| |
2005年8月下旬，作為首批中央主要媒體挂職幹部成員，我被分配到內蒙古自治區包頭市昆都侖區挂任區委副書記。轉眼一年的時間過去了，第一次隨同中宣部及自治區組織部領導來區委報到的情景還歷歷在目，一年的工作、生活，使我和昆區這塊土地結下了不解之緣。
工作和經歷
包頭是內蒙古自治區最大的工業城市，國家重要的鋼鐵工業基地。這座五十年代建設起來的以鋼鐵、軍工機械、稀土、冶金、電力、煤炭工業為主的新興工業城市。近幾年正以主要經濟指標年均保持20%以上的增長速度而成為西部大開發中的一顆璀璨明珠。2005年還榮獲全國首批文明城市稱號。
這座過去對我來説陌生的城市，現在我已經對它如數家珍。我所在的昆都侖區，因境內流過的昆都侖河而得名，是包頭市黨政機關所在地，包頭政治、經濟、文化、科技、教育的中心。區內設有1個鎮和１３個街道辦事處，１６３個居委會。城區面積95平方公里，人口57萬，由蒙古、漢、回、滿、達斡爾等２８個民族構成。聞名遐邇的包鋼（集團）公司就座落在昆區。近年來，昆區經濟發展迅速，已形成以鋼鐵、稀土、電力、建材、食品加工等為主的工業體系。主要經濟指標連續保持內蒙古101個旗縣區前列、包頭市的首位。然而，畢竟這是屬於西部地區的城市，和許多沿海地區相比，各方面都有着很大的差別。而我來挂職時，正趕上了該區一個奮起直追、努力縮小差別的、經濟跨越式發展時期。
我在昆區挂職的主要任務除了學習基層幹部的工作作風及實踐經驗之外，就是協助區委書記抓項目建設和文化、宣傳等方面工作。我首先制定了個人的目標計劃及學習步驟，從熟悉基層環境，熟悉部門開始做起，逐漸開展工作。
包頭是新中國成立後建成的一個新興工業城市。當年曾為社會主義的建設做出巨大貢獻，而今天面對着市場經濟，一大批的國營企業都面臨改制重組。原包頭稀土鐵合金廠（當地人稱為“小包鋼”）就是這樣的企業之一。
2004年8月，昆區政府引進寧波三家不銹鋼知名民營企業，接受了政策性破産企業“小包鋼”的存量資産，投資組建成立了華業特鋼企業。公司計劃總投資35億元人民幣，用4—5年的時間分三期建成內蒙古自治區乃至我國中西部地區最大的不銹鋼産業集群。我到昆區報到的幾天，正是華業特鋼一期順利投入試生産，二期工程剛剛開工建設之時。昆區的黨政部門正全力以赴的忙於全國性的不銹鋼後續産業鏈的招商引資活動。我也就責無旁貸的投入到這場緊張的活動中去。
這是一個龐大的工業項目。一、二、三期全部建成後，可生産100萬噸不銹鋼連鑄鋼坯，100萬噸不銹鋼熱軋中寬帶，60萬噸不銹鋼冷軋中寬帶的能力。並延伸至不銹鋼加工業，最終形成佔地8000畝的不銹鋼産業園區。該園區將成為包頭乃至內蒙古經濟增長的新亮點。而第一階段的招商引資就是為了吸引全國的業內企業來繼續投資，以形成一條不銹鋼加工業直至不銹鋼成品的後續産業鏈。這是昆區區委區政府2005年的頭等大事。
在聯絡華業特鋼的日子裏，雖然只是陪同接待，陪同參觀視察考核，但我受益匪淺。這是我第一次親身接觸工業項目，一個對我來説既陌生又充滿新奇的領域。在整個的過程中，我感受了大工業帶給人的震撼和激動，看到了基層幹部為國家的經濟建設竭盡全力做貢獻的奉獻精神。看到一個龐大的工業項目一天一天從瓦礫廢墟中屹立起來，從塵埃中破土而出，巍然聳立在昆都侖河畔。如今的華業特鋼，二期60萬噸不銹鋼熱軋中寬帶工程在不到一年的時間已順利完工並已開始試投産，三期建設也已全面展開。那一排排嶄新的廠房，一座座火熱的煉鋼爐，一個個忙碌的車間，已成了包頭這個工業城市的一道新的亮麗的風景線。
