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大連支點（(2002年06月29日 22時25分)） |
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建立學習型組織、學習型企業是目前西方理論界和企業界關注的話題，我們先不解釋它的具體含義，先來看一個統計數據。英國一家公司從1970年到1983年對世界500強企業進行了跟蹤調查，他們發現在這13年中，有三分之一的企業被淘汰出局，其根本原因就在於企業的學習力匱乏。6月23到25日，大連召開了創建學習型城市論壇，這在全國是頭一次。論壇告訴你的就是，面對困難，如何建立一個學習型的社會、一個學習型的組織，通過自身的學習去解決困難。
在大連市的一個會議中心，在今後的幾天時間裏，來自全國二十多個城市的三百多位代表和專家學者，將舉辦一個有關城市建設和發展的論壇。但你可能想象不到的是，這麼多人聚集在一起，他們討論的話題其實只跟兩個字有關，就是－－－－"學習”。
中共遼寧省委副書記大連市委書記孫春蘭強調：“從而積極投身於建設學習型城市的實踐中。”
這次由中共中央黨校《學習時報》社主辦的首屆創建學習型城市論壇，吸引了全國20多個城市的管理者和專家學者前來參加。論壇開幕當天，中共中央黨校原常務副校長鄭必堅就創建學習型社會、學習型城市等問題作了主題報告，引起了與會代表的濃厚興趣。
鄭必堅説：“中央黨校在這裡舉辦了首屆創建學習型社會包括學習型城市的論壇，首屆論壇，我認為這個事情做的好，因為城市的作用在創建學習型社會裏會起&&的、示範的、關鍵的作用。”
首屆創建學習型城市論壇為什麼選擇在大連召開，會議的主辦者、中央黨校《學習時報》總編徐偉新女士認為在眾多提出合作意向的城市中，大連創建學習型城市的經驗在全國具有示範效應。
2001年6月3日，中共大連市委作出了建設學習型城市的決定，以市委文件的形式作出這樣一個決定，在全國還是首次。大連創建學習型城市有五個工作的基本著力點，即學習型機關、學習型企業、學習型社區、學習型家庭、學習型村屯，目的就是使人人成為學習之人，處處成為學習之所。大連這一全民創建學習型城市的、有特色的決定，很快變得家喻戶曉，得到了社會各界的熱烈響應。城市的每個單元、每個細胞都行動起來了，多層次、開放性、立體化的縱深教育體系和網絡在全市逐步建立和完善。如今一個學習型的大連正生動活潑地展示著自己的魅力，人人開卷，處處書香，以學習為榮，以進取創新為本，正應和了這個年輕城市的個性：海納百川，與時俱進。
那麼，建設學習型城市所帶來的人力資本、知識資本，對促進城市的經濟發展會産生哪些直接的作用呢？
上海明德學習型組織研究所所長張聲雄説，學習型組織管理理論告訴我們怎麼看一個城市。要像看一棵樹那樣看一個城市。現在這棵樹非常茂盛，增加産值增加利潤，現在樹上果實纍纍，這是你的成果、你的産品。但在這個時候我們有些人可能滿足了，有的人甚至陶醉了，學習型組織理論告訴我們你千萬不要陶醉，你是個聰明的市民，你是個高明的領導，你此時此刻一定要看看這棵樹的根怎麼樣，根是什麼，是學習力。
應該説建設學習型城市是大連基於“九五”建設成就而謀求更好發展的客觀抉擇。21世紀的中國，城市間的競爭已被推到歷史上從未有過的重要地位，群雄並起，逐鹿神州，不進則退，慢進亦退，大連又別無選擇地被推到一個新的發展時空。大連市委提出建設學習型城市，就是試圖讓城市時時處在創新狀態之中，處處産生創新成果，探尋“知識與發展”的路徑，抓住本世紀頭一二十年的重要戰略機遇期，率先基本實現現代化的戰略目標。
大連是一個自覺發展的城市，曾經在第一輪全國城市競爭中處於領先地位。當時，它是以“不求最大，但求最佳”的發展理念，走出了一條以環境革命提升城市功能，促進經濟和社會協調發展的路子。那麼，在新一輪的城市競爭中，如何保持特色，發揮優勢，大連提出了創建學習型城市的思路。我們聯絡到大連市委書記孫春蘭女士，對她進行了採訪。
問：孫書記您好。您到大連提到的第一個口號就是要建設一個學習型的城市，建設一個學習型的大連。那麼您為什麼會這樣明確地提出這樣一個口號呢？
