六論《世界經濟發展宣言》（草案）

------努力實現全球資源共享

央視國際 2003年11月04日 11:13

　　《世界經濟發展宣言》（草案）中指出：“根據科學規律，有效利用有限的各種自然資源（包括人力、能源、原材料），最大限度地優化配置全球經濟資源。”

　　《世界經濟發展宣言》的主旨之一為共享資源。這是一個古老的命題，更是一個人類不可回避的自我挑戰。對於人類以往各個時代的多數人而言，共享資源僅僅是一種理想，一種願望，有時是一種目標。對資源的利用、控制、爭奪，乃至享用資格的轉換，貫穿了整個人類文明的發展史。直到今天，對於佔全球人口總量4／5的發展中國家而言，共享資源還仍然是一種理想。一個國家的資源能否被最廣大的國民所共享，取決於這個國家的法律、制度及政治變革者的智慧。資源分配的失衡，足以導致國家的動蕩和毀滅。兩個國家之間的資源共享，取決於這兩個國家能否找到互補的需求、發展的共識及共同的利益。強加於人的要求，足以導致國家關係的破裂和戰爭。在各國之間實現全球資源的共享，取決於各國能否建立一個相互對話的機制、達成彼此尊重的原則，以及最終實現共同繁榮的利益框架和解決方案。對話、共識和資源共享機制的長期缺失，足以威脅全球和平與發展。

　　資源享用的規則需要重構，重構的前提是正視。全球資源分配的現實與財富分配格局成正比。少數國家所佔有和享用的資源，往往幾倍、幾十倍于其在世界人口中的比例，幾百倍于最貧困的發展中國家。這一共享機制嚴重缺乏的格局，是在以往300多年中建立起來的。其建立原則是絕對不平等的，其建立的手段是野蠻粗暴的，有時甚至是殘酷的。成本低廉的資源，奠定了第一批工業帝國的繁榮，而這一繁榮不僅使帝國的後人享用至今，併為今天資源高度集中的格局提供了基礎。發展中國家的工業革命是在最近40年才陸續發生的，面對一個已被瓜分的、支離破碎的資源環境，先天不足的發展中國家僅僅為奪回屬於自己的資源就付出了高昂的代價。

　　面對發展中國家生存及發展資源的短缺，在共同重建全球資源共享的規則、秩序、格局的進程中，發達國家有義務、有責任採取更有力的實際行動調整資源價格，開放資源空間，降低資源消耗，支持旨在提升發展中國家資源利用能力的建設。這不僅符合“天賦人權”的理念，也符合人類和平、發展與可持續發展的需要。而發展中國家更需關注創造力和能力建設。經濟全球化背景下的資源共享，絕非冷戰時期的輸出或給予。獲取資源是一種能力，有時是一系列連續性的創造。知識時代的全球化，對發展中國家來説，意味著更多的機會，但機會以能力和知識為前提。今天，發展中國家對全球資源的爭取和努力，固然還離不開談判桌，但決定性的因素卻已經更多地轉移到自己的田間地頭、工廠學校、實驗室，乃至全體國民的知識儲備及發現資源、孵化資源、知識創新的能力。

　　技術與知識已經改變了整個世界，也改變了資源的類型與存在方式。新的資源正在迅速改變人類生産力的格局，舊的資源在生産力中的地位在下降，並得到新資源的改造和重組。新資源包括：信息、知識、技術、標準、人才、管理……舊資源就是：土地、原料、能源、武器、資金……舊資源的短缺，並不意味著新資源必然短缺，而新資源的短缺最終必將導致舊資源的短缺。

　　———信息正在成為國家競爭力不可或缺的部分。在缺乏高質量信息內容及其規範的國度裏，再強的信息處理能力，也沒有現實意義。

　　———知識不僅是一種資源，更是競爭力的基礎。電子信息技術的突飛猛進，使知識的流動達到了前所未有的規模、範圍和深度。如同以往資金追逐著土地、原料、能源、武器一樣，今天，越來越多的資金追逐著知識。知識改變了無數貧困兒童的命運，也將改變一個國家的命運。只有面向全民的教育，國家才有參與全球資源配置的希望。

　　———技術是一種最古老的資源，也是人類生産力最古老的要素。它常常被人們列為是新的資源，這是因為新技術已經大大擴展了技術的內涵和外延，也大大擴展了技術自身在生産力中的地位。對發展中國家來説，技術的引進、吸收和消化，是縮短工業差距的重要路徑，但更重要的是創新。發展中國家鼓勵國民創新的政策，應當成為其最重要的經濟政策和公共政策。因為只有鼓勵國民的創新，才有可能最終完成自身的工業化及現代化。

　　———標準正在成為資源，正在成為市場競爭中最具殺傷力的武器。標準依賴於大量自主知識産權的積累，依賴於對消費群體的精準定位及滿足，依賴於産業內部的配合、各色人才的聚集及産業成長環境的優良。其中，對發展中國家而言，最重要的是産業成長環境的創造與完善。缺水少肥的土壤，無論如何是無法長出好莊稼的。

　　———人才是當今生産力最寶貴的資源。人類社會自有生産就有“人”，但今天最寶貴的是能夠創造知識、願意運用知識的人。對於發展中國家而言，留住人才、用好人才遠比培養人才更具挑戰性。

　　———管理是今天最稀缺的一種資源。管理是一種力量，是競爭力的真正核心。管理的困難不在於外部，而在於內部；不在於局部，而在於系統。最沒有“管理”的狀態也是一種管理，對任何一個發展中國家而言，好的管理絕非是一個單純尋找的過程，而是實踐、創造、改善、提升的連續運動。

　　資源是寶貴的，但更寶貴的是有效利用資源、實現資源共享的智慧。在一個日益互相依存的時代，我們需要更加理性、公正和富有創造性的智慧，建構全球資源共享的政策框架及解決方案，來共同面對人類發展資源短缺和不均的巨大挑戰！（作者：胡援東）

　　（作者為聯合國工業發展組織中國投資與技術促進辦事處首席代表）