中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知

央視國際 (2005年03月01日 17:47)

　　（2000年6月3日）

　　中辦發[2000]13號

　　改革開放以來，在黨中央關於"全黨全社會都來關心少年兒童健康成長"的號召下，青少年學生校外活動場所建設得到各級黨委、人民政府和社會各界的重視，有了長足的發展。但是，在青少年學生校外活動場所建設和管理方面，也存在不容忽視的問題，無論在數量上、佈局上、規模上，都難以滿足2.4億青少年學生健康成長的需要。為了貫徹落實江澤民總書記關於"原有少兒活動場所嚴禁移作它用。同時各級政府還要盡可能設法多建設一些健康的青少年活動場所和設等批示的精神，全面推進素質教育，為廣大青少年學生創造良好的社會育人環境，經黨中央、國務院同意，現就加強青少年學生校外活動場所建設和管理工作有關問題通知如下：

　　一、認真加強青少年學生校外活動場所的管理

　　（一）地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門近期要對青少年學生校外活動場所和設施進行一次全面檢查，針對檢查中存在的問題，及時進行整改。凡擠佔、出租青少年學生活動場所的，必須在規定時限內予以騰退；凡挪用青少年學生活動場所的，要立即予以改正。各級財政部門要對需進行維修和更新設施的青少年學生活動場所優先給予經費支持，重點保障。

　　（二）由國家和省、自治區、直轄市有關部門命名的"愛國主義教育基地"、"青少年科技教育基地"、"德育基地"等場館、設施，要低費或積極創造條件免費向青少年學生開放。全國各級革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位，要執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於轉發<中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、 共青團中央關於加強革命文物工作的意見>的通知》(中辦發〔1998〕2號)精神，對中小學校師生有組織的參觀活動實行免費，對普通高等學校師生有組織的參觀活動可實行免費或半價優惠。地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門要制定具體政策、措施，對上述活動予以保障。

　　（三）其他各類博物館、紀念館、科技館、文化館(站)、體育場(館)、影劇院、工人文化宮(俱樂部)等公共文化設施和企事業單位、社會團體所屬的文化體育設施及校外教育設施，必須堅持公益性原則，增加向青少年學生開放的時間，節假日免費或低費向青少年學生開放。地方各級人民政府和各有關部門要在資金、稅收政策等方面 給予必要的支持。

　　（四）各級各類學校要充分利用學校內部的各種活動場所、設施和實驗室、語音室、計算機室等功能教室，安排好青少年學生的課外活動和校園文化生活，節假日也要向學生開放。要配合社區教育活動，與所在社區的青少年活動場所建立密切聯絡，積極創造條件豐富青少年學生的校外文娛、體育、科技活動。

　　二、切實做好青少年學生校外活動場所的規劃和建設工作

　　（五）地方各級人民政府要設法多建設健康的青少年學生校外活動場所和設施。"十五"期間，國家將對缺乏青少年學生校外活動場所的地區，特別是中西部貧困地區給予資金支持。各級人民政府要將面向青少年學生的活動場所和公共文化、體育設施建設納入國民經濟和社會發展規劃。青少年學生校外活動場所作為公益性設施，所需建設投資以各級人民政府投入為主。各級人民政府計劃部門要高度重視，調整投資結構，加大投資力度。各級人民政府要認真做好“十五”期間青少年宮和活動中心的建設規劃，根據實際需要和建設條件，在充分利用現有設施的基礎上，新建和擴建一批青少年宮和活動中心，特別是科技、體育、文化等活動場所，大力改善青少年學生校外活動場所條件。在城市建設、舊城改建、居住區建設中必須嚴格按照國家有關法規和標準的規定，建設青少年學生校外活動場所，並注重內部設施和軟體建設，力爭"十五"末期，全國90％以上的縣(市)至少有一所青少年宮或活動中心等青少年學生校外活動場所。

　　（六）各級人民政府財政部門要高度重視，調整支出結構，加大對青少年學生校外活動場所的資金投入。中小城市人民政府財政部門要盡可能增加投入，用於建設青少年學生活動場所。各級財政部門支持青少年學生開展課外活動和維修青少年學生活動場所的經費開支，可以在地方財政對教育經費增加的一個百分點中安排。如果本地區尚未對教育經費採取增加一個百分點的政策，也要克服困難千方百計擠出資金，積極支持青少年學生活動場所建設。

　　除了各級人民政府的財政資金投入外，還可以從體育彩票和福利彩票的公益金中拿出一部分，專門用於補助青少年校外活動場所的建設和維護。請財政部會同國家體育總局、民政部制定經費籌集意見。

　　（七）要積極鼓勵和支持社會力量興辦青少年學生校外活動場所和捐助各種活動設施及經費。積極發展以社區為依託、公辦和民辦相結合的青少年學生校外活動場所。地方各級人民政府和國務院有關部門要因地制宜，制定優惠政策，如減免土地出讓金、免徵配套費等，以引導社會資金，鼓勵和支持社會力量興辦公益性的青少年學生活動場所。

