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平垸行洪：與洪水相安共處（(2002年07月08日 21時53分)） |
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1998年特大洪水時，我國長江中下游地區共潰口堤垸2000多個，其中千畝以上的堤垸就有479個，農民賴以生存的283萬畝耕地被淹沒了。災後，根據國務院的指示，長江沿岸各省開始了平垸行洪的工作，其中任務最重的就是湖南和湖北。今年6月4日，朱鎔基總理抵達湖北荊州視察，在走到監利大堤的時候，監利縣的老百姓自發地出門迎接，並打出了"感謝總理為我們除水患"的條幅。這些老百姓中的很多人都是平垸行洪後，從原住地遷出的移民。如今，他們再也用不著提心吊膽過日子了。
記者到達湖北的第一站，就直接來到了監利縣的西洲垸。這裡原來是一個民垸，是長江沿岸眾多分洪區中的一個。這裡所説的垸是我國湖南、湖北等地，在沿江、沿湖地帶圍繞房屋、田地等修建的象堤壩的防水建築物。在1998年特大洪水發生時。為了確保長江流域的安全，政府決定將西洲垸村民全體轉移，實施平垸行洪。
 4年之後的今天，當我們再次來到這個被洪水淹沒的垸落時，這裡已是一片荒涼。我們沒有找到一戶人家，只看到幾根電線桿孤零零地矗立在原地，但是電線卻早已被剪斷了。原來的土地如今已經種上了400多株易成活的經濟林，再過3年這些樹林就可以産生經濟效益了。我們沿著林間小路繼續往裏面走，居然發現了一所4層樓的西洲小學，原來，這所學校是在1998年洪水到來前不久才建成的，雖然西洲垸在平垸行洪時，拆掉了所有的建築，但還是沒有舍得拆掉這所新蓋的小學校。在離小學不遠的地方，我們還發現雜草叢中立著一座紀念碑，原來西洲垸在1996年時就遭遇過一次大洪水，洪水過後，為了紀念災後重建，西洲垸的村民共同立了這塊碑。而西洲垸全垸1300多人，也已經被安置在了不同的地方。村民范承斌告訴我們，1978年、1980年、1998年共10年間發三次大水，水位高，他們大部分時間不能安身了。1998年他們響應中央的政策，搬回紅城鄉朝陽村。
在監利縣，和范承斌一樣，平垸行洪改變了很多人的生活。3年多來，監利縣對23個垸實行了平垸行洪的政策，他們也從中也嘗到了甜頭。一是增加長江行蓄洪能力20.87億立方米；二是緩解長江防汛緊張局面，每年至少可以減少投勞投物2000萬元以上；三是減輕了救災壓力，每年至少可減少救災款物4000多萬元以上；四是直接減少了水災損失，每年至少可減少直接經濟損失約達數千萬元以上；
監利縣縣委書記杜在新説，國家投資先後投資12億，建立的堤防總長度140公里，堤面普遍加高了1米5左右，堤深用了4000多萬的土石方，在原來的基礎上變得非常堅固。他説，平垸行洪給他們帶來的最大好處是，老百姓有了安身立命的地方，老百姓有個安居樂業的地方，不像過去那樣經常提心吊膽的過日子。
 與監利縣的西洲垸不同，公安縣的孟家溪垸則處於荊江非分洪區內。但是在1998年特大洪水到來的時候，孟家溪垸的堤壩卻發生了潰口，一夜之間，整個大垸被洪水淹沒了，如今當我們再次來到孟家溪垸當年的潰口處時，不僅潰口早已被修復了，而且整個堤壩也被加寬加高了，垸落恢復了原有的面貌，甚至比以前更好了。公安縣縣委書記熊鐵強告訴我們，孟家溪鎮屬於非分洪區，這個垸子屬於民垸人口比較稠密，圍垸的時間很長。1998年潰口以後，必須恢復。如果不恢復，5萬多群眾沒有辦法生存，沒有辦法生活。
正是這個原因，孟家溪垸成為了1998年特大洪水後沒有實行平垸行洪，並確保下來的特殊大垸之一。孟家溪垸雖然被完整的恢復了，但是公安縣沿江8個大垸的21個區，仍然要繼續實行平垸行洪。其中，14個區要實行單退，即退人不退耕；另7個區則要實行雙退，即退田還湖。“災後按照中央的要求，把民垸壩垸的群眾建到安全區，隨時準備把平垸裝水。移民建鎮，平垸行洪，公安縣嚴格按照中央國務院的要求，安置好移民，把垸平下來。”
截止2002年6月，我國長江中下游湖南、湖北、江西、安徽四省，通過平垸行洪已增加蓄洪面積2000多平方公里。預計全部工程完工後將涉及62萬戶，約245萬移民，為此國家將投入101億元。
現在通過平垸行洪，洞庭湖和鄱陽湖作為長江水的天然調節器，一共增加了100多億立方米的蓄洪容積，調蓄洪水的能力大大增強了。平垸行洪後，很多地方都在原來的垸內種上了經濟林，這樣既可以改善生態環境，又能增加農民的收入。有的地方還在湖區內搞起了旅遊服務業，為當地的農民提供就業機會。老百姓過上了安居樂業的生活，洞庭湖和鄱陽湖也正在重現"浩浩湯湯（SHANG）"的迷人景象。（《經濟半小時》記者萬紅）
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