答：學習型城市是我們在九次黨代會之後的九屆一次全會上提出來的。我們九次黨代會提出大連市到2010年要率先基本實現社會主義現代化這樣一個目標的概念是什麼意思呢，就是我們要在2000年人均GDP2400美金這樣一個基礎上，經過十年的努力到2010年要實現人均GDP7000美金。那麼實現這樣一個目標必須來實現我們經濟和社會的跨越式發展，那麼靠什麼來解決這個跨越式的發展呢，我們覺得應該是通過創新來實現。那麼創新的基礎在學習。通過學習我們獲取知識和信息並把這些轉化為創造力，也就是説把學習行為轉化為創造行為，從而使我們的城市綜合實力在競爭中得到提高，得到發展和進步。那麼為了實現這樣一個目標我們提出了四個經濟和社會發展的戰略，同時提出了兩個載體就是要建設學習型城市和服務型機關，用這樣一些措施來保證我們目標的實現。
問：我們也知道這個學習是個比較虛的概念，那麼您怎樣才能夠讓這個概念落到實處呢。比如説是誰應該去學習，應該學什麼呢？
答：這個講的學習型城市是個廣義的，不是一般的讀書活動，而是通過學習提升我們市民的綜合素質從而解決我們城市的競爭力和創造力的問題。那麼誰來學呢，當然是所有的市民。學什麼呢，我們不是過去講的一般政治學習或者技術學習，而是全面的學習，比如包括科技、政治、管理、技能以及包括我們思想觀念的更新和解放，這些都應該在學習之中。
問：那麼這樣的學習它的最終的目的是什麼呢？
答：最終的目的就是提高我們市民的綜合素質，提高市民的創造力。那麼城市之間的競爭説到底是人的素質的競爭，那現在影響城市競爭力的因素是多方面的，比如我們城市的規模，城市的影響力，國際化程度，産業結構等等，但是最核心的是人的競爭，是人才的競爭，人的素質的競爭。那麼我們想通過學習來提高我們的素質就是要以人為本來實現人的全面進步和素質的全面提高。那麼目標是2010年大連市要率先基本實現社會主義現代化。因此我們要樹立終身學習和終身教育這樣的理念，構築終身學習終身教育的體系，那麼這樣一個體系應該是多形式多層次全方位立體化網絡化的，還要營造這樣一個社會氛圍和環境，我們叫人人是學習之人，處處是學習之所，這樣我們這個城市就在綜合競爭力方面可以得到提升，從而實現社會的全面進步和經濟的可持續發展。
大連市形成了把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的基本目標；把戰略性結構調整，作為農業和農村經濟發展的主線；把推進農業産業化經營，作為結構調整、農民增收的重要途徑，全面推進農村經濟跨越式發展的思路。大連先後到山東的壽光和陜西的楊淩進行學習。市委書記孫春蘭還親自率團學習考察荷蘭、丹麥的現代農業，一路學下去，就有了“聚寶效應”，那就是博採眾長，發揚特色。仔細觀察，我們發現大連的農業有自己的獨到之處。
高大爺種了一輩子的苞米，也沒能脫貧致富，可是自打改種花卉以後，轉機出現了。高大爺是大連市普蘭店豐榮辦事處西泡村村民，原來種苞米，一年的總收入只有400多元，改種花卉後，收入增加了100倍。西泡村像高大爺這樣因改种經濟作物而致富的農民為數不少，他們都屬於2001年8月成立的豐榮現代化農業園區，這個園區共有2900家農戶，面積6100畝，以種植花卉和蔬菜為主，為了幫助農民致富，園區引進龍頭企業，替農民打市場，找銷路。大連世紀種苗有限公司總經理張衛東説，主要是往日本和韓國出口花卉的産品。他們把剩下的種苗賣給農民，同時把農民種的産品回收回來。
除了引進龍頭企業，地方黨委、政府還成立了各種黨群産業會社，西紅柿生産合作社就是其中之一。大連市普蘭店豐榮辦事處黨委書記宮曉昌説原來一家一戶，老百姓生産出來了卻很難賣出好價錢來。現在，他們在産前産中産後服務，很重要的落實在産後上，要幫老百姓架起市場的橋梁。
建設現代化農業園區，幫助農民提高謀生技能，引導農民有計劃地進行生産和銷售，目前豐榮現代化農業園區農民的人均收入由原來的4000多元，提高到現在的5000多元。