在前後參與華業特鋼項目的過程中，我從方方面面了解了華業特鋼工業項目的整個引進過程，了解了昆區區委區政府的所有領導，如何在區委書記的帶領下傾巢而出，為此項目奔赴大江南北，不顧夏日酷暑，連續數月在外進行項目推敲、技術論證、投資研究、資本調查、行業評價、企業實力摸底等等工作。最終，區委區政府下定決心排除困難，全力以赴的推動這三家民營企業來昆區投鉅資建此新項目。接着，拆遷危房、考察地質情況、加固地基、拓展道路、規劃環境、限制污染、協調用電、職工安置等等，每個環節都在區委區政府全力協調下，不斷推進。整個項目的建設過程跌宕起伏、曲折波瀾，頗具戲劇性。其中有很多可歌可泣的感人事跡（今後可以創作一部工業題材的電視連續劇）。最終，在基層幹部們百折不撓的努力下，終於成功引進了這個內蒙古地區2005年最大的工業項目，拯救了一個破産企業。讓所有遭受挫折的職工們又振作了精神，使一塊險遭荒廢的2300畝的土地又重新充滿了光明，同時，也在實踐中培養出了一批懂經濟，擅長抓工業的優秀幹部。
除了工業之外，挂職期間我還參與了區委許多部門的具體工作：宣傳部、鹿城新天地（包頭最大的商貿及休閒綜合項目）、淮海商廈、神華國際城（集住宅、超市、商場、會展中心、賓館餐飲於一體的大型綜合城）、第八職業高中（國家級重點）、區文化館、包頭燃氣公司、鞍山道街道辦事處、前進街道辦事處11#社區、昆河鎮等等。走訪了昆區的一部分骨幹企業，作調查研究。
包頭淮海商廈是上海盧灣區與包頭昆區友好合作的重點項目，位於包頭市最大的商貿步行街----鹿城新天地的中段，是上海淮海集團第一次與西部合作的項目，能否成功啟動意義重大。我受區委委派直接負責上海淮海商廈項目啟動的協調聯絡。我對這個項目高度重視，從9月份商廈籌備開始，經常帶領區開放辦等部門在項目現場辦公，與華升公司和淮海集團負責人共同商討開業前各項籌備事宜，特別是對該商廈優惠政策的爭取、管理人才和員工的聘用培訓方面，積極幫助聯絡財稅部門、教育部門，圓滿解決了問題。積極與淮海集團總部聯絡，妥善解決了委派高級主管人員的問題，確保了該商廈在2006年春節期間順利開了業。
此外，挂職一年的時間，我還參與了首屆包頭不銹鋼産業研討會的舉辦；接待北京控股集團（下屬北京王府井集團、燕京啤酒集團等幾十家大型企業）的年度總結活動；太平洋集團來包投資考察接待，神華億佰購物中心、海德假日酒店、正泰家居廣場等項目的包裝宣傳，在這些工作中我都發揮了積極的作用。我也直接參與了轄區內群體性上訪事件的協調處理。我還隨區主要領導到上海、南京、北京等地考察，洽談招商引資項目，參觀了上海淮海集團、上海新天地、浦東住宅項目、南京金基集團唐城、翠城住宅項目和蘇寧電器集團等等。進一步了解了昆區中央商務區鹿城新天地、東方明珠休閒廣場等一批重點項目的建設推進狀況。親身體驗了招商引資項目的過程，學到了許多好的經驗。
