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作為首批中央新聞宣傳單位赴地方挂職鍛煉的四十個幹部之一,在臺領導的期望重托和親切關懷下，我經歷了為期一年在陜西省銅川市的基層工作實踐, 在這一過程中感到自己除了獲得一定的經驗和積累，同時也深刻認識到在欠發達地區各項工作的難度、群眾生活的艱難以及各級幹部的難處所在。從表面上看，一年中去各省區的我臺十位挂友、同伴的工作崗位和任職變化了，但是恰恰因此我們在另外一種環境下實際生活和工作，使每個人有機會長期接觸社會本身和廣大老百姓，這种經歷我覺得很難得因此也很珍惜。自己由常年從事專業的電視新聞宣傳業務，到工作於區縣這一基層的單位，逐步在實施角色和職能的轉變。我去年八月底到崗後任銅川市王益區委副書記，分管農業、農工和黨史、檔案工作，在與區委、政府廣大幹部長期的合作和交往中，探索基層工作的規律；十一月按照市委常委會的決定又兼任市委宣傳部副部長，積極發揮業務專長，策劃一系列文化活動的專題、新聞報道和直播，先後在我臺播出。置身於陜西銅川市，這個全年財政收入不到三億元位居全省末位的欠發達地級市，在走訪鄉鎮、山區，與農戶、養殖戶、街道鄉鎮幹部在一起的一年裏，開展考察和調研的真實感受是：逐步深入社會，增長了對現實的理解和認識，更加珍視朋友、同事之間的友情、緣分。以下根據所經歷的事談談感受：
一．街少年與法制的力量
剛到銅川，在大街上看到久違的一幕：在警車的引導下，兩部卡車裝載着法警押運犯人游街示眾，胸挂大白牌的犯人面孔看上去很稚嫩也很茫然。據同路的介紹，這些無知少年多次在夜間酒後毀壞公共設施，如櫥窗和公用電話亭，終於被一舉抓獲。可能這些初高中的孩子有着不同的家庭背景和失教經歷，無論出於何原因導致他們擾亂社會，法制是必然結果。在維護法律尊嚴的同時，很多人會懷着同情心去思考用游街方式來面對這些少年的過錯，包括他們的未來將何去何從，但現實會告訴我們：法制的力量確保社會秩序井然有序。
很多有過鄉鎮工作經歷的同事都不止一次向我談到：在農村抓計劃生育、道路改造、清理危房中往往要採取極端措施，才能使工作目標最終實現，這些在我接觸到的上訪群眾和上訪材料中得到驗證。由於在王益區委分工管農業和農工，能夠感受到基層工作難在注重結果不記過程，很多工作都涉及到傷害農民群眾的現實利益，兩者是個矛盾。因此，我認為幹部的素質十分重要，在保證完成任務時，要做到講道理又要講感情，對每個人是考驗，也是由於維護工作程序而對大家造成了很大的心理壓力。區縣黨委、政府的工作持續、長久但又具體而且微觀，從組織工作程序上決定了它是嚴密而有序的整體，區縣、鄉鎮、村組各級是黨和政府的橋頭堡、連隊和前哨陣地，這裡的一舉一動都關乎到幾萬甚至幾十萬城鄉百姓的生活、生産大計，與他們生息相關。正是由於它具備了嚴格的計劃管理屬性，所有的工作都沿襲着常年積累的結果，每一步驟的實施都經過多年來各級領導的民主集中和決策而産生。在經濟發展為主線的前提下，幹部的綜合素質和決策水平以及執行力顯得尤為重要。從全局的角度來看，始終應該用系統、歷史觀的態度來認識和了解基層，歷史和現實賦予從事區縣領導工作的人更多的責任和期望，是否勝任已不簡單的是個人之事，關乎國家和民族尊嚴，決定了無數百姓生活質量的優劣。
二．農家的村村通工程與文化需求
去年十月一段時間，我和銅川市王益區廣播局的同志共同赴鄉村安裝廣播電視“村村通”工程設備，在孟家源村了解到：即便是在這樣一個遠離城鄉、經濟欠收、村民仍依靠存窖水來生活的山村，鄉親們對黨中央推動廣播電視進入村戶的舉措表達了欣喜而急切的心情。從這個例證可以看出：基層群眾有着強烈的文化生活需求，黨和政府的聲音正是依靠“村村通”而廣泛傳播，並且影響改變着他們的生活，可見我們的廣播電視的內容導向有多重要。用什麼樣的節目産品來滿足大眾的需要，從而有利於人們投身社會生産和經濟建設，應當促使從事該項工作的人去思考研究並付諸行動。還有一個值得注意的現象是：我在村裏也了解到，為了獲得更多的電視節目，某些收入高的村戶通過安裝非正規途徑的衛星接收設施，除了觀看我臺（不含九套、音樂頻道）及其它衛視節目外，可以另外接收到非控制的境外其它節目，涉及宗教、政治、娛樂等內容，長遠來看會對中央臺的落地特別是主流輿論帶來不良影響，對此應該依法杜絕，廣泛推動村村通工程勢在必行。
