，他拿一塊錢工資，他的個人所得稅，沒法交了。我們很可能要改。改成綜合加分項申報這麼一種制度，最難把稅源從源頭控制住，我們工作上很大一個困惑，光靠我們稅務部門，有些控制不了。
《經濟半小時》記者：金局長，你剛才談到了一個稅源的監控方面，現在有沒有做這方面的努力呢？
金人慶：有。比如説，個人所得稅的代扣代繳。我們實行的代扣代繳，首先從源頭控制，這裡麵包括我們加強對重點納稅的管理。了解這方面的信息，包括我們自己首先信息化，盡可能從社會各個渠道，別人不注意的，但是我們作為有用的信息，把它蒐集起來，通過這些信息分析，這方面我們也在不斷。否則的話，這兩年個人所得稅，每年增長30％以上，個人所得稅從幾百萬增長到一千多億，那是不可能的。
那麼稅務部門究竟是如何將稅收徵管中的種種不可能變為“可能”的呢？1998年以來，稅務部門全面開展了漏徵漏管戶的清查，對符合標準的重點稅源企業建立了國家稅務局、地方稅務局四級交叉監控網絡；全面開通了金稅二期工程，嚴密了欠稅核算，並開展了多次專項整治行動。五年來，由於徵管因素帶來的稅收增收額佔稅收收入總增收額的四分之一。
《經濟半小時》記者：在這次十六大報告裏，明確提出加強政府對收入分配調節職能，那麼稅務部門是如何對社會收入進行調節的呢？
金人慶：調節通過這些稅，比如説，你800塊以下就可以不交稅，保證你基本的生活，超過的最低的5％，最高的45％。收入越多，稅也多。
《經濟半小時》記者：稅務部門在這種調節中如何體現再分配的公平呢？
金人慶：要保持合理的差距，不要差距太大，這就是降低稅收實際上體現的東西，總的一個原則，高收入的要為國家多交稅，有的人，認為中國高收入體現什麼特殊的辦法？我們認為起碼是一個誤解，我認為正確的還是講，保護合法的收入，調節過高的收入，取締非法的收入，這是我們稅收的宗旨。高收入只要是合法的，交了稅的，我們也要保護。
《經濟半小時》記者：按照十六提出的全面建設小康社會的目標，我們稅務部門在這方面有沒有制定明確的時間表？
金人慶：稅收收入在今後的5年、10年、20年之內，可以保持一個跟經濟相適應的略高於GDP增長的速度。我想如果增長得多，稅收大概翻兩番甚至更多點。
在採訪時金局長還表示，按照全面建設小康社會的目標，國內生産總值到2020年力爭比2000年翻兩番，年均增長7％以上，稅收收入的增長也將等於或略高於GDP的增長，“十五”計劃後期全國稅收收入預計突破20000億元，“十一五”計劃中期全國稅收收入預計突破30000億元。
（《經濟半小時》記者孫嶺、賓芳編輯報道）
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