新年伊始，深圳市政府又撥出865萬元向113名在深創業的“海歸”發放創業前期費用補

　　貼。這是該市第六次向留學人員發放創業前期費用補貼，已累計資助海歸創業者2531萬元，資助了6批299個項目。（《中國青年報》1月7日）

　　一般認為，“海歸”可以帶來新技術、新産品、新觀念，以及新的企業模式和新的籌資渠道，因此，出於為了促進當地社會經濟加快發展的良好願望，不僅是深圳，國內很多地方政府都制定了吸引“海歸”的各種優惠政策。比如，購車優惠、辦企業提供前期貸款、簡化開辦程序、提供各種補貼等等。但在對“海歸”予以優惠照顧的同時，也就意味著對其他人員的歧視。因為政府出臺支持某一類群體創業的政策，就意味著不是對所有創業者的一視同仁，就意味著被優惠者搶佔了先機，使其他創業者處於劣勢地位，同時這種做法也違背市場經濟的規則，不宜採用。

　　其實，在競爭的市場創業環境中，政府一般除了可以扶持某些提供必不可少的公共品的事業之外，不應當出臺任何特殊政策支持任何特殊群體創業，在強調社會經濟均衡發展的今天更應如此。因此，對“海歸”發放創業前期費用補貼，給予政策上的優惠，表面上看是為了吸引人才，其實體現出的卻是在不同群體中製造了一種不公平、不平等。

　　況且，一個社會中，即使有應該受到優惠的群體也應該是弱勢群體，而“海歸”人員無論在知識結構、信息水平以及獲得資金的渠道方面，相對來説都具有一定的優勢，如果他們再受到公共政策的特殊關照，那麼對處於弱勢地位的群體，比如農民、失業者群體，尤顯不公。政府給予“海歸”的創業優惠補貼來自公共財政，是全體納稅人的錢，這部分資金如果用於對“海歸”的補貼，也就意味著其他人就享受不到這部分公共資金所帶來的益處。

　　優惠“海歸”，還會起到一種不良導向的作用，使社會上形成追逐“海歸”的風氣，從而對本土培養的人才不予重視。其實，無論是“海歸”派，還是本土派，適者生存。對於創業環境而言，相關機制的建立與完善比給予某一群體某種優惠重要得多。（來源：中國青年報 李堅）

責編：蘭華