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三．村幹部、黨員與平靜的生活
2006年的春節前，到陜西銅川市挂職鍛煉已近半年，這是一個讓自己深入熟悉市情、區情，角色自然轉變的過程。由於既在王益區委任職，又在市委宣傳部兼職，和各級領導和群眾接觸的就特別多，眼前發生的事和必須完成的工作，對自己已然不再陌生，也沒有剛來時旁觀者的感受。
作為區先進性教育領導小組成員，會同市委組織部同志接受省委督導組的檢查驗收，主要是下到王家河鄉宋家河村支部去，聽取村委會的總結。在這裡幹部們是以實際行動影響着大家，主要是辦些跑材料、找技術致富的門道這些具體工作，大家自然就信服了。節後再一次去這個村是為春季幹雜果建設定任務目標，村支書路成軍和村長正忙乎着幫着幾個老漢和婦女拉水上山澆地，對群眾的關心不言而喻，對村上果樹將帶來的收穫很是自信。我在區委分管農業，經常和大家接觸，能深刻感受到基層黨員幹部的可敬和可愛，是他們在默默支持着社會中最基本的工作單元，村幹部是代表之一。
節前的幾次慰問也令人難忘，特別是見到了在極度環境下生活着的人們。一次是到青年路辦事處一家低保戶中：男主人打工做漆工身體致殘長年臥床，因為塗料和化工材料中毒，女主人只好在家看護照顧，還有小孩上學，全家每月受助187元，有低保證書為證。代表區委和政府送去油和麵粉見到他們，女主人一下就跪倒在地，那一刻覺得説什麼都多餘，把慰問金200元遞出時，看到這一對苦難夫妻的淚水我也不能自已……這還只是連續走訪有共同境遇的幾家人之一，經了解在銅川的老礦區一帶還有多達上萬戶住在棚戶區的低保戶。
還有一次是在大雪天與市委宣傳部領導看望一位老黨員王桂芳：她在遠離宜君縣的山村中依靠政府幫助建了一個孤老院，十八年看護了二十五位孤寡老人和幾個孤兒，其中已有大多數亡故，全部是她送終，多年來辛勞使自己疾病纏身，患高血壓糖尿病等，因為沒有任何資金，村上辟出地讓她打糧食，一部分供吃用，剩下的賣錢貼補，這就是黨員王桂芳近二十年的普通生活。原本一個小時的路在茫茫雪地中延長到三個多小時，慰問品留給老人後，我特意給王大姐帶了cctv的掛曆，住在孤老院的老人們看到我臺主持人的照片，開心地樂着。回去的路上想了很多：王桂芳毫無功利之心在山裏贍養老人，給他們帶來安慰和活的希望，而離不開的活動是大家每天收看電視節目，我們幹電視的應該給這些善良的、無助的普通人帶來快樂。
這段時間的挂職體會是：工作更加實，人情更加重，奔走與交流之間，我了解了銅川，大夥也接受了我。經過一段時間的認真接觸和實際工作，置身於其中更多的是熟悉、親切感。工作有關的事情覺得是任務、是責任，把不準的和有關領導幹部多商量，爭取有個切實的結果，工作之外和大家慢慢相處，自然都是鄰居和朋友了，儘管自己吃住都在同一間辦公室裏，比如取暖差、沒有空調以及要找地方洗澡等生活條件相對簡單些，克服一下也就很快適應。
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四．春季植樹、新農村建設與三農問題
每年二、三月是銅川區縣各級最忙碌的時候，主要任務是林木和乾果雜果（蘋果、桃、核桃、花椒等）的種植和栽培等，簡稱幹雜果建設工作，特別是機關還要專門組織大家集體種樹。因在區委負責農業，這個時期我和鄉鎮幹部、村長們自然就常在一起，農時對於大夥是很重要的，一點也不敢窩工，祖先傳制的四季節氣是非常準確，土地和氣候之間的自然結合幾千年來是農民生存的保證，所謂靠天吃飯也是強調了客觀條件的重要，當然自身的投入和勤勉決定了收成如何。由於全市定下了總任務:給王益區提出的種植林木和幹雜果總數幾乎翻倍，特別是成活率要有保證,這是農業工作會上直接簽訂的責任書目標—沒有商量的餘地，可謂集聚基層工作特點。常委會上針對去年任務完成的不盡如人意，深刻反思、反復研究提出要求，我們幾位分管幹部都立下了軍令狀。一個多月下來，收效很明顯，全區任務超量完成，可以説除了我們邊調查邊監督的同時，村一級基層幹部的身體力行起了決定作用，當然6月後的驗收才能做最終結論，大家都拭目以待，相比而言我有更多的收穫：對三農問題有了直觀的感受，見識了村裏的農民和他們的現實生活、幹部們的想法和難處。