宮曉昌説，通過改革特別是黨組織如何研究發展生産，引導農民在調整當中致富，還要注意生産關係組織農民進市場，這是很重要的。他説大連市委提出建設學習型城市，他們覺得現在不是像過去盲目地追求，現在是缺什麼學什麼，要幹什麼去補什麼。
目前，大連已經有122個現在農業園區開工建設，他們以育種、栽培花卉、蔬菜水果為主，形成生態農業、觀光農業和精品農業的框架，從而打破了過去農業一家一戶式的生産方式，逐漸向集約化和標準化過渡。與此同時，大連也注重發揮自身海濱城市的特點，增加水産養殖，加快海上大連的建設。
這片方圓一萬五千畝的水域就是一家海參養殖基地。而這些海參經過深加工，效益可觀。從純粹的海産品加工延伸到培育、養殖、加工三個領域，是很多大連海産品生産企業走過的路，同時也是企業應對市場競爭，不斷創新、求發展的一個過程。
大連棒棰島海産品有限公司總經理王仁波説，通過這幾年運作，他們需要有自己的海參基地，需要自己生産苗種自己養成，這才能保證他們能源源不斷地供應市場。企業做大了，品牌意識一點一點也上來了。
大連的現代農業由於起點高，學習的目的和競爭的目標直接指向國際市場。不僅從質量上標準上一步到位，而且逐漸形成了品牌意識，並用工業化的方式來經營現代農業。目前，大連的糧食和經濟作物的比例已經從去年的63：37調整到今年的58：42。
大連並不以農業見長，但農業在大連又有著舉足輕重的地位。大連有590萬人口，其中農業人口300萬，佔全市人口的近一半，因此，農民的富裕關係到大連的富裕，農業的現代化關係到大連的現代化，仔細觀察，我們發現大連的農業有自己的獨到之處。
大力發展民營經濟，是大連市委市政府應對挑戰的又一策略。
2001年的下半年開始，他們又是一路向南看，幾次率團到溫州、寧波、蘇州等民營經濟發達城市取經學藝，轉變了觀念，出臺了加快私營經濟發展的若干規定共32條。其中在降低門檻、放寬市場準入條件、扶持高新技術企業發展等方面的突破，做在了全國前列。
散落在這一片青山之間的一排排廠房是一家養雞公司，它生産的雞蛋不僅在北京、上海這樣的大城市可以買到，而且還銷往日本和韓國，更有意思的是這裡生産的雞蛋還有一個響亮的名字“咯咯噠”，如今吃雞蛋也講品牌了。咯咯噠這個名字很有意思，它是源於雞産蛋的時候咯咯噠雞蛋就産出來了。它源於自然，所以自然本來是美好的。
作為世界蛋品協會惟一的中國成員，大連韓偉企業集團在完成了資本的原始積累後，主動向世界標準看齊，要求自己的産品環保、安全、無公害。
大連韓偉養雞有限公司成立於1982年，當時只有3千元錢和50隻雞，20年中，韓偉始終把雞蛋放在一個籃子裏，20年打造一個蛋，如今50隻雞變成了三百萬隻雞。
總經理韓偉認為，與時俱進，不停地學習終身地學習是非常非常重要的，如果不學習破産倒閉滅亡將永遠伴隨著你。
與韓偉集團一樣，以建築業起家的民營企業億達集團在擁有了十幾年開發中高檔商住樓的經驗後，于1998年做起了一個更大的項目——大連軟體園。孫蔭環董事長説，做房地産他們是很熟悉的，輕車熟路，那麼搞軟體業是環境、房子和人的一種結合。他們能夠將自己的長處搞房地産搞環境的能力充分發揮出來，然後結合別人的一些優勢，也即教育和軟體業的一些優勢，就把各自的優勢充分發揮出來。
軟體園地處大連的大學區，目前已有100多家軟體企業入園，而它引來的第一隻鳳凰就是東軟集團。
鳳凰引來了，億達公司繼續築巢。2001年9月與東軟集團合作創辦了東軟信息技術學院，這是國內第一所專門培養高級計算機人才的專業學院。
孫蔭環説，通過創辦軟體園感覺到人才的培養對發展軟體業是必要的，只有不斷地提供人才的培養，才能加快軟體業的發展。
億達，這個原本做房地産的民營企業，承擔了一個國家級軟體園的開發任務，並因勢利導，辦起了學校，之所以能做到這一點，主要是億達能夠不斷地與時俱進，把企業發展的目標和社會發展的趨勢緊密結合，這其中自然也離不開政府的支持。大連軟體園採取官助民辦的形式，政府給足政策，企業進行充分的市場運作。官助民辦這一形式，在全國十大軟體園的開發中尚屬首次，原因在於大連市看到了民營經濟的潛力和活力。目前，民營經濟佔到了大連整個經濟份額的三分之一，而且還有繼續增長的強勁勢頭。
