【風影清秋】問一個問題：在普查的過程中，有很多人不理解、不支持、不配合，如何處理？

　　【嘉賓：國家統計局總統計師李強】在今年的全國經濟普查試點和地方的經濟普查試點中，我們可以發現確實有許多人對經濟普查不理解，不配合，支持度有限。這個問題在以往的普查中也都存在，這是因為我們國家是多種所有制，經濟發展又很不平衡，對經濟普查理解站的角度也不一樣。我們首先是要通過正面的宣傳使大家對普查工作由不理解到理解，由不配合到配合。第二，要通過宣傳全國經濟普查條例，解除有些人對普查工作的誤解和不配合。這次經濟普查主要是為國家和地方經濟管理制定政策提供依據，所以要求大家都要提供真實的統計信息，否則的話，決策更是錯誤。你本人提供的信息在全國經濟普查條例中明確指出，普查機構和普查員替你保密，絕不能拿來跟稅收、市場管理等各方面政策挂鉤。第三，如果普查員也詳細地解釋了普查的目的和有關規定，再三地上門被拒絕，那麼在條例中也有規定，給予相應的行政處罰。謝謝。

　　【西部刀客2】此次經濟普查的主要困難有哪些方面，統計部門又是如何克服的？

　　【嘉賓：國家統計局總統計師李強】籠統來講的話有幾難：一難就是籌措經費難，國家很大，經濟發展很不平衡，特別是西部、老少邊區財政方面還有一定困難；二是入戶難，由於宣傳還不完全到位，對政策有一些誤解，再加上一些社會安全因素，所以普查員上門登記有一定難度。試點中可以看出來有一些普查員幾次上門不得而入；第三就是部門協調難。此次普查是和平時期最大的社會動員之一，需要各方面的參與，有些部門只站在部門的角度考慮問題，配合不力。作為全國經濟普查機構來説，我們要加強對籌措經費方面的工作，一是和財政部幾次制定詳細的計劃，落實這個經費。二是深入基層，去解決基層經費困難問題。從目前來看，制定的經費分配計劃是一個向中西部傾斜的計劃，向國定貧困縣傾斜的計劃，機器設備的分配也是傾斜的計劃。對於入戶難的問題，近日我們要聯合中宣部召開宣傳會議，宣傳普查的實際作用，進一步解除被調查戶的思想顧慮。第三個就是加強部門的協調。最近我們已與中編辦、工商總局、質檢總局、稅務總局等機構聯合下文，協調部門的配合問題，與鐵道部、人民銀行、證監會和保監會，以及人民解放軍、武警分別下文部署部門的經濟普查工作。以此確保普查工作順利完成。

　　【lysbjqh1】作為一名統計執法工作者，我感到《普查條例》在實用上有很多不便之處。一旦實行對企業的處罰，我們就面臨著被復議的問題。如何既嚴格執法保障普查的順利進行，又保護自己。請您談一下您的看法。

　　【嘉賓：國家統計局總統計師李強】 這個問題很實際。如果企業經過再三做工作，它拒報，或者瞞報、虛報統計信息，按照普查條例是要給予一定處罰的。但是在實際執行中，最好是通過做工作，它能夠申報數據。實在沒有辦法的話，才採取懲罰的措施。當然了，這個措施執行以後，普查問題解決了，那麼以後還要打交道，確實是一個難題。我的看法是最好是先做工作，實在做不通，就得依靠法律的手段來解決問題。如果我們在處理這個問題上能夠站住腳，依法辦事，不應該有這個顧慮。甚至處罰企業的一些工作可以交給上一級來查處，你也可以回避一下。不知道這個回答可行否。謝謝。

　　【閒白ksq】 經濟普查考慮過基層的承受能力嗎？我是縣級的一名經濟普查工作者，從第三産業普查始，已從事過除人口普查外的所有普查，本次經濟普查是國家最重視的一次（我的感覺），但也是最繁瑣的一次，表式最多、最雜，也是國家組織的普查中最散亂（請允許我這麼説）的一次，各司單獨部署、也不協調，學習材料的發放也不及時；宣傳是各省搞各省的，沒有統一的步驟，時間上也不統一，形不成全國的合力；指標設置上整個一個大年報，要的太細、太亂。請問李總統計師安排普查時考慮過基層的承受能力嗎？有的縣可能經濟條件好一些，撥的經費在幾百萬元；有的縣很窮，只有一兩萬元；這樣怎麼來保證這次普查的成功，國家二億多、省一億，到縣呢？想想吧，工作量在那了，沒有縣級能幹好嗎，可是沒有錢能幹好嗎？你可能説我給你們買了微機設備了，實際是杯水車薪。

