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汕頭：打造信用名片（(2002年05月13日 21時55分)） |
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今年4月1日，全國首家由地方政府開通的信用網——汕頭信用網開通試運行了，當地政府利用互聯網手段把全市近30個行業、1萬多家企業的信用情況在網上進行披露，一批有過騙稅、走私、制假等不良記錄的企業上了黑名單，這在當地引起了不小的震動。
4月1日，汕頭市大陽光藥店的老闆馬旭敏突然發現自己藥店的名字上了當地一家網站——汕頭信用網的“黑名單”，原因是銷售假藥。當時他聽朋友説後，馬上就上網一查，“啊，上了黑名單了”，“當時我很震驚、很痛心。”
汕頭大陽光藥店在當地頗有些名氣，共擁有3家連鎖店，而去年12月25日，大陽光藥店被查出有2家分店在出售一種名為補血康的進口藥，由於這種藥沒有批文被國家有關部門認定為假藥，執法部門當場沒收了全部共40瓶這種藥。沒想到幾個月過去了，這件事竟然上了網，一向注重信譽的店老闆對管理中的疏漏痛心不已。“我非常歡迎這種監督，因為問題發生了，有監督了我們馬上就改正。”
在社會上引起不小震動的汕頭信用網是今年4月1日試運行的，廣東省副省長歐廣源和汕頭市委書記李統書親自啟動按扭開通汕頭信用網，足見對這一網站的重視，這是全國第一個由地方政府開通的信用網。信用網一個顯著特點就是設有“黑名單”和“紅名單”。所謂“黑名單”是指那些有過不良記錄的企業，如制假售假、逃騙套匯、逃騙抗稅或走私等企業；而“紅名單”是指馳名、著名商標，高新技術企業，重合同守信用企業等。這次在網上暴光的黑名單企業共有216家，887家企業上了紅名單。
都是什麼樣的企業夠得上“黑名單”呢？汕頭市信息中心連接著該市的工商、稅務、銀行、海關、打假辦等8大部門的網絡，凡是從1997年到2002年期間，在這些部門有過一次如騙稅、走私、制假等不良記錄的企業，都要在汕頭信用網上一一暴光。是不是上了黑名單的企業都只有死路一條呢？
汕頭市信用辦副主任劉錦亭告訴記者，“你上了黑名單之後，如果這個企業改正了錯誤，以後錯誤沒有了，等到了一定的期限就可以把黑名單除掉，就可以走上光明的前途。”
上了黑名單的企業在網上的保留時間是2年。這些企業或是已經不復存在，有的則不願意面對公眾。在汕頭的大街小巷，隨處可見有關信用的宣傳牌，就連普通的老百姓也都對信用網表示理解。
汕頭信用網4月1日開通試運行當天，網民點擊次數就達到10萬人次以上，許多還沒上網的企業紛紛要求上網，甚至一些外地企業也打來電話諮詢能否上汕頭信用網。汕頭人為什麼對信用如此熱衷呢？
汕頭市市長李春洪認為，兩年前，汕頭個別地方出現了走私販私、制假售假、逃稅騙稅等比較嚴重的問題。
本欄目記者2001年10月曾在汕頭采訪到這樣幾個案例。汕頭潮陽市有一個名叫陳楚榮的文盲，但他卻成為汕頭市虛開增值稅發票最多的人，在汕頭市公安局，記者看到他虛開的增值稅發票摞起來竟有一人多高。
陳楚榮共有企業12家，其中一家服裝廠，一家五金廠是生産震流器是實業外，其他什麼都沒有，就開一張發票，他不寫錯字就好了。
他虛開的份數大概被認定的是2720份，加稅合計是8億7千多萬。涉嫌騙退稅認定的數額是1億1千多萬。
那麼都是哪些企業來找他們虛開增值稅發票呢？張貴溪是汕頭潮陽市一家服裝廠的老闆，産品以出口為主，是當地有名的利稅大戶，而且是汕頭市為數不多的人大代表。然而就是這樣一個知名人士，從1999年11月到2000年上半年的6個月時間內，就從這些三無企業虛開增值稅發票7.8億元，騙取國家出口退稅1.3億元。後經負責潮汕地區打擊出口騙稅專項鬥爭的807工作組查明，汕頭市騙取出口退稅違法活動異常猖獗，短短幾年時間，涉嫌偷騙稅和虛開稅額達共有11億多元。
