去年人大代表所提食品安全議案已有反饋結果：修訂《食品衛生法》列入立法計劃，流通環節食品安全專項整治工作方案已出臺

    國家工商總局消保局有關負責人近日告訴本報，今年工商已制定出臺了《2006年流通環節食品安全專項整治工作方案》，其中最主要的就

是要在全國範圍內集中對食品生産、銷售企 業和食品個體工商戶經營資格進行全面清理，實行信用分類管理。

　據介紹，在全面清理後，規範的各類食品企業和工商戶將按戶登記相關事項，實行一戶一賬一卡，建立食品生産經營者的經濟戶口檔案。

    同時根據食品經營者誠信守法情況，將食品經營者劃分為A、B、C、D四個信用類別，其信用數據庫還要實現全國聯網，嚴重失信食品經營企業和工商戶重點監管。

    而國家質檢總局今年將實行生産許可過錯責任制，組織全國範圍內的省際互查，食品中濫用添加劑和非食品原料的行為是重點打擊對象。

    2月26日，全國人大代表李葵南也向本報透露，去年人大代表們提的食品安全方面的議案已有了反饋結果，國務院法制辦擬定了食品安全法徵求意見稿（第一稿），《食品衛生法》的修訂也正在進行中，並已列入全國人大今年的立法計劃中，這一修訂草案有望在今年12月十屆全國人大常委會第二十五次會議上提請審議，而有關食品安全的問題也有望納入《食品衛生法》的修改工作中一併考慮。

    據悉，新法將對食品安全的監管體系和標準做出新的規範，通過建立食品安全標準體系、食品監測體系、食品風險評估預防體系與食品信息體系四大體系，構築食品安全運作的平臺。

    ■事件

毛雞蛋事件受害者維權苦等半年

^{死者父母至今不敢將孩子死訊告訴家裏老人}

 

    ^{楊代慧看著兒子的遺物傷心不已，丈夫吳永輝則無聲地收拾房間準備搬家。2月23日，夫婦倆説，半年過去了，兒子的案件沒有解決，他們已負債纍纍，交不起每月150元的房租了。本報記者浦峰攝}

    2005年9月7日下午，朝陽區來廣營崔各莊鄉，3歲半的男孩吳家傑因吃毛雞蛋中毒死亡。事隔半年多，今年2月23日下午，記者幾經週折尋訪到小家傑的父母———來自重慶偏遠山區的吳永輝、楊代慧夫婦。歷經喪子之痛的夫婦倆，踏上維權路後，至今毫無進展。

    死訊不敢告訴爺爺

    還是崔各莊鄉那間低矮陰暗的平房，記者到來時正趕上他們準備搬家，想換一個租金更便宜一點的房子，“這個屋子每月150元，實在負擔不起了”。

    10平方米的小屋裏擠著大衣櫃、桌子、灶臺、碗筷、兩張床，加上兩堆撿來堆在門口的破銅爛鐵、塑料等廢品，就是他們在北京的全部家當。夫婦倆説，小家傑就在這裡度過了兩年多的時間。

    楊代慧説，他們一直靠幹雜活、撿廢品維持生計，日子過得挺緊的。家傑一直想到天安門去看看，可他連這一個小願望都還沒來得及滿足，就永遠地去了。

    “沒想到1塊錢的毛雞蛋就要了他的命啦，死得冤啊！”從床頭拿出兒子家傑不多的照片，開始還顯得平靜的楊代慧沒能忍住，“哇”的一聲哭了起來。

    記憶再次回到去年9月7日下午6時，星期三，這個普通日子裏發生的所有情景，楊代慧記得很清楚。這一天小家傑進幼兒園整整滿一個月，這一天她剛花5元錢給孩子買了一輛玩具小汽車。

    事情發生得很突然，家傑放學纏著要吃毛雞蛋，前來接他的哥哥便花1元錢買了一串3個毛雞蛋給弟弟。不想半小時後，家傑難受得直叫嚷，臉色發青倒在地上，剛買的玩具小車也被摔破，家人先後輾轉3家醫院要求救治，3個半小時後，這個平日喜歡跳來跳去的小生命離去了。

    “那段時間我連死的心都有了，恨不得撞墻”，這種痛苦一直縈繞著楊代慧，讓她難以釋懷。吳永輝則告訴記者，老家還有癱瘓在床的老父親，半年裏他們不敢回家，不敢給家裏打電話，至今孩子爺爺都還不知道家傑中毒死亡的消息。

借錢打官司討公道

    吳永輝和楊代慧説，其實平時一直很少給家傑買毛雞蛋吃，但那個賣毛雞蛋的河南老太太是認識的人，她賣了快兩年了，每天都有很多人買，都説味道還不錯，所以他們也買了。

    事後有人告訴他們，當天那些讓人中毒的毛雞蛋調料裏含有了超量的不能食用的亞硝酸鹽，而老太太則根本沒有取得食品經營資格。

    如今老太太已經因引發重大食物中毒事件，被朝陽檢察院立案偵查，準備提起訴訟，她的老伴也在出事後不久搬離了崔各莊鄉。這個地方再也沒有毛雞蛋商販來此叫賣。

    而在楊代慧夫婦看來，把兒子帶向死亡的不僅有賣毛雞蛋的老太太，還有幾家醫院不及時施救的原因，“我們一定得替孩子討回個公道！”