　　【嘉賓：國家統計局總統計師李強】我認為你這個問題提得很內行。確實從普查來講，本身就是一個非常龐雜的工作，是一個系統工程。過去的普查是一個單項、一個單項的普查，那麼此次普查是將工業普查、第三産業普查、基本單位普查和建築業普查合而為一。確實存在著相當大的難度。第一，就它的組織方式來説，是一個各個專業相互配合、相互支持和成為一個合力的組織方式。這次是一個探索。第二，就普查的對象來説，是除農業以外的所有國民經濟部門，所以給人來看好像是散亂的一個結構，但其實並不然。我們這次普查是將普查與年報緊密相結合，專業與綜合緊密相結合，計算機數據處理程序在原來各專業為主的基礎上改變為統一的處理程序。這種方式也是在這次經濟普查中開始採用，它的作用將會逐漸顯現出來。再説基層問題。由於中國東南西北中經濟發展水平、自然條件始終存在著不平衡，無論就過去的單項普查，還是現在的經濟普查，都存在著一個部分經濟欠發達地區經費不足的問題。因此，需要大家上下共同努力，來解決這個問題。從現在已經出臺的政策來看，中央和省級的普查經費要向縣市傾斜，要向經濟欠發達地區傾斜。謝謝。

　　【二細】很多人在小的商店等消費場所一般很少索要發票，一些商家交稅時可能就會少報、瞞報，這次經濟普查，這樣的商家願意把家底透露給你們嗎？他們恐怕會擔心挨罰吧！

　　【嘉賓：國家統計局總統計師李強】你所提的問題很實際。普查中中國人怕露富，企業怕露底是比較普遍存在的現象。因此，我們在普查的方案設計中，上面登記的訪問程序中加進了一些技巧。我們不會直接去問它收入多少，我們會從別的方面去加以訪問，還需要通過別的方面的數據來驗證。當然了，作為企業和商家來説，他們可能有顧慮，怕多交稅和費用。我們會採取多種方式進行調查。當然了，在網上我們也不便於完全公開的。謝謝你們的支持和理解。

　　【大中統】經濟普查國家和省統計部門那麼多的人都在做什麼？除制訂方案再就是指手畫腳，能不能多深入基層，多體諒下邊的困難？

　　【嘉賓：國家統計局總統計師李強】第一次經濟普查工作分為五個階段：第一個階段就是準備工作階段，也就是從去年開始到今年年底。作為國家和省兩級普查機構來説，工作重點主要是制定普查方案、出臺經濟普查條例、制定工作規程、積極爭取普查經費和設備、成立各級普查機構。從情況來看，似乎都集中在上面開展工作。但我認為這都是必須的，如果沒有這些工作，經濟普查工作也無從談起。今年我們還有一項很重要的工作就是試點。為了保證普查方案的科學性和可行性，國家在北京、吉林、浙江和四川進行了試點，許多基層單位和個體戶都參與了這項試點。大多數的省份也都進行了自己的試點工作。這本身就是一個基層調研和實踐的過程。從今年10月份開始，這項工作就基本上開始往地市和縣下移，要進行佈置、培訓等項工作。所以基層從第四季度才逐步感覺到工作繁忙起來。明年上半年主要是數據調查階段，應該工作更忙。我們也抽出時間來到全國各地去了解情況。你們有什麼情況也可以及時向我們反映，我們來共同搞好全國經濟普查工作。謝謝。

　　【wendy3131】請問對於個體經營戶怎麼普查準確呢？據我知道的要包含無證的，那怎麼樣才可以區分？

　　【嘉賓：國家統計局總統計師李強】第一次全國經濟普查的對象中，個體戶就個數來講是一個龐大的對象。據初步測算，全國的普查單位有三千多萬個，個體戶就佔到近80％。儘管他們的經濟總量在整個國民經濟總量中份額不太大，但確實也是普查工作的重點。因此，這次調查的時候，各個地方對個體戶的調查方法也不完全一致。有些地方採用全面調查的方法，有些地方對於個體戶的個數採用全面調查，對經濟指標採用了抽樣調查的方法。相對而言，哪一種情況對本地有利，就採用哪種方法。本次調查國家的標準規定，個體戶既包括有證的，也包括無證的。那麼有證的話在公證登記中是比較清楚的，那麼對無證的，國家也專門規定了區別的方法，就是要有固定的營業場所和營業三個月以上的作為無證個體戶。總而言之，盡最大的可能把個體經營戶的情況搞清楚。

　　【嘉賓：國家統計局總統計師李強】結束語：非常感謝大家參與中國經濟普查有關問題的討論，我們將在實踐中盡可能吸收大家好的意見和建議，也非常感謝大家對中國經濟普查的關心和支持。希望今後大家繼續關心和支持。謝謝！