2003年上半年工業經濟運行情況和下半年趨勢

央視國際 2003年07月17日 13:27

　　一、國民經濟繼續保持較快增長

　　今年國民經濟開局良好，但突如其來的非典疫情一度打亂了正常的生産生活和社會秩序，對經濟發展造成較大衝擊。面對這場災害，黨中央、國務院統攬全局、沉著應對，把保護人民健康和生命安全放在各項工作首位，一手抓防治非典這件大事不放鬆，一手抓經濟建設這個中心不動搖，帶領全國人民共同努力，取得了抗非典、抓發展的雙勝利。

　　從上半年的情況看，國民經濟經受了嚴峻考驗，仍然保持了良好發展勢頭。各地區、各部門奮力拼搏，迎難而上，千方百計減少非典疫情帶來的損失。工業經濟運行速度效益繼續提高，結構調整取得進展，為國民經濟發展做出積極貢獻。

　　工業生産保持快速增長。上半年，工業企業（規模以上，下同）累計完成增加值18363億元，同比增長16.2%，增速加快4.5個百分點。全國31個省（區、市），除湖北、廣西、雲南增速同比有所減緩外，其餘28個地區增速都有所加快。工業産品出口保持較高增幅。工業企業累計實現出口交貨值11683億元，同比增長29.4%，增幅提高11個百分點，為全國外貿出口快速增長做出了重要貢獻。産銷銜接水平繼續提高。工業産品産銷率累計為97.15%，同比提高0.08個百分點。結構調整穩步推進。更新改造投資（不含集體和個體）2954億元，同比增長39.2%，增幅加快23.1個百分點，增速高於同期基本建設、房地産投資9.5個和5.2個百分點。石化、冶金、建材等行業一批煉化一體、薄板坯連鑄連軋、新型幹法水泥等重點工程加快建設投産，改善了行業品種結構和産品質量。經濟效益創歷史最高水平。1-5月，工業企業經濟效益綜合指數138.46，同比提高16.74點；累計實現利潤2918億元，增長62.8%，其中國有及國有控股企業利潤增長89.9%。

　　工交行業發展態勢良好。上半年，12個主要工業行業均保持了較快增長，除煤炭和煙草行業外，其他10個行業生産增速快於去年同期。在固定資産投資的強勁帶動下，基礎原材料行業和裝備工業對上半年的工業增長貢獻突出。冶金、建材、有色、石化、機械等5個行業，對全部工業增長的貢獻率達47.9%，同比提高5.7個百分點。冶金、有色、石化行業利潤增長均達一倍以上，其他行業實現利潤也都達到了兩位數增長。其特點表現為：

　　——原材料生産持續較快增長。鋼和成品鋼材産量分別增長21%和17.4%；水泥産量增長15.1%，平板玻璃産量增長8.3%；十種有色金屬産量增長17.6%。企業庫存基本處於正常水平。

　　——能源行業穩定增長。全國原煤産量（行業統計口徑）同比增長19%，增速同比減緩1個百分點；原油産量、加工量分別增長2%和7.1%，增速分別加快0.2個和8.5個百分點；發電量增長15.4%，增速加快6.6個百分點。

　　——技術含量較高的機械、電子産品快速增長。數控機床和高精度機床增長均在50%左右，半導體集成電路和微型電子計算機分別增長36.2%和109%。汽車産量達到213萬輛，同比增長32.2%；其中轎車産量90.3萬輛，增長1倍，持續産銷兩旺。

　　——電子、醫藥、輕工、紡織行業出口增幅較高。電子、醫藥、輕工、紡織行業工業産品出口交貨值，同比分別增長42.1%、23.1%、22.6%、21.3%，帶動了行業生産和效益增長。

　　——貨物運輸平穩增長。全國鐵路累計完成貨運量9.72億噸，同比增長4.8%，煤炭、石油、鋼鐵及冶煉原料、糧食、棉花等大宗重要物資均有不同幅度增長。江海主要港口貨物吞吐量9.52億噸，增長16.6%，其中外貿貨物增長24%。交通系統三大航運企業貨運量增長10%，為近年來較高水平。貨物運輸的平穩增長成為上半年工業較快發展的重要條件和保障。

