“211工程”是科教興國戰略的基礎工程

央視國際 (2005年01月18日 15:58)

　　“211工程”是建國以來國家正式立項在高等教育領域進行的規模最大的重點建設工程，是國家“九五”計劃期間高等教育的發展工程，也是高等教育事業的系統改革工程。“211工程”實施以來，全國高教戰線認真落實黨和國家關於高等教育發展的戰略部署，深化改革，加大投入，調整結構，轉變模式，加強管理，在一定程度上緩解了教育經費不足的緊張局面，改善了高等教育的基礎設施和硬體條件，保證了一批國家重點學科的建設與升級發展，根據現代化要求，調整並進一步明確了高等教育發展的方向，整體提高了高等教育質量、科研水平、辦學效益和管理水平，取得了巨大成績。

　　一、“211工程”是黨和國家科教興國戰略的重要組成部分，體現了黨和政府對高等教育事業的高度重視，進一步確立了高等教育在社會和經濟發展中的重要地位。

　　改革開放以來，黨中央、國務院對高等教育事業給予充分重視，使我國高等教育事業有了長足進步。“211工程”的創立正是我們黨和政府關心、重視高等教育的結果，它充分顯示了我們黨和政府實施科教興國戰略的堅定決心和信心。

　　“211工程”，即面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科。如此大規模的高等教育建設，在我國教育史上還是第一次，這是黨和國家重視和加快發展高等教育事業的集中體現。“211工程”的建立和發展始終得到了黨的第三代領導集體的親切關懷。黨中央、國務院正式發佈《中國教育改革與發展綱要》指出：“要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右的重點大學和一批重點學科。”十分明確地指出了“211工程”建設的重要意義。其後，中共中央、國務院《關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》，教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》等，都在不同方面重申加強對“211工程”建設的支持，標誌著黨和國家在高等教育事業發展上的一貫性和堅定性。

　　“211工程”自開工以來，建設進展順利。截至目前，共批復98所學校立項。本著為國家現代化建設服務和合理佈局的原則，共安排了602個重點學科建設項目。其中人文社會62個，佔10％；經濟政法57個，佔10％；基礎科學89個，佔15％；環境資源42個，佔7％；基礎産業和高新技術255個，佔42％；醫藥衛生66個，佔11％；農業31個，佔5％。同時，為提高高等教育的整體水平，在“211工程”中安排了服務全國的“211工程”公共服務體系建設項目，包括：中國教育和科研計算機網和重點學科信息服務體系（簡稱CERNET），中國高等教育文獻保障體系（簡稱CALIS）和學校校內服務體系建設。

　　據統計，“九五”建設資金總量為110．37億元，另有配套設施建設經費73．32億元。其中，中央專項資金27．55億元。截至2000年8月31日的統計，實際完成投資已達150億元。

　　二、“211工程”創建以來，取得了巨大成就，它的建設為我國高等教育的發展注入了勃勃動力，為經濟建設、社會發展提供了強有力的支持。

　　在黨中央、國務院的親切關懷指導下，在各級部門、高等學校和全社會的共同努力下，“211工程”建設順利進行，並取得舉世矚目的巨大成就，産生了一批標誌性的成果。

　　（1）抓住機遇，深化改革，推動了高等教育體系整體發展和進步。

　　“211工程”是我國高等教育體制的改革工程，它的建設和發展極大地促進了高等教育體制的改革與發展。

　　其一，“211工程”建設學校以面向經濟建設主戰場，服務於經濟建設和社會發展為指導思想，在與區域經濟和社會發展結合的過程中，增強了科研教育向現實生産力轉化的能力。

　　其二，許多高校以“211工程”建設為契機，進行了一系列較為系統的管理、教學、後勤、科技體制方面的配套改革，出臺了一系列知識創新、培養人才的新措施，極大地增強了各高校強烈的爭優創新動力和發展。

　　其三，“211工程”建設實行中央、部門、地方聯合共建模式，打破了“條塊分割，各自為政”的格局，調動了各方面的積極性。在批復立項的98校中，中央部委學校獲得地方政府的直接經費達15億元，其中有部分部委學校主要依靠地方經費建設。實現了投資主體由單一結構向多元結構的轉化，推動了高等教育管理體制的改革。

　　其四，通過“211工程”建設，摸清了我國高校的底數，認識到了我國高校與世界發達國家高等教育的差距，掌握了各高校的實力現狀，通過國家調控和市場化運作，做到了把有限的人力、物力、財力資源配置，投入到經濟發展、社會進步急需的學科和領域。

　　（2）學科結構得到了進一步優化，全面提高了學科建設的整體水平，明顯增強了開展科學前沿領域研究和解決重大科技問題的能力。

　　“211工程”建設本著“突出重點，兼顧一般，協調發展”的原則，從國家經濟建設與社會發展的戰略高度出發，針對過去學科建設中存在的若干問題，宏觀調控、理順佈局、優化結構、重點扶持，使重點學科建設煥發出前所未有的生機和活力，增強了重點學科的科研能力和國際競爭力，為我國高校向著世界一流大學水準推進奠定了堅實的基礎。“九五”期間批復立項的學校中，用於重點學科建設的經費就達64億元。這一舉措符合我國高等學校發展的實際，符合我國現階段經濟、社會發展的基本要求，體現了黨和國家重點扶持重點學科建設的決心。

