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銅版紙燃起貿易硝煙（(2002年04月14日 17時09分)） |
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銅版紙又叫美術紙，我們平常看到的各種彩色畫報、畫冊以及精美廣告等大都是用它印刷的。為了爭奪中國市場，國外的銅板紙生産廠商和日漸強大的國産銅板紙生産廠商打起了價格戰，2001年，國外進口銅版紙的價格降到了最低，國內生産廠商開始面臨著巨大的生存壓力，中國加入世貿組織後首例國內産業對國外進口産品的反傾銷訴訟案於是就從銅板紙開始了，這也是中國《反傾銷條例》正式實施後的第一例反傾銷案。
位於江蘇鎮江的金東紙業有限公司是提起這場反傾銷訴訟的企業之一，目前是國內銅版紙産量最大的企業。當記者前去採訪時，他們正在組織有關人員填寫由國家經貿委産業損害調查局發來的調查問卷。副總經理黃良典介紹，問卷是三月二十幾日收到的，四月中旬要交給國家經貿委。
提起反傾銷訴訟的國內企業共有4家，除了金東紙業以外，還有山東泉林紙業、山東萬豪紙業和上海江南造紙廠。這4家企業的銅版紙産量佔到國內産量60％以上的份額。走進金東紙業的制紙車間，幾乎看不到員工，只有機器在電腦的操控下飛速地旋轉著。公司的人員告訴記者，那些龐大的紙卷就是沒有經過剪切的銅版紙。
據了解，銅版紙又叫美術紙，是文化紙品中科技含量高、附加值高的紙品。廣泛應用於各種彩色畫報、畫冊，書刊封面、插圖，精美廣告、商品包裝等，另外香煙的外包裝、服裝的標識卡，也是由不同克重的銅版紙製作的。造紙廠只有1.2萬噸的年産量，由於供不應求，曾出現排隊等貨的場面。94、95年，以韓國為代表的進口銅版紙全面佔領了中國市場。
當時，國內的銅版紙生産量滿足不了市場的需求，只有像江南造紙廠、揚州慶豐、上海華麗這些廠能生産屬於中低檔的銅版紙。高檔銅版紙國內還是一個空白。
隨著中國造紙業引進世界一流的設備和技術，國內銅版紙的質量已經和進口銅版紙不相上下，産量也達到了100萬噸，進口銅版紙對中國市場的壟斷地位被打破。銅版紙的價格也降到平均每噸8000元左右。
以金東紙業為例，2001年，金東紙業的銅版紙産量已經達到了80萬噸，但只生産了53萬噸，而且庫存急劇增加。在國內市場對銅版紙消費量不斷增長的情況下，四家企業的2001年上半年的銅版紙産品銷售量比2000年同期幾乎沒有增長，比2000年下半年下降了16.93％，庫存增加了147.09％。金東紙業積壓最厲害曾經達到了31萬噸左右，連作業區都存放著一部分産品。
齊和齋是金東紙業的財務部經理，前兩年的困境，使他這個財神爺成了無米下鍋的巧婦。“我們在銀行的信用受到了很大的損害，信用證開出後沒有現金來兌付，國內的供應商到期的款項無法按時支付，生産時常是遇到材料嚴重短缺、配件嚴重短缺的狀況。”
為了增加市場份額，國産銅版紙開始降價，每噸普遍下降了300至500元。而國外進口銅版紙的價格也在2001年降到了最低。相當於人民幣7000元到7500元左右，600美元還不到7000元，這是一個非常低的價格。
 然而利潤空間受到壓縮，庫存明顯增加。打價格戰，對中國企業來説，雖説由成本上的優勢，但由於都是新生企業，在市場開拓、負債率都要稍遜於國外企業。針對中國銅版紙市場上，價格不斷走低的形勢。2001年7月19日，國內召開了同業座談會，召集國內六家銅版紙企業，促成建立銅版紙企業同盟，共同商討進口銅版紙低價擠壓國內企業的應對措施。
8月13日，在金東廠，中韓兩國企業坐在一起，首開民間造紙業談判先例。韓國方面有四家六位代表、中方有五家的五位代表參加。
同時，他們提供了當時中韓談判的錄像。當時談判的重點集中在韓國進口的數量和價格。
正是在這次談判之後，由於韓國企業未能按口頭承諾的去做，國內企業決定用世貿組織的規則，提起反傾銷訴訟。迅速成立包括國內其他銅版紙廠在內的反傾銷工作小組，選擇反傾銷律師。然而，談判過後韓國企業並未履約，只是少量減少。而且日本、美國、芬蘭的銅版紙同樣存在價格低的問題。而且在反傾銷訴訟的過程中，他們成立了反傾銷小組，專門協調反傾銷工作。在銅版紙反傾銷工作小組的大事記上，記錄了整個反傾銷發展的過程。
2001年9月6日，幾家國內企業決定提起反傾銷訴訟，各廠開始填寫調查問卷，準備相應的資料。
10月10日，他們召開第2次反傾銷會議，修改、補充調查問卷的內容，並審核最終的申訴書。
10月底，正式將申訴書呈送給外經貿部和國家經貿委。
12月29日，外經貿部正式受理這起案件。
從沒有接觸過反傾銷的金煜純，現在每天説的最多的一個詞就是反傾銷。2002年2月6日，外經貿部發佈公告，決定自即日起，對原産于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙進行反傾銷立案調查。
3月8日，國家經貿委召開申請人陳述會，金東、泉林、萬豪、江南四家企業及律師向國家經貿委陳述申訴意見和理由。
3月29日，外經貿部召開反傾銷被調查産品聽證會。四國政府代表和企業參加了聽證會。
在聽證會上，四個國家的政府和企業代表，分別做了闡述。這次聽證會又成為雙方交鋒的舞臺。
採訪期間，記者與韓國、日本、美國企業的代理律師進行了聯絡，希望能夠接受採訪。但都以案件正在調查期間，不便接受採訪為由，被企業給予了拒絕，但韓國、美國的律師給我們發來了傳真，表明了自己的意見。
3月31日，國內幾家銅版紙企業決定成立企業傢俱樂部，共同協調行業的利益，並一致與國外企業進行競爭。國內産業的興起，要求重新劃分市場份額。在鎮江金東紙業，1999年，中國銅版紙企業的産量只有25萬噸，2000年，一下子增長到75萬噸。
在金東等企業的申訴書中，1998年以來，上述四國對華出口銅版紙總量約為66萬噸，1999年約為89萬噸，2000年，隨著國內銅版紙生産廠家的相繼投産，進口量開始下降。
2001年，市場消費量估計在170萬噸，國內進口銅版紙103萬噸，中國企業現在有挑起貿易戰的能力和權利。擔任國際規則的修改者角色，有市場就有能力挑起貿易戰。貿易就是利益的爭奪，反傾銷是為每一個成員國的企業所享有的權利。
據了解，自1997年以來，共有16起國內産業對國外産品的反傾銷訴訟案。但是目前針對中國企業的反傾銷案已經有480多起，中國成為反傾銷訴訟的最大受害國之一。中國加入世界貿易組織，不僅僅意味著中國要承擔義務，也意味著中國享有相應的權利。國內企業應該積極拿起世貿組織的規則，來保護自己的利益。（康敬鋒）
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