在一些非法企業的大肆造假和虛開增值稅發票面前，守法經營的企業則不得不承受由此帶來的惡果。1200多家企業相繼撤出了汕頭，一些守法企業産品信譽度降低，連汕頭出具的發票別人都要懷疑。而真正的出口企業則拿不到國家正常的出口退稅款，某些汕頭的本地企業為了避免嫌疑，甚至不打本地的廠址。
2000年，汕頭市的GDP比上一年下降了幾個百分點，而2001年更是出現了百分之二的負增長，這是汕頭市自改革開放以來的首次負增長。汕頭市上上下下都意識到，“重建信用 重塑形象”的信用體系建設已刻不容緩，並將它喻為汕頭市新世紀的生命工程。
從2001年3月份開始，汕頭市重拳整治汕頭經濟秩序和社會秩序，半年多的時間內，汕頭共取締“三無企業”3502家，挽回經濟損失3.2億元；查處走私販私案件130宗，案值1.05億元；搗毀制假窩點249個，處理各類涉假案件1787宗。2001年5月29日，汕頭社會各界舉行了隆重的信用宣言和萬人簽名活動，汕頭市市委書記李統書和市長李春洪分別在長長的宣言書上留下了自己的名字，政府職能部門和社會各界也紛紛在信用宣言上簽了名。從那時開始，汕頭市的信用建設正式拉開了序幕。按規劃，信用體系將不僅包括企業和仲介機構的信用，還涵蓋了政府、公務員、垂直經濟管理部門信用和個人信用等五個層面的一整套信用體系。李春洪市長強調，信用體系建設當中政府信用是關鍵信用，汕頭市的一些信用問題跟政府決策的一些失誤有很大關係。在信用建設前後，政府職能部門和垂直經濟管理部門在悄悄地發生變化。在記者採訪的那幾天，汕頭的國稅系統正在當地報紙上連續幾期刊發了關於“誠信服務”的社會調查問卷，此前，汕頭國稅系統已向社會作出了“嚴格執法、優質服務、促進發展”的公開承諾。
陳學著副局長，考慮借助外部的力量來對執法過程當中可能存在一些問題提出一些建議，“改進我們的服務，完善我們的管理。”
現在的汕頭國稅系統的領導層幾乎全是新人，新上任的國稅局局長也是去年8月份從廣州調過來的。記者在採訪的時候，正趕上汕頭國稅局在舉辦“納稅人培訓班”，稅務機關不再只是上門收稅而是將一些企業老闆請來進行納稅知識培訓。
與此同時，其他的職能部門如工商、海關、打假辦等也向社會發出了信用承諾， 一批因失職、瀆職或與不法分子勾結的工作人員也受到了懲處。在汕頭海關，記者看到這裡的收費都有公示牌，報關廳內電子顯示屏將報關企業程序透明化和公開化。
在汕頭采訪的時候，記者看到生産“花花公子”品牌的預發實業公司廠房門前的空地上機器轟鳴，工人們正在緊張的施工。公司負責人告訴記者，預計將建設6000個平方米，他們對這個地方都覺得蠻有信心的。
信用重建讓一些原準備外遷的企業打消了念頭，有的外遷企業又回來了，美國的加德士、台灣的海霸王、香港的愷撒等一大批企業增資擴産，顯示了企業對汕頭市的投資信心正在恢復。
李春洪市長一再強調，通過信用體系建設要把信用建立起來，把形象樹立起來，持之以恒進行下去。
記者從汕頭統計局拿到一個最新數據，今年第一季度，汕頭市的GDP達到110.25億元，增速比去年同期提高了0.9個百分點， 汕頭市的經濟已呈現出恢復性增長的良好勢頭。當地人説，這是汕頭市“重建信用、重塑形象”取得的成效。另外，汕頭信用網在今天正式開通，並在廣州搞了一個隆重的開通儀式。儘管信用重建不是一天兩天的事情，但汕頭人在飽嘗了信用缺失之苦後，決心把汕頭建設成為全國信用最好的城市之一。（張勳）
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