中央八個一號文件都是關於支農惠農著力解決“三農”問題的內容，今年 ２月２１日的中央一號文件 ２月２１日公佈了《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，把這個內容提高到嶄新的高度，全面拉開了建設社會主義新農村的序幕。一號文件莫不蘊含著讓農民儘快更多得到實惠，從根本上解決城鄉二院經濟結構，縮小城鄉貧富差別的主旨。 2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區“兩基攻堅”工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。中央一號文件強調：在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

　　新農村建設形勢喜人形勢逼人任務艱巨，有許多艱苦細緻的工作要做。準確理解正確掌握中央一號文件的精神尤為重要。筆者認為中央一號文件強調的，“在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。”是個警示大綱，是避免走入誤區的標識，它是從歷史教訓和科學預測上給予的諄諄告誡，具有高度概括的屬性，其中的外延是很豐富的。

　　做大事，做好事忌盲目攀比、邯鄲學步、一哄而起、包辦代替，搞一刀切、強迫命令、形式主義，也忌諱地方官吏借機鑽政策的盲點、空白點、籠統處，趁機出臺對少數人的利益集團有利而對真正需要扶持的民眾有害的“土政策”。其中特別要嚴防和治理亂攤派搞地方財政的糊塗賬趁機腐敗的行為。從今年的中央一號文件和，相關的中央權威性説明解讀及其“兩會”文獻看，建設社會主義新農村的思路是十分明晰的、措施是很具體的，其中的配套措施、預防體系也是有力而縝密的。但是我國仍然處在一個制度不斷建立健全的時期，各種不確定因素還比較容易在一定時機一定條件下給中央的良好願望和政策打上折扣。一些地方政府要員口頭上都容易許諾和中央保持高度一致，可是在具體執行過程中就喜歡另搞一套。這方面的教訓是極其深刻的。

　　以中央政策為由，趁機出臺有悖中央文件精神的地方文件是我國地方官場的“通病”。在冠冕堂皇的理由下，地方上制定向民硬性攤派的事情經常發生。其本質就是與民爭利，趁機搜刮民脂民膏。筆者在這方面也有著切身體會。其被攤派人群既有市民也有農民，既有企業職工也有事業單位職工。發佈攤派令的自然都是地方公務員裏的政府要員，因此從外在形式上他們也出點“份子”，可實際上泡製攤派土政策者是個人利益最大受惠者。其攤派的口實和名目繁多。以抵禦個人風險為由進行硬性保險金的攤派，以提高宣傳力度廣度為由進行訂閱地方報刊的攤派，以扶貧濟困為由進行捐資捐款的攤派，以興建農村基本設施為由進行攤派，以維持交通秩序保證交通建設不虧損為由，進行道路交通的亂攤派亂收費，如此名目繁多的攤派都是肉包子打狗有去無回、取之與民卻不用之於民，有許多攤派項目收錢不少卻沒有下文。據可靠的信息來源如今又有以建設新農村、免除村校學生學雜費為由，向民眾硬性攤派。亂攤派是普遍現象，貧困地區有，富裕地區也有，其實質都是假公濟私。

　　應該肯定我國民眾大多數是講道理有愛心的，只要有真正需要伸出援助之手的人慷慨解囊的大有人在。這種感人的情景經常浮現在我們的眼前。可是亂攤派卻違逆了民眾的愛心，攤派的理由是虛假的，以地方紅頭文件形式亂攤派的手段是卑劣的，是站不住腳的，資金流向不明的，真正該得到幫助和濟困的人並沒有得到援助或僅得到少得可憐的資助，趁機攫取民資的是官場的腐敗分子為首的利益集團。為此需要特別警惕，嚴防和堅決打擊在建設社會主義新農村中搞亂攤派的運動。

責編：肖闊