　　（3）學科建設與社會、經濟發展結合更加緊密，有力地突出了高校服務國家經濟建設和社會發展的生力軍作用。

　　“211工程”建設特別關注和營造學科與社會、經濟發展密切相關的學科建設和發展的環境、條件，採取有效措施推動學科建設與社會實踐、現實應用的結合。在“211工程”建設中，一些學科如生命科學、信息科學、環境科學、生化工程學科都得到了重點扶持和培育。這些學科都是前沿課題，對解決國民經濟和社會發展的重大問題具有“提綱挈領”的重要作用。一些高校在學科建設中還組織&&學科、支撐學科和相關學科組成跨學科的學科群，形成大兵團作戰的局面，極大地增強了科研攻關能力，取得了一大批既有社會效益，又有經濟效益的標誌性成果。

　　（4）注重創新人才的培養，使高層次人才培養能力和培養質量得到了提高。

　　創新意識和能力是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的動力。培養具有創新意識和能力和的一流人才是“211工程”建設中一項重要任務。“211工程”建設，促使各高校進一步轉變教育思想、轉變教育觀念和深化教學改革的工作。在人才培養目標、綜合素質培養、改善知識結構、加強創造性培養以及學生個性發展等問題上取得共識並做了積極嘗試。

　　（5）加強師資隊伍建設，為培養和造就中青年學術骨幹創造了條件。

　　“211工程”建設的核心是重點學科建設，而重點學科建設的關鍵是師資隊伍建設，師資的科研水平和教學水平是一個高校綜合實力的重要標誌，師資隊伍建設直接關係到“211工程”建設的預期成效和預期效益。因此，必須把師資隊伍建設作為高等學校的一項戰略任務來抓，著力建設一支素質優良、精幹高效、充滿活力、相對穩定的師資隊伍，培養和造就一批跨世紀的學科&&人和教學骨幹，以適應21世紀高等教育發展的需要。

　　全國“211工程”建設學校絕大多數都制定了吸引、鼓勵和培養人才的新的用人機制，既在物質生活方面給予他們以關心愛護，又在精神生活方面也給予積極的引導，這些措施使業務骨幹能夠在各自工作崗位上心情舒暢、安居樂業地開展各項教育和科研活動。

　　為配合“211工程”的實施，1998年教育部又推出了與其配套的原“長江學者獎勵計劃”，更是為“211工程”的實施和進一步發展奠定了人才基礎。

　　（6）加大投入，改善了辦學條件，極大地提高了設施裝備水平。

　　“211工程”建設，根據信息化時代的標準和要求，充分重視高校硬體條件建設的改善，在校園網、圖書館、公共教學實驗室、公共服務設施等方面加大投入和改造，使高等學校辦學條件明顯上了一個檔次。國家有關部門中期評審98所國家計委立項批復高校的校內公共服務體系建設經費已達35億元。

　　目前，“211工程”建設學校的科研經費、儀器設備值、圖書總藏量分別佔全國高校的72％、54％、31％。在校博士生、碩士生、本科生分別佔全國高校的84％，69％和32％，國家重點實驗室，國家重點學科分別佔全國高校的96％和88％。

　　三、繼續加強“211工程”建設，使之成為我國實施科教興國戰略的基礎工程和強國工程。

　　“九五”建設即將結果，新的世紀即將開始，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》再次重申了科技進步和發展教育的重要意義，是指導今後一個時期我國高等學校建設的重要綱領性文獻。

　　“211工程”一期建設即將結束，全面驗收工作正在進行。我們看到，“211工程”在推動我國高等教育的改革和發展以及促進高等教育為經濟建設服務等方面已經發揮了顯著作用並産生了預期效益。“211工程”不僅在國內，而且在國外和國際組織中也産生了積極的影響，促進了國際交流和合作。“211工程”為我國高等教育發展的多層次、多樣化奠定了較好的基礎，成為凝聚各方面資源和力量的一面旗幟。一期建設所取得的成績充分證明黨中央、國務院批准實施“211工程”決策的正確。然而，在“211工程”的實施過程中，國內外形勢發生了許多變化，科教興國戰略的實施，國家創新體系的建立，國際間對優秀人才的激烈爭奪，對我國的高等教育提出了更高的要求。同時，“211工程”是面向21世紀的戰略工程，高等學校和重點學科建設的過程是一個長期的過程，需要長期的支持和不懈的努力，才能充分發揮其效益。因此有必要在全面總結一期計劃的基礎上繼續規劃和實施二期計劃。

　　“211工程”二期建設計劃的指導思想是：認真貫徹《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》精神，在一期建設的基礎上，根據科教興國戰略和國家經濟社會發展對高等教育提出的新要求，進一步推動高等教育的改革；繼續以重點學科建設為核心，加大投入力度，加快建設速度，改善我國高等教育的總體佈局和學科結構，進一步增強高等教育為經濟建設和社會發展服務的綜合實力。

　　“211工程”二期建設的目標和任務是：繼續進行重點學科建設，力爭使其中部分學科接近或達到世界先進水平，建成我國高等教育佈局和結構比較合理的重點學科體系。重點改善部分重點學科較為集中的學校的教學、科研等基礎條件，使其成為我國高層次創新人才培養、高水平科研成果産出、科技成果轉化和高新技術産業發展的重要基地。加快建設我國高等教育計算機網絡，數字圖書館，大型儀器設備、研究生培養教育教學資源共享等公共服務體系，進一步改善我國高等教育的信息環境、技術手段和整體辦學條件。（作者：韋 鈺）

責編：蘭華 　來源：教育部