讓數億人脫貧，是中國最了不起的一大經濟成就。但是，這一成就沒有阻止貧富差距的日益擴大。這一問題及其對經濟穩定增長造成的威脅，是中國下一發展階段面臨的最大挑戰之一。

　　本週，中國的領導層對此做出回應，推出一系列建設“社會主義新農村”的政策和舉措。其中的主要措施是，增加農村教育衛生支出，提高農業補貼，取消農村人口的農業稅。

　　就目前來看，大多措施都是明智的。原則上，社會服務的改進不應僅僅提高生活水平，還應減少預防性儲蓄的需要，從而鞏固中國政府值得表揚的擴大內需措施。不過，中國需要更進一步。

　　首先，中國應該認識到，讓眾多的人口留在農村務農，無法解決收入不均。中國的可耕地太少，無法養活這麼多人，而傳統農業效率較低。無論是農民進城尋找薪酬更高的工作，還是工作崗位下鄉去找他們，農民的未來大多不在農業上。

　　此外，今年計劃用於農村支出的特別撥款，很難緩解這一問題。持續擴大的貧富差距，不僅是城市和農村之間的現象。沿海省份的快速發展也造成了地區間差距拉大，甚至造成了這些地區農民間的差距拉大。大城市的不平等現象也在加劇。這兩股趨勢都需要系統、持續的國家政策。

　　中國需要制定長期的社會福利戰略，並更慷慨地給予資金支持。預算收入的強勁增長，意味著政府對此可以承擔。中國應該重新部署用於基建工程的大規模支出，因為其中一些只是好大喜功的形象工程。

　　然而，僅僅增加經費並不能提供更好的社會服務。除非中國進行大膽的機構改革，否則部分資金將被浪費，成為地方官員腐敗、組織不善、管理欠佳的犧牲品；這些問題正困擾著中國曾廣受讚賞的衛生和大眾教育體系。

　　這是一個龐大的任務。中國已認識到必須進行改革，而本週提出的措施僅僅標誌著這一過程的開始。完成這項任務可能需要一代人的時間。▲

　　（摘自3月8日英國《金融時報》，原題：中國農業───出路在農外，蔣鄭譯）

責編：肖闊