　　今年以來，各方面工作取得顯著成效，成績來之不易，充分表明黨中央、國務院確定的“兩手抓”方針及各項決策完全正確，堅定了全國人民戰勝任何突發災害、全面建設小康社會的信心與決心。

　　二、非典對經濟發展的影響

　　在經濟總體持續較快增長的過程中，從4月中下旬開始，非典疫情對我國經濟運行和社會發展形成了較大的衝擊。在經濟領域，對需求的影響大於對供給的影響，對消費的影響大於對投資的影響，對服務業的影響大於對工業的影響，對中小企業的影響大於對大型企業的影響。首當其衝的是旅遊、餐飲、服務、交通等行業；其次是與之相關的工業行業，其中輕工、紡織等行業比較明顯。

　　在非典衝擊下，年初以來消費需求逐步擴大的勢頭出現了明顯減緩。一季度，全國社會消費品零售總額增長9.2%，同比加快0.8個百分點，但5月份僅增長4.3%，增幅之低多年未見。旅遊業遭受重創，全行業一度陷入停頓狀態。據國家旅遊局估算，二季度國內旅遊收入將減少840億元，旅遊外匯收入減少40億美元。4月下旬至5月上旬，商貿、餐飲業明顯萎縮。旅客人數下降使交通行業損失嚴重，經營狀況正在逐步改善的民航業又受重挫，出現較大虧損。

　　非典對工業生産和出口的影響開始顯現。5月份，工業增加值和出口交貨值增速雖然處於較高水平，但與四月相比，增加值增速與出口交貨值增速分別下降1.2個和2.8個百分點。非典因素是工業增速減緩的重要原因之一。

　　非典對工業方面總體影響：一是人流物流不暢，人員正常往來受到限制，致使企業採購、驗貨、運輸、市場銷售等正常生産經營活動受到影響；二是部分重大技術改造項目、合資合作項目被迫中止或延期，一些項目的洽談和招投標受到影響；三是大量的商務活動被迫取消，出口訂單減少；四是産品出口受阻，我國出口到歐洲的一些産品被要求增加在港口停留時間，並要求出具無非典病毒證明。具體影響有以下幾個特點：

　　——對疫情較重地區的影響比其他地區明顯。5月份，北京、天津、河北、廣東等疫情較重地區的工業生産都低於正常水平。其中北京、天津月度增加值環比連續兩個月處於下降狀態，河北、廣東5月份增加值佔1-5月累計值比重同比分別下降1個和0.8個百分點。

　　——對加工工業的影響比基礎行業明顯。5月份，輕工、紡織、機械、電子行業增速（不變價産值，下同）比4月份分別回落2.1個、1.6個、2.7個、7.9個百分點。從部分産品産量看，白酒同比下降9.5%，啤酒和軟飲料均下降1.6%；載貨汽車、公路客車分別下降40.1%和26.1%；紗、布、絲織品增幅分別回落6.8個、0.5個、5.1個百分點。家用電子設備增幅減緩明顯。與此同時，建材、有色行業分別增長23.2%和22.8%，比上月加快1.9個和1.3個百分點。鋼和成品鋼材産量分別增長20.9%和15.6%，增幅與上月基本持平。

　　——對重點出口行業的影響比內需為主的行業明顯。5月份，電子、輕工和紡織行業出口交貨值增速比4月份有不同程度減緩，其中電子行業減緩6.3個百分點，輕工、紡織行業分別減緩0.5個和0.7個百分點。電子行業出口下降主要受海外市場需求變化影響，但也不排除有非典原因；而輕工、紡織行業出口增速的變化，非典無疑是其重要影響因素之一。

