新華網北京３月９日電（記者趙新兵 陳鍵興）在９日下午舉行的全國政協十屆四次會議第三次全體會議上，全國政協委員沈淑濟代表全國婦聯發言時提出，要關注農村流動人口家庭問題，積極探索制定家庭政策。中紀委委員、全國婦聯常委沈淑濟説，中國目前約有１．５億農村勞動力轉移就業，大批農民工從農村流向城市。人口流動使農村家庭承載的教育子女、贍養老人的功能開始弱化，婚姻、情感生活面臨新的挑戰，也引發了新的社會問題。

　　２０００年統計數據表明，不能與父母外出同行的農村兒童比例高達５６．１７％，６至１６歲的農村留守兒童人數已達到２０００萬人。多半留守兒童是由年事已高、文化水平較低的祖父母隔代監護或親友臨時監護。家庭教育缺位，使他們的學習成績和學習能力普遍不如正常家庭的兒童；缺乏父母親情，留守兒童容易出現心理障礙，造成性格孤獨、冷漠和自我封閉，甚至出現道德滑坡和行為失范；因監護不力，留守兒童的人身安全也容易給犯罪分子可乘之機。跟隨父母進城的流動兒童，也很難保證完成９年義務教育。

　　沈淑濟分析説，形成農村流動人口家庭問題有諸多因素：戶籍制依然使農民工難以享受市民待遇；農民工就業層次總體比較低，收入比較少；社會政策在教育、醫療、養老、住房、社會救助、社會服務等方面對農村流動人口的家庭支持和投入還不夠，等等。

　　為此，沈淑濟建議，相關部門要進一步開展農村流動人口家庭的專題調查研究，把握當前農村流動人口的家庭狀況和突出問題，為制定政策提供依據。在修改未成年人保護法時，增加“未成年人監護人委託制度”，落實兒童的監護責任主體，從法律上保障農村留守兒童的權益。（完）

責編：肖闊