其實，有品牌意識的不僅僅集中在海産品企業上，民營企業由於是自己在市場裏摸爬滾打出來的，品牌戰略在它們的意識裏更為重要。大連的民營企業誕生於改革開放之初，十幾年的風雨摔打，他們站在了行業的前列。
這裡是華錄集糰子公司的一個車間，這兒原來有2條200米的專門生産錄像機機芯的流水線，但現在卻變成了一片空地。中國華錄松下電子信息有限公司副總經理張堅志解釋説，這塊流水線將來是做DVD的，從激光頭到機芯的産業，要繼續擴大。第二是搞數字音響數字功放，即家庭影院這一類的産品。
其實在華錄，關掉舊的流水線，上馬新的流水線並不是什麼新鮮事。華錄創建於1992年，是國家為了防止重復建設，對國內錄像機行業進行宏觀調控的産物。當時主管電子行業的副總理朱鎔基指示，只批一個，這一個就定點在大連的中國華錄。然而天有不測風雲，由於走私和VCD的衝擊，華錄必須進行産品結構和市場結構的調整。經過五年的艱苦努力，華錄終於走出了困境。就華錄而言，它更大的意義在於：通過自身的探索，走出了一條國有企業改革脫困的新路子。
王松山董事長説，所有制結構的調整就是把國有獨資企業變成投資主體多樣化的有限責任公司。中國華錄集團比較大了，集團公司上層改制比較麻煩，所以他就提出來集團公司帶著國有企業的帽子，下屬的所有企業一塊一塊，要求100％改制下屬的企業，都改成投資主體多元化的企業。
投資主體多元化，引進了競爭和監督機制，股東直接監督經營者，企業在運作中多了一份理性與安全。同時，所有權與經營權分離，並向世界大公司看齊，力爭與世界大公司合資合作。
目前，中國華錄已經成為全球最大的錄像機磁頭生産基地，佔國際市場25％的份額，並大量生産CD、VCD、DVD以及CD－ROM等光盤機的關鍵部件，其中DVD整機遠銷世界各地，美國市場佔有率超過了10％。十年磨一劍，華錄已經從當初單一的錄像機機芯生産廠家擴展到信息家電領域。
雖然國有及國有控股企業在大連整個國民經濟當中所佔的份額接近60％，仍然是大連經濟的主體。但由於許多企業都像華錄一樣進行了制度的改革和創新，所以今天的國有企業已經成為充滿生機和活力的新型國有企業。
不論是農業，民營企業還是國有企業，為了發展，就得不斷學習，不斷創新。“創新”在大連是一個使用頻率非常高的詞彙。關於創新，我們繼續來採訪大連市委書記孫春蘭女士。
問：我們也知道學習型城市它的一個重要的概念就是各種創新主體的學習能力，那麼通過您對大連的各個創新主體的調查，您如何評價大連這種不同的創新主體不同的學習主體，特別是不同的企業之間，他們的這種學習能力究竟是一個什麼樣的狀況呢？
答：我們這個創建學習型的過程應該説是從基層做起的，首先我們的企業，不僅包括我們的國有企業也包括民營企業和其他各种經濟主體，在學習的過程當中也是緊緊圍繞創新這樣一個核心問題去展開的，把學習作為創新的基礎。比如説我們大連市國有經濟的比重比較大，那麼在這個過程當中我們分析大連市經濟新的經濟增長點在哪，一個是我們現有的國有企業要進一步做強做大提升他們的核心競爭力。另外一個方面我們也有個所有制結構的調整，我們要加快民營經濟的發展，因此市委市政府作出決定32條大力支持民營經濟的發展。去年以來應該説發展得是更快了。還比如我們在創新的過程當中分析了大連的市情就是我們作為一個港口城市，最重要的資源之一是我們的港口，所以我們現在全市統一這樣一個思想叫做港為城用港城共榮，這也是我們新的增長點。還有我們要實現現代化就要實現協調發展，所以我們提出了要實現農業現代化這樣的目標，這樣與我們全市的大目標相匹配。我們以産業化作為很重要的一個手段，我們通過這樣一些各個方面創新能力的形成就會促進我們城市整個綜合的實力提高。
問：那麼我想在這些方面實際上對政府來講去調查去摸底，掌握這些企業的情況，這些各個不同創新主體的情況，也應該是一個學習的過程，那麼在過程當中政府對自身的職能對自身將來的定位有沒有得到一些新的結論呢？
答：你問得很好，就是我們在這個過程當中同時提出了要建設服務型機關，當然包括建設服務型政府，而且最重要的是建設服務型政府，這裡核心是要解決政府職能的轉變，這不僅是建立市場經濟體系的要求，也是我們當前應對加入世貿必須採取的重要措施。我們只有建立服務型政府才能把我們的軟環境搞得更好，才能使我們全市開放的優勢更大的發揮出來，那麼服務型機關我們一個是強調職能的轉變，應該交給企業的事情政府就不要再管了。另外就是切實轉變作風體現人民政府為人民服務。