　　——對客運的影響比貨物運輸明顯。自4月中旬後的近兩個月時間內，非典疫情使人員流動受到阻礙，旅客運輸受到嚴重衝擊，各種運輸方式的旅客運量急劇下降。5月份，鐵路、公路、水運、民航客運量同比分別下降62.5%、40%、78%、35.1%。與客運相比，貨運受到的影響相對較小。5月份，鐵路貨運量同比增長8%，公路、水運、民航則分別下降21%、1.4%和25.1%。

　　——對醫藥行業一般藥品的影響比較明顯。5月份醫藥行業生産增速為35.4%，比4月份加快13.5個百分點，與防治非典有關的藥品、消毒劑、口罩、防護服、X光機、體溫計等生産銷售較快。6月份市場需求明顯回落，生産速度減緩到25.1%。與此同時，不涉及非典的一般醫藥用品出現了銷售不暢的情況。我國80%藥品的銷售通過醫院實現，4月下旬至6月上旬，疫情較重地區醫院就診量只有往日的二至三成。5、6月份，醫藥企業庫存明顯增加，全行業産銷率僅為90.63%和87.29%，比4月份分別降低3.51和6.85個百分點，同比下降3.87和3.66個百分點。

　　雖然5月份非典對工交經濟運行造成一定影響，但隨著疫情得到有效控制，生産生活秩序逐步恢復，6月份工業生産增速和交通行業旅客運量均已明顯回升。各方面分析表明，“非典”影響是暫時的、局部的，沒有改變經濟增長的總體趨勢。

　　三、對下半年工業經濟運行態勢的基本估計

　　從目前情況看，非典疫情及時得到了有效控制，儘管滯後與潛在影響仍會繼續有所反應，但由於我國經濟自主增長的基礎日益堅實，各地加快經濟發展的熱情高漲，國民經濟特別是工業經濟持續較快增長的格局不會改變，工業作為國民經濟增長主要支撐力量的作用會顯得更加突出。只要堅持黨中央、國務院的正確部署，經過各方面的共同努力，年初預期的全年GDP增長7%以及工業增長10%的目標，完全可以實現並將有所超過。

　　隨著抗擊非典鬥爭取得階段性重大勝利，國內的社會經濟秩序逐步正常，各地區、各部門正在紛紛採取措施，促進經濟發展，力奪被非典耽誤的時間和損失。但是，經濟生活中一些深層次矛盾和新問題，將對下半年工業經濟運行造成一些困難，應引起高度重視。

　　（一）非典的滯後影響正在逐步釋放。非典期間對外商務活動的延緩與中斷，使得電子、輕工、紡織等行業中的部分企業下半年特別是三季度出口訂單大量減少，如果不能及時彌補，將會影響到下半年出口增速。

　　（二）電力供應緊張的問題有所加劇。隨著夏季用電高峰來臨，供電緊張問題又顯突出。下半年各地為挽回非典損失，紛紛提出並安排加快工業生産進度，電力供需矛盾將會進一步加劇。

　　（三）部分行業結構不合理的矛盾沒有緩解。盲目重復建設的現象在部分地區有所加劇，既有水平低、能耗高、污染重的項目新建擴産，也有一些打著“高技術産業”名義的項目競相上馬。一些地方沒有或者違反規劃，興辦各類園區，不僅加劇了結構不合理的狀況，而且違法佔用土地，侵害了農民利益。

　　（四）兩項資金佔用和部分産品庫存增幅較高。一些行業在生産高速增長的同時，出現了産成品資金和應收賬款增長過快的跡象。5月末，全國規模以上工業企業産成品資金和應收賬款同比分別上升10.3%和11%，升幅提高6.1和7.8個百分點，為近5年來最高水平。

　　此外，淮河流域等局部地區發生嚴重洪澇災害，重大安全生産事故接連發生，類似影響近期經濟運行的突出問題也不容忽視。需要認真對待，妥善解決。

　　四、促進下半年工業經濟持續快速健康發展

　　下半年的工業經濟工作，要繼續深入貫徹黨中央、國務院確定的各項決策和工作部署，密切關注國內外經濟形勢的變化，有針對性地採取應對措施，解決經濟運行中的突出矛盾和問題，積極保護、引導好各方面加快發展的積極性，著力提高經濟增長的質量和效益。

