南京推城建十大規劃，樹歷史文化名城形象

央視國際 2004年04月23日 14:23

　　作為2004年和今後幾年城建的“扛鼎之作”，南京今年將完成鍾山風景區及中山陵景區、明城墻解放門－玄武門段、新街口－鼓樓中心區、梅園地區、頤和路公館區保護和整治的片區規劃，以及江寧織造府、大報恩寺、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、南捕廳歷史街區、仙林中心區的詳細規劃設計，統稱為“十大精品規劃”。與此同時，這些片區和項目的拆遷及市場化運作也在同步進行。南京為何一口氣推出十大規劃，何為精品，如何實施建設？記者採訪了有關部門負責人。

　　歷史文化資源是南京最具特色的“城市賣點”

　　南京市規劃局局長助理劉青昊博士介紹，推出這十大精品規劃，並在今後一到數年內建成，是基於南京城市資源和經濟發展階段作出的選擇。細分這十個規劃，除新街口-鼓樓中心區、仙林新區規劃外，其餘均是南京著名的歷史文化場館（片區）和景觀風貌區，是南京最具特色的“城市賣點”，是南京“獨一無二”的“認知途徑”。中山陵、明城墻自不用説了，像江寧織造府，是曹雪芹誕生地，“大觀園”和《紅樓夢》的根在南京；毀於兵火的大報恩寺塔規模龐大而壯麗，是“中世紀八大奇觀”，明文化“代表作”之一；南捕廳是江南民居的典型代表，深藏都市，建築、色彩、禮制別具一格……南京推出“名城會”，正是基於城市歷史文化資源豐富的特點。南京在長三角15個城市中最具競爭力的比較優勢，也還是歷史文化資源。規劃並建好這十大項目，必將成為南京的標誌性景觀街區，和永久性的“城市文化地標”。

　　這些歷史文化片區，有的已不復存在（大報恩寺塔），有的只是地下遺址尚存（江寧織造府），有的“淹沒”在雜亂的搭建和棚戶中（明城墻、南捕廳），有的即使保護很好，但功能相對單一，空間跼踀，市場和旅遊開發都不夠。如早已成“私人住宅”的頤和路公館區，外人並不能看到裏面各國“花園洋房”的風貌；鍾山風景區並不只有中山陵、靈谷寺、明孝陵等知名景點，觀光旅遊只是一部分，她還是一個擁有31平方公里的國家森林公園，密布100多個歷史景點，但只有西面幾條通道能進去，許多環境幽雅的水面、森林、文物景點“養在深閨”，遊人欣賞不易；侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館是堪與奧斯維辛集中營齊名的反映納粹暴行的紀念館，但空間不夠，更多的是承載著展覽功能，免費開放後，或舉辦大型紀念活動時，場地就顯捉襟見肘。

　　置換功能和拓展空間：激活歷史文化景區新思路

　　南京“十大精品規劃”和建設，不但要把老城內這些珍貴的歷史文化資源充分展示出來，還要激發它們的活力，拓展新的發展空間。整個規劃重建的思路可用“整治環境，置換功能，拓展空間，完善設施”十六字方針概括。

　　劉青昊介紹，中山陵、明城墻整治，一方面要搬遷、拆除與景區環境不相稱、不協調的企業、村落、居民點，一方面要利用拆遷後的空地拆建還綠，退耕還林，擴充景區休閒功能和設施。像玄武門-解放門這段明城墻保存最完好的部分，城墻下棚戶區拆除後，將建成長約2公里的城墻公園，使之成為明城墻申遺的示範段；鍾山風景區內拆除空地將結合文物景點新建一批公園和配套設施，進行琵琶湖、前湖水環境治理，打通鍾山東、北上山路徑，使它成為出入自如的“城市森林公園”。

　　南捕廳、頤和路歷史街區要置換功能，搬遷住戶，將居住變成展覽，還要進行適度市場開發，激活文化資源。南捕廳周邊的拆遷地塊也要建成風格統一的民居群，經營字畫、古玩、旅遊用品，核心區內有民俗禮儀錶演，使南捕廳成為我國城市民居遊的好去處。莊重又洋氣的頤和路則打出“都市休閒文化”牌，拿出部分房子進行內部結構改造加固，引進知名品牌的酒吧、茶社、餐飲店，打造類似于上海“新天地”那樣的歷史建築文化休閒區，吸引“小資”消費。

　　江東門遇難同胞紀念館、梅園、朝天宮由於現有空間不夠，將向外拓展。其中江東門遇難同胞紀念館將西擴至經四路，以和平廣場為中心新建一批集會、紀念設施，增加活動場所，充分表現大屠殺給中國人民帶來的悲慘、苦難的場景，力爭賦予其與世界文化遺産相稱的地位。冶山地區雖多次整治，但周邊遊商小販雲集，與“天子朝拜”的朝天宮不相稱，此次也西延至莫愁路，建設朝天宮古玩一條街和冶山民俗文化一條街。

　　規劃設計全部出自名家大師之手

　　從前幾年概括性的《南京老城保護與更新發展規劃》，到城市文物、綠化保護的紫線、綠線的劃分，重要文化、景觀大道的規劃建設，直至眼下拋出的十大景區規劃，劉青昊認為，南京老城保護改造遵循著清晰的從面到線、片區和點的發展思路，這也是城市經濟發展到一定階段後，對歷史文化資源重新進行系統認識、保護與發揚要走的路。但和以往歷次規劃不同的是，這十大規劃一是強調它的精品性，二是建設同步性，三是市場化運作。

　　如何實現規劃的精品性？劉青昊介紹，規劃部門不再像過去只是方案的監督者和審查者，而是從規劃編制、管理跟蹤、方案設計、建設全過程參與，所有的規劃方案都實行國際招標，詳細設計也都出自名家大師之手，如江東門遇難同胞紀念館請的是曾設計過世界十幾個著名紀念場館的一家公司，江寧織造府由我國當代城市建築與規劃泰斗吳良鏞擔綱，大報恩寺塔由東大著名教授潘古西設計。何為精品的境界？從宏觀結構到細部刻畫都要精雕細琢，就像中山陵、音樂臺、光華亭等構成的空間氛圍和各自單體設計，都難以挑剔，至今“不留遺憾”，隨時間流逝更能反映價值和精品。

　　建設的同步性是指這些規劃不再是紙上畫畫，墻上挂挂，規劃後便束之高閣。所有的規劃都在年內完成，相應的建設項目都排下時間表，規劃和實施一氣呵成。市場化運作不僅體現在項目建成後的運營上，還指項目本身的建設上。鍾山風景區內拆遷地塊開發將實行使用權租賃與置換的辦法，南捕廳、朝天宮、大報恩寺塔已拿出來招商，江寧織造府由浙江廣廈集團開發。目前部分項目拆遷已經開始，較快的像明城墻玄武門-解放門段、朝天宮景區建設，今明兩年內即可完成。

　　來源:揚子晚報 編輯:辰辰 作者:顧巍鐘