　　三、全社會都要積極支持青少年學生活動場所建設和管理工作

　　（八）新聞宣傳、廣播影視、新聞出版、文化藝術等部門要加強對青少年學生的宣傳教育工作。宣傳部門要及時宣傳各地加強青少年學生校外活動場所建設和管理的好經驗、好做法。繼續加強愛國主義教育示範基地建設，充分發揮示範基地的作用，加大宣傳力度。廣播影視和新聞出版部門要創作生産和發行播映更多的弘揚主旋律、有益於青少年健康成長的精神産品。充分發揮優秀影視作品在青少年學生教育中的作用。加大投入力度，認真做好兒童影視片的製作和發行放映工作。加強文化市場管理，嚴格審查制度，嚴禁播放和出售渲染兇殺、暴力和不健康內容的文化作品。要深入持久地開"掃黃"、"打非"鬥爭。國家設立的圖書館、文化館等公益性文化設施要為青少年學生提供免費服務。

　　（九）公安、政法、文化、工商等部門要認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》和《音像製品管理條例》，要切實加強對營業性歌舞娛樂場所、電子遊藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理。加大治理力度，堅決取締各類非法社會文化場所。校園周圍200米以內不得開辦電子遊藝廳。遊藝娛樂場所中設置的電子遊戲機，除法定節假日外，不得向未成年人提供。所有營業性舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所不得接待未成年人。在2000年6月30日以前，所有歌舞娛樂場所和設有電子遊戲機的遊藝娛樂場所應當在其入口的顯著位置懸挂禁止或限制未成年人進入的標誌牌。對設置帶有賭博功能的電子遊戲機和非法定節假日允許未成年人入內的電子遊戲廳，要堅決予以取締。對社會文化娛樂場所，要從嚴審批，加強日常管理和對經營管理人員的法制培訓工作。

　　（十）稅務部門要採取措施，鼓勵公益性青少年學生活動場所的發展。對公益性青少年學生活動場所、單位暫免徵企業所得稅；社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關對青少年學生校外活動場所(包括新建)的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。省級人民政府對遊戲廳的營業稅，一律按20％的稅率徵收。對賬證不全、核定徵稅的遊戲廳，相應提高稅收定額。由國家稅務總局制定具體實施辦法。

　　（十一）教育、文化、科技、體育等部門要把做好引導和安排青少年學生課餘生活及活動場所的建設和管理工作列入重要日程。教育部門要將所轄的校外教育機構和各級各類學校的活動場所、設施建設及管理作為教育督導檢查的重要內容。科技部門要積極創造條件，加快青少年科技教育基地的建設，推動有條件的科研機構面向青少年學生設立開放日。要在社區和旅遊景點開闢青少年科普教育陣地。有條件的國家和高等學校重點實驗室要定期向青少年學生開放。體育部門要採取措施，督促所有向群眾開放的公共體育場館對大中小學生參加體育健身活動提供優惠服務。

　　（十二）工會、共青團、婦聯和科協等群眾團體要積極配合政府有關部門，共同做好青少年學生校外教育工作。工人文化宮、俱樂部等要擴大服務範圍，面向青少年學生開放。青少年宮、青少年科技活動中心和婦女兒童活動中心等以青少年為主要服務對象的校外活動場所，要堅持把社會效益放在首位，積極接納青少年學生參加各種校外活動，決不允許進行以營利為目的的經營性活動。

　　四、切實加強對青少年學生校外教育工作的領導

　　（十三）為了加強對青少年學生校外教育工作的領導，成立"全國青少年校外教育工作聯席會議"，統籌協調和指導全國青少年學生校外教育工作以及青少年學生校外活動場所建設和管理工作。地方也可參照成立相應的協調機構。全國青少年學生校外教育工作由教育部&&，中央和國家機關各有關部門、群眾團體共同參與，做好青少年學生校外教育工作。全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室設在教育部。

　　（十四）地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門、群眾團體要從實施科教興國戰略、推進兩個文明建設的高度，以對黨和人民高度負責的態度，把青少年學生校外教育工作以及青少年學生活動場所的建設和管理工作作為一件大事來抓。地方黨委和人民政府主要負責同志要負總責，統籌協調各有關部門和群眾團體，切實加強對青少年學生活動場所的規劃、建設、管理、監督、檢查工作的領導，落實目標管理責任制。

　　（十五）各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門、群眾團體要根據本通知精神，結合本地區、本部門、本單位實際，制定加強青少年學生校外教育工作以及青少年學生校外活動場所建設和管理工作的規劃及具體措施，將建設規劃及貫徹落實本通知情況於2000年10月底前報教育部，由教育部匯總後報黨中央、國務院。中共中央辦公廳、國務院辦公廳將在2000年底前，組織有關部門對各地區、各部門和各單位的貫徹落實情況進行檢查，並通報檢查結果。

責編：英子 　來源：