新華網太原３月８日電（記者滕軍偉　呼濤　趙文）“五年內國家財政將投入２００多億元，對鄉鎮衛生院進行改造；到２００８年，在全國農村基本建立新型合作醫療制度和醫療救助制度……”

　　５日上午，溫家寶總理在《政府工作報告》中，對９億中國農民做出了以上承諾。此時，通過電視和廣播，大多數農民已經提前感受到了他們的生活將發生的變化。

　　“國家給參加合作醫療農民補助４０元，這是大好事。”山西祁縣九汲村村民祝佑禮説。“老百姓得到了實惠，肯定都願意參加。總理的話説到了我們的心坎兒上！” 廣西壯族自治區平南縣的農民胡植至今仍對多年前的一幕記憶猶新。胡植的父親患有心臟病，需要經常住院治療，但老父親怕給兒子增加負擔，就總躲著不去。“有一次都把老人家送到縣城的大醫院門口了，結果我們一不留神他自己又回去了，我騎摩托車在半路把老人家截下來送回了醫院，當時我心裏特別難受。”

　　“看病難，看病貴！”這是困擾中國農民的一個大問題。“致富十年功，大病一日窮”這一順口溜是農民長期以來缺乏基本醫療保障的真實寫照。因病而貧，貧病交加，成為農民繞不開的怪圈。

　　上世紀８０年代開始，中國農村的合作醫療開始慢慢解體。衛生部數據顯示，佔全國總人口近６０％的農村居民僅享用了２０％左右的醫療衛生資源。由於經濟原因，農村病人中有３３％的人應就診而未就診；農村住院病人中有４５％的病人疾病未愈即要求出院。

　　基於此，中國政府提出，要健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系和網絡，在今年把新型農村合作醫療的試點範圍擴大到全國４０％的縣，並且對參加合作醫療農民的補助標準由２０元提高到４０元，以此來逐步解決農民看病難的問題。

　　山西省衛生廳農村衛生工作管理處處長陰彥祥認為，雖然農村合作醫療在中國幾起幾落，但無論是報銷的比例和額度都沒有像現在這樣高，初步改善了農民一人看病、全家返貧的現象。

　　據了解，２００３年“非典”過後，中國政府就開始重視在農村的醫療建設。但由於政府投入基層公共衛生事業的資金不足，農村公共衛生事業發展非常滯後。在很多農村，鄉鎮衛生院人員不齊、設備老舊，農民看病只能去縣城醫院或者個人承包的私人診所，大夫水平低、藥價高讓他們苦不堪言。

　　新一屆的《政府工作報告》讓黑龍江省明水縣鄉村醫生胡國臣又看到了希望，他説：“報告裏提到國家要在五年裏投入２００多億元改造鄉鎮衛生院和縣醫院。以後，要是小病不出鄉鎮至多到了縣城就能看好，這就解決了農民看病難的頭疼事。”

　　“總理講話非常得民心，現在村子裏議論的最多的就是跟咱最緊密的新農村建設。咱中國大，要解決的事情那麼多，政府要在“十一五”這幾年裏下力氣解決這些農業、農村、農民的問題，我們很放心。” 胡國臣説。

責編：肖闊