　　第一，鞏固非典防治成果，建立工業運行保障體系。目前，非典病源病因和傳播途徑尚未徹底搞清，有效的治療手段也不具備，出現反復的可能性繼續存在。工業行業對此絕不能掉以輕心，一是要繼續做好鞏固成果的有關工作，做好應對出現反復或其他突發事件的生産和物資準備。二是繼續保持應急機制和能力，建立健全醫藥儲備網絡系統和快速調運機制。三是認真總結後勤保障工作的經驗教訓，研究如何協調整合重要醫藥用品的有效資源及生産能力，加快形成工業行業應對突發事件的保障體系。四是積極開展新型醫藥、防護用品的研製開發生産。

　　第二，積極增加有效供給，大力培植消費熱點。下半年，國家將採取有力措施培育和擴大消費需求，促進旅遊業、服務業的恢復與發展。工業行業要抓住機遇，克服困難，努力增加有效供給。一是輕工、紡織企業要在繼續滿足傳統消費領域需求的同時，緊緊抓住非典之後居民新的需求，加快發展衛生、文體、旅遊、保健等用品及綠色食品等。二是有關部門已經或即將出臺培育、規範發展經濟適用住房、家用轎車等新興消費熱點的政策措施，有利於加快消費結構升級，為冶金、建材、石化、機械等行業提供發展機遇。三是網上購物、網絡教育等新型消費方式的加速發展，進一步擴大了對電子産品的需求，國內電子行業要抓住契機，不斷開發新産品，滿足社會日益增長的需要。四是嚴格制定重要消費品和新興消費品的標準，確保産品質量，保護消費者權益，創造良好的消費環境。

　　第三，努力擴大對外貿易，改善進出口環境。減少疫情及其他不利因素對我國産品出口的影響，是保持下半年經濟持續快速發展的重要內容。一是鼓勵和支持行業、地區、企業開展多種形式的對外經貿洽談活動，爭取更多出口訂單，努力彌補因非典造成的損失。二是進一步完善出口退稅機制，加快出口退稅進度，採取各項有效措施提高出口産品的競爭力。三是對輕紡、電子等大宗敏感性出口商品，推動建立有關政府部門、行業協會和重點企業的協調機制，避免低價惡性競爭。四是加強進口商品的監控預警，對進口數量激增並可能實質損害國內産業的商品，及時採取符合世貿組織規則的措施加以調控。五是支持有條件的企業“走出去”，積極拓展海外市場。

　　第四，加強電力生産調度和改造建設，緩解電力供需矛盾。加強對電力運行的監測分析和調度安排，在用電緊張地區，優先保證重點用戶和居民生活用電，安排好高峰負荷向低谷轉移。通過提高終端用電效率和優化用電方式等先進管理方法，力求最大限度緩解當前局部地區用電緊張狀況。通過限制用電等措施，制約高耗能産品盲目擴張勢頭。加快電源項目建設投産進度，重視骨幹電廠技術改造。積極推廣節能、節電技術。

　　第五，加大結構調整力度，促進經濟社會協調發展。當前，鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業增速較快，其中既有市場需求拉動下的正常生産擴張，也有不注重結構調整、追求局部利益、盲目重復建設等情況。各級政府部門要通過加強政策導向和信息引導，加大運用經濟、法律手段和輔之必要行政措施，實行嚴格的土地、環保、安全和信貸管理等，在加快發展的同時，切實把工業經濟運行的重點轉到轉變增長方式、提高經濟效益、調整優化結構、全面協調發展上來。

　　與此同時，各工業行業要認真做好重要流域防汛抗災的各項應急與物資保障工作，加強安全生産管理，積極配合整頓和規範市場經濟秩序，確保實現年初確定的各項經濟發展目標，促進國民經濟持續快速健康發展。（摘自國家發展與改革委員會網站）