新農村建設是春節後貫穿始終的重要工作，按照上級的有關部署，作為領導小組副組長，我先後組織全區各級幹部學習中央一號文件、配合市講師團講課輔導、到有關鄉鎮動員檢查，同時代表區委於3月至4月反復徵求各個部門提出的實施方案，這都要逐一論證，因為全市確定了51個示範村，在區內共有5個，有關工作涉及到市、區多家單位，需要出錢、派幹部住村，這在經濟條件較差的王益區是個難事，特別是還要在本區增加3個示範村，總量是8個。在全市農業大會後，區委也於工作會上確定了任務和原則：這項工作任重而道遠，不是一朝一夕的事，還需要扎紮實實做基礎工作。隨後我和分管的副區長一直在共同配合，敲定各個部局的方案，下村和幹部交流，補充修改原來的計劃，使其更實際有效。
之所以要特別地仔細是因為受財政的困惑和制約，王益區一年到頭的可支配財政不足八千萬，2001年剛把大家幾年的所欠工資補發，所以一般説來動用經費都要反復研究才能決定。這個區的情況是：普通公務員家庭生活絕大多數是在夫妻每月共一千五百元以下水準來維持，包括贍養老人和教育孩子，同時農民平均每人的一年收入每人不到三千元，這在關中和陜北地區是普遍情況，陜南更不用説，這一點是後來經過我們到各地調研了解的實際情況，目前在三秦大地陜西共性的情況是：農民和公務員的收入偏低，而他們的健康和教育支出卻需要很高的投入。
五．媒體的輿論監督與宣傳導向
在基層工作時，耳聞目睹了諸多有關媒體報道的現象：小報小刊的負面報道對區縣、鄉鎮的指摘和精心設計，其背後往往與報刊自身的創收利益、需求相關，不乏有個別人牟利之嫌；還有相當多實行異地監督者，以大機構、背景為幌子，大肆建立所謂的記者站無事生非混淆視聽，實為彰顯權威並牟取暴利，確實需要加強管理與制裁，特別要指出的是要依靠法律制定嚴格的管理措施來明確不同性質和級別的媒體權重和屬性。
通過對本地區和省內跨地的接觸和走訪，不容忽視的另一個現實是：全力發展經濟、提高地方綜合實力的同時，絕大多數的農民和公務員還處於較低收入水平，生活保障和質量有待提高。因此宣傳報道工作往往在涉及到一些問題時應當注意，要全面掌握不同地區的實際情況，在採訪受眾方和當事人時，要考慮到他們會因客觀條件和自身素質的限制，會與媒體發生各種反應和行為表現，採訪中要區別對待，既要講道理又要講感情、講方法。在挂職期間接觸了很多宣傳案例，無論是對基層工作成果的正面宣傳，還是以事實為前提的輿論監督，我感到都要實事求是：既不誇大其辭，又不能斷章取義，特別是在被宣傳的對象與媒體之間，需要建立雙向溝通合作機制。對於媒體要面對現實和百姓受眾，充分探討交流，緊緊把握宣傳精神，在有利於基層和媒體要求下開展工作，這樣才能獲得雙贏。對於基層，面對突發事件和重大災害等，公共機構應建立健全危機處理機制，面對事實行使正當的輿論引導權利，樹立對百姓的公信力。
媒體行業最離不開的是從業人員，每個人的整體知識水準、業務和對外交往能力等，在工作程序中都將成為要素。在突發事件或新聞報道中，一個不能了解上下和“吃透兩頭”即政府和群眾情況的宣傳幹部或記者，不可能冷靜發揮並且處理好面向大眾的輿論引導。現代社會的發展對人和素質提出更高要求，在宣傳事業人員隊伍不斷壯大的同時，不同崗位上的工作人員，我們更應該關注個體，運用專業培訓系統確保隊伍質量。
一年後回到社教中心，深刻領會了臺領導派中青年幹部挂職鍛煉的期望與厚愛，感受到來自家人和同事們的支持和幫助，通過在基層的系統學習積累，我切身體驗了基層黨委、政府工作的嚴謹複雜與難度艱辛，還有更多的知識需要吸收和更新，同時也相信自己會不斷從實踐的經歷中為本職工作找到參照點和新思路，實現角色的再次轉變並促進理論水準和業務能力的提高。
社教中心科技專題部副主任 王曉斌
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責編：張麗
