元代救荒制度

央視國際 (2004年07月05日 14:35)

　　元代的災荒也較多，官府對救荒也較為重視，所採取的主要措施是：

　　給與賑貸

　　元代的賑貸，一般要看災情輕重而定，採取貸與粟米和錢鈔，降價賑糶等辦法，以維持災民的生計，扶助其恢復生産。元統元年（1333）八月，“澤州、潞州旱，民饑，遣使賑之；十一月發常平倉粟賑益都、濟南、濱棣饑民”（《元史世祖紀》）。元統三年（1335）七月，以課銀150錠賑甘州貧民，閏八月，以粟3萬石賑濟南饑民（《元史食貨志》）。至元二十年（1283）十月，以帛1 000匹，鈔300錠，賑水達達地貧民；二十二年（1285）于京師開始實行賑糶，在京城南設鋪各3所，分遣官吏，發海倉運儲，減價出糶，白鈔每米石五兩，歲以為常。二十四年（1287）正月，以鈔萬錠賑斡端貧民，西邊歲饑民困，賜絹萬匹，四月以陳米給貧民，七月以糧給諸王阿只吉部貧民，大口二斗，小口一斗（《元史食貨志》）。元貞元年（1295）以京師米貴，擴大世祖定制，設店肆30所，發糧7萬多石出糶，白粳米每石中統鈔15兩，白米每石12兩，糙米每石六兩五錢。自是以後，每年出糶大都在50萬石左右（《元史食貨志》）。大德元年（1297）六月，以糧4000余石賑産平路饑民，1.5萬石賑 江西被水之家，290余石賑鐵裏乾等四站饑戶；七月，寧海州饑，以米9400余石賑之；十月，揚州、淮安路饑，韶州、南雄、建德、溫州皆大水，並給糧賑之（《元史成宗紀》）。

　　減免賦役

　　元代還根據災情輕重不同，分別減少或免除應繳賦稅或差役，以示賑恤。如至元十七年（1280）十二月，賑鞏昌、常德路饑民，仍免其徭役（《續資治通鑒》卷185，至元十七年十二月）。至元十八年（1281）二月，以遼陽、懿、蓋、北京、大定諸州旱，免今年租稅之半；十二月，保定路清苑縣水，平陽路松山縣旱，高唐、夏津、武城等縣蟊害稼，並免今年租，計3.6萬餘石（同上，至元十八年二月）。至元二十六年（1289）六月，濟寧、東平、汴梁、濟南等入處霖雨害稼，免田租105 749石；七月，兩淮屯田雨雹害稼，免今年田租；八月，大都路霖雨害稼，臺、婺兩州饑，均免今年田租（《續資治通鑒》卷189，至元二十六年）。至大元年（1308），以江南、江北水旱民饑，其科差、夏稅並予免除。類似情形頗多，不能一一列舉。

　　馳山林川澤之禁

　　元代在災荒年份，還弛山林川澤之禁，給災民以生路。採用這種辦法，還可以解決國家調運賑糧的困難。元統二年（1334）五月，因災荒解除諸路山澤的禁令（《元史世祖紀》）。至元二十五年（1288）正月，因遼陽省災荒，“弛遼陽漁獵之禁，惟毋殺孕獸”；二月，“刺江淮毋捕天鵝，弛魚濼禁”（《續資治通鑒》卷188，至元二十五年）。大德四年（1300）二月，賑湖北饑民，仍弛山澤之禁；大德七年（1303）正月，以河北、甘肅、狹西等郡災，弛饑荒所在山澤、河泊之禁一年（《續資治通鑒》卷193、194，大德四年、七年）。

　　採取入粟補官辦法，誘勸富室殷戶捐獻糧谷賑濟災民

　　元至順元年（1330），由於內名郡縣亢旱為災，饑民眾多，國家儲糧有限，窮于應儲，於是採納太師答刺罕等建議，實行富室入粟補官辦法，凡江南、狹西、河南等處，令富室依例出米，無米者依價折鈔，狹西每石80兩，江南三省每石40兩，實授鹽、茶流官，如不仕，讓封父母者聽。錢谷官考滿，依例升轉。陜西省，入粟1 500石以上，從七品；1 000石以上，正八品；500石以上，從八品；300石以上，正九品；200石以上，從九品；100石以上，上等錢谷官；80石以上，中等錢谷官；50石以上，下等錢谷官；30石以上，旌表門閭。江南三省，1萬石以上，正七品；5 000石以上，從七品；3 000石以上，正八品；2 000石以上，從八品；1 000石以上，正九品；500石以上，從九品；300石以上，上等錢谷官；250石以上，中等錢谷官，200石以上，下等錢谷官（《元史食貨志》）。採用入粟補官的辦法，國家得以掌握大量粟谷，對彌補倉儲不足，及時救濟災民，起了重要作用。

責編：肖闊 　來源：