問：那麼您通過一種什麼樣的方式來使大家能夠認識到這種轉變是必需的？
答：我們就採取了開門評議機關的辦法，就是把我們這樣一些機關的情況完全交給市民，讓市民來評價我們的工作。那麼最近我們認真組織了這項活動，我們在7000多名市民當中進行了問卷調查，我們收回了6000多份，收回率佔94％。那麼這些市民提出的意見有4880多條，這僅僅是90多個單位，這些意見很尖銳很具體，這些意見收集回來怎麼辦，我們及時反饋給相關的單位機關的領導幹部和機關的同志。他們都非常在意。所以他們重要的辦法是及時進行整改，包括有一些不適應的幹部已經撤離了崗位，市民對這個問題反映相當好。
對政府機關開門評議，讓普通市民對自己的城市、自己的生活有更多發言的機會；讓市民對政府評議，也讓政府機關有了更多反省的機會。一些市民意見較大的部門，率先就此整改。
在大連市這家普通的派出所，我們看到了一些很有意思的東西。比如專門為辦事群眾準備的飲用水和電話，派出所所長的電話和傳呼。群眾聯絡外勤民警辦事的預約板以及警務公示臺，這些讓人想起了一句話：有事找民警。
警務公示臺，明確標注了當天值班民警的姓名。辦案公示卡又使辦案程序一目了然。與此同時，他們還準備了十種不同類型的便民服務卡，其作用與辦案公示卡相同。而在大連一家交通警察大隊，我們看到工作人員與群眾都將辦事物品準確地放在了白色大理石區域內。
大連市交警支隊在這次建設服務型機關當中的一個舉措，是交警支隊定了三個“一”，一個“一”是一句話，群眾來辦事問你好：第二個“一”是一個位置，就是群眾來辦事，辦完事以後把證件要放在固定的位置上，防止過去民警在為群眾辦事後態度不好。
作為開門評議的重點部門，大連市公安局收到272條意見和建議，對這些問題的解決，讓大連市民看到了評議的成果。開門評議讓老百姓有了發言的機會。
開門評議是為了建立服務型機關和服務型政府。大連作為14個最早對外開放的沿海城市，其開發區也是國家最早批准的開發區之一，在對外開放中的作用舉足輕重。大連市委市政府提出要舉全市之力支持開發區建設，到2010年，爭取再造一個大連。在開發區這樣一個最開放的地方，加速發展竟要從拆關撤卡開始。這裡是振興路，是連接大連市區與開發區的惟一一條全封閉城市快速路，2001年1月1日，這條路上工作了11年零8個月的收費站下崗了。中國外運遼寧汽車運輸公司總經理王德民説，收費站取消以後給他的公司在成本上節省了一百萬元。
一百萬元對於這個收支僅僅持平的老運輸企業來説，不是個小數目。除了拿掉收費站，去年秋天開發區管委會還取消了48項不合理收費。今年春天，市政府又向開發區下放了37項管理權。
大連浦金鋼板有限公司總經理趙成峻説，今年開發區政府出臺了有關取消46項收費的政策，減輕了企業的負擔，這種措施不僅僅是改善投資環境特別是對在開發區投資的外國企業來講能夠提高企業的競爭力。
佳能大連辦公設備有限公司董事長説，以前進行申請的時候，從開始準備材料到批准要花二週到三周的時間，現在這個工作從市政府轉移到管委會就可以用二分之一的時間或者是三分之一的時間就能夠解決。
另一方面，開發區管委會改革審批制度，減少審批程序，提高辦事效率，形成一站式辦公，某些問題當場辦理，某些問題限時辦理。開發區作為開放的先導區，真正體現了世界經濟一體化的成果。目前，它每年向國家上繳利稅近40億元。
大連開發區管委會主任周海斐説，不斷地完善投資環境感悟出開發區發展理念，應該是環境是生命、創新是靈魂。
有人將世界上所有的組織分為兩大類：告訴型組織和學習型組織，告訴型組織的成員大多處於被動狀態，學習型組織的成員大多處於主動狀態，這正是學習型企業壽命長、效益好的根本原因。對於一個企業是這樣，對於一個國家、一個城市、一個人來説，也是這樣。孔子不是説過嗎：學而時習之，不亦悅乎。（廖紅漫）
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