    在家傑死去的幾天后，楊代慧就和丈夫四處諮詢律師，尋求法律幫助，他們拿出兩年幹雜活撿廢品積攢的1000元錢，又向人借了2000元，聘請了賈昆明律師，11月初，將和平醫院、望京醫院、華信醫院和120急救中心告上了朝陽法院，索賠90萬元。

    楊代慧説，出事後他們沒有心思再幹任何活兒，家傑至今還停放在冰冷的太平間裏，僅要支付的保存費就已經快2萬元了，法院1萬多元的訴訟費還是在律師申請下暫時緩交的，就連房租都好幾個月沒有了著落。

    “我們幾乎天天打電話給檢察院和法院，問進展情況”，但事情並沒有想像的那麼順利，時隔半年之久，賣毛雞蛋的老太太還未進入法院訴訟階段，這也使得狀告醫院賠償案以“先刑後民”的原則在今年2月14日暫時中止了審理。“我們現在就希望官司能早點結束，早點離開北京這個傷心地”，吳永輝説。

毛雞蛋事件暴露問題

    2月25日，記者電話聯絡到楊代慧的代理律師賈昆明，他從食品安全的角度表達了自己的看法。

    賈昆明説，從毛雞蛋事件中可以發現兩個值得深思的問題，一是行政管理部門執法不到位的問題。售賣商販在沒有取得任何執照證件的情況下賣了將近兩年，這期間如果執法部門能從源頭上及時將毛雞蛋這樣的危險食品向人們發出警示，及時取締非法路邊攤，毛雞蛋事件的悲劇也許就不會發生了。而另一方面則是食品安全事件發生後的公共衛生應急機制不到位的問題，發生食物中毒事件後，急救中心、附近醫院都應啟動緊急救治方案，正是由於家傑所到醫院的推脫、延誤，使得本來可以救活的小家傑死去。

    ■報道回顧

去年食品安全議案達26件

    ●一個在流動人口子女學校門前擺了兩年攤的無照商販，一串價值僅1元錢的毛雞蛋，害了一條3歲半的小男孩的性命。2005年9月7日下午，朝陽區來廣營崔各莊鄉，當一群學生和村民爭相購買烤得“臭香臭香”的毛雞蛋後，悲劇發生了：32人中毒，其中3歲半的吳家傑搶救無效死亡。

    ●食品安全一直是市民關注的焦點。在去年的“兩會”上，李葵南、張喆人等代表領銜提出的要求制定食品安全法或修改食品衛生法的議案達26件，重點建議15件，有894名代表聯名。

    ■代表回訪

多頭管理造成職責不清

^{全國人大代表李葵南認為食品安全多部門執法反而降低監管效果}

    “多頭管理，職責不清，缺乏權威機構發佈信息，已成為當下食品安全的一個瓶頸問題”，2月26日，全國人大代表李葵南接受本報採訪時稱，去年11月，全國人大教科文衛委員會邀請提出相關議案的17位領銜代表就食品衛生法修訂展開討論，代表們都看到了這一問題。農業、質檢、工商、衛生等食品管理部門都在各自職權範圍內分段管理，職責交叉，責任不明，更多從自身利益考慮，往往出現執法真空地帶，反而降低了監管程度，是一種資源浪費。

    李葵南説，到底是要按照“從田頭到餐桌”的多部門分段管理，還是要交給一個部門整體系統管理，是需要深思熟慮的，因為後者如果高度集中，也容易滋生壟斷、一手遮天的不良現象。

    她建議，不妨參考上海的經驗，由一個權威部門&&，定期召開聯席會議，共同商討對策。

    李葵南還認為，目前對生産不合格食品的廠家處罰力度太小，難以起到應有的震懾作用。去年連續發生在知名企業的食品安全大事，如雀巢奶粉、哈根達斯黑作坊等，除了一再聲明，不停道歉外，對消費者可能發生危害的賠償從來沒有提及過，更看不到相關行政部門對其處罰。這一問題希望能在新法律中得到解決。

    另外，現在食品很多都不是那種當時一吃就能立即顯現出問題的，更多的可能是長期潛伏的隱性問題，少則幾個月，多則三五年甚至更長，像這樣的安全隱患一旦顯露出對人體的危害，企業要承擔起必要的社會責任，究竟如何鑒定，如何對消費者賠償，也是一個讓人困惑的難題。

    ■大事記

    2005年食品安全大事記

    2月底到3月“蘇丹紅”風暴席捲全國，亨氏美味源辣椒醬、肯德基等食品先後檢出“蘇丹紅”，最後查明廣州田洋公司為始作俑者。

    4月小果凍被曝易使兒童窒息死亡，國家標準委制定新的果凍國家強制標準。

    5月底－6月“雀巢”和“紅星”品牌的兩種奶粉被檢出碘超標，雀巢公司在全國範圍予以退換貨。

    6月初鄭州光明山盟乳業公司被曝將變質牛奶返廠加工再銷售。

    6月14日因多次抽檢不合格，北京市工商局封殺廣東潮安所有果脯蜜餞企業、天津薊縣所有菌類罐頭企業。

    6月哈根達斯冰激淩蛋糕遭遇黑作坊事件。

    7月魚類等水産品中驚現高毒素、能致癌致突變的“孔雀石綠”。

    10月PVC食品保鮮膜被疑致癌。國家質檢總局宣佈著手制定食品保鮮膜的産品標準。（廖愛玲）

責編：肖闊