 | ||
|
去年，新農村建設被提上政府工作議程，形式主義馬上就露頭。有些地方幹部認為，建設新農村，就要蓋個小辦公樓，把村裏的街道平平墊墊，刷新墻壁寫上幾條標語，開春了拿幾畝地種點兒花草。一句話，新農村要個“面子”。 新農村建設真是個面子工程嗎？按照最早提出新農村建設的北大林毅夫教授的解釋，實質並非如此。新農村建設，是希望投資農村基礎建設，促進農村消費，為了農民可以和城裏人一樣消費現代電器，就必須實施“村村通電、通水、通道路，改善下水道，進行廚房革命、廁所革命”。這樣一來，“村容整潔”的目標也相應達到了。 可是在形式主義那裏，啟動農村消費的實質就變成了“村容整潔”一條。出於對形式主義和財政浪費的擔心，各路人士紛紛建言。結果2月21日《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》全文播發，文中明確提出“新農村建設不能搞形式主義”，“要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替”。 中央的用心可謂良苦，但是行政方式上的形式主義並非簡單的行政禁令就可解決。既然所有的形式主義都是“形式重於實質”，要點住形式主義的死穴，就要重新回到實質上來。 所有行政行為都需要考核結果，形式主義的産生就在於考核結果的標準有所偏差。新農村建設投資大筆財政資金到農村，其結果如何考核，最直接且最簡單的辦法就是考察“村容村貌”。如果考核真只有“村容村貌”一條，地方建設自然就都在“村容村貌”上著力了。 要點住新農村建設“形式主義”的死穴，就必須制定一個能夠基本反映建設實質的標準，就是要看農村通過新農村建設是否真的能夠讓內需旺起來，是否可以消化過剩生産能力，打通農村勞動力轉移渠道，使農民收入得以快速增長。因此，真正的目標在於農民的“生活寬裕”。以此為考核目標，也才能避免新農村建設“盤剝”農民的現象出現。 當然，到底要使用怎樣的考核標準還需要細化和更深入的討論，想出的辦法最好都能夠落在實質上。既不能造成形式主義，也不能因出現形式主義而否定了新農村建設的初衷。 要點住形式主義的“死穴”，問題還不在新農村建設一事之上。廣東省副省長雷于藍近日説，廣東花了這麼多錢建了這麼多公立醫院，政府還要專門拿錢出來搞平價醫院，似乎有點“形式主義”。 為什麼平價醫院會被指為“形式主義”，還是形式重於實質的結果。相關部門催生平價醫院，目的是解決看病難、看病貴。但平價醫院的出現和農村粉刷外墻異曲同工，如果絕大多數的醫療資源被公立醫院壟斷，哪來那麼多平價醫院滿足億萬百姓看病需求；如果認為只有平價醫院才能提供公共産品，那麼是否就承認了公立醫院是盈利機構，而公立醫院的醫生就是商人而非國家幹部了呢？ 要點住形式主義的“死穴”還有自主創新，自主創新的實質是技術不斷升級，是商業盈利。考核的標準絕不是科研成果獲多少國際獎勵，不是在《科學》雜誌上發多少文章。如果在創新上追求形式主義，中國難免也要出現韓國漢城大學教授黃禹錫一樣的科學造假者。 |
責編：肖闊