挂職期間我還考察了昆區所屬的包頭市蒙古族幼兒園、蒙古族小學等教育單位，對基層的教育有了更深入的了解和感受。少數民族地區，民族教育是一個非常重要的問題。在當前的市場大潮中，既要保持民族特色，又要保證教育質量，要出人才，可以説是困難重重。而以質量求生存，以特色求發展，是民族教育唯一的出路。在區委區政府的支持幫助下，這些民族學校都堅持以人為本，在教育生活化，生活教育化的現代教育新理念下，深化民族教育改革，培養少數民族兒童和學生全面發展，有了很好的效果。其中包頭市蒙古族小學（屬昆區管轄）多年來都一直重視改善辦學條件，提高現代化水平，建立了校園局域網和蒙小教育網站。他們不斷完善學校管理機制，以創辦一流學校為目標，教育教學工作取得了可喜成績。這幾年還招收了蒙古國的幾個班的留學生，成為對外教育文化交流的窗口。但另一方面，校舍、場地、經費以及社會支持的缺乏，依然是辦學的主要問題。考察中，我也親眼目睹了教師們對民族教育事業的熱情和他們的奉獻精神。
我在昆區挂職的一年期間，有幸趕上了三件大事：
第一件就是“創城迎會”。包頭市於2005年10月26日被中央文明委正式命名為全國首批文明城市稱號，之前包頭市還成功的承辦了內蒙自治區兩個文明建設經驗交流會。在這“創城迎會”工作取得巨大成就之際，全市群眾情緒高昂，精神振奮。05年年底，市委要求舉辦一台高質量、高水平的，能夠充分反映包頭文明城市風貌的春節晚會。按照市委宣傳部和昆區區委的安排，我充分發揮自己從事文藝工作的優勢，主抓了這臺投資不高但影響頗大的晚會。我們以從古至今的十大家喻戶曉的包頭人（呂布、龍梅、玉榮、喬貴發、牛玉儒、馬玉濤、楊坤等）作為晚會的貫穿線索，獲得了良好的效果，在娛樂的同時增加了文化含量。在包頭取得了很高的收視率，圓滿完成了市委交辦的任務。
我挂職趕上的第二件大事是昆都侖區建區五十年。五十年前，伴隨着新中國建設的轟鳴禮炮和第一個“五年計劃”的宏偉佈局，昆都侖區誕生在昔日“天蒼蒼，野茫茫”的戈壁灘上。天南海北的建設者們聽從祖國的召喚，在這金戈鐵馬、野鹿出沒、牛羊如雲的陰山腳下，建起了城市和廠房，建起了街道和商場，建起了學校和家園，建起了一座讓幾代人都自豪不已的新興城區——昆都侖區。
| |
昆都侖區在青春的共和國名冊裏，早早地就成為了祖國北疆的一座工業名城。在經歷了共和國所走過的風雨歷程之後；在見證了一個偉大民族的改革開放和銳意進取的飛躍之時；昆都侖區也邁入了自己騰飛創業的歷史時期。
在慶祝五十年大慶的日子裏，我和區委的同志們一起，度過了許多個喜慶而不眠的日子。區委區政府舉辦了一個簡樸而又隆重的建區五十年慶典活動。我負責籌備邀請了一台富有草原特色的內蒙古民族歌舞劇院的藝術表演，得到了當地及八方來賓的讚譽。對於人生來説，五十年就將近一生；對於歷史來説，五十年卻只是一瞬；而對於昆都侖區來説，五十年只是它飛得更高的一個起點。我恰在此時來到昆區挂職，親眼看到了五十年光輝里程走來的現實昆區，也親身感受了基層領導在用實際行動激情澎湃地描繪着未來發展的宏偉藍圖。
第三件大事是趕上了五年一次的全國旗縣區黨委換屆。來到基層工作，才深深地體會到基層幹部的不容易。這裡的幹部都是從幾十萬人裏面，一步一個臺階走進區委這個大樓的。他們都有着豐富的基層領導工作經驗。雖然我們的黨委政府機構正在逐步地轉變職能，從大包大攬直接干預到把重點放在研究宏觀戰略、制定發展規劃、創造保障條件、優化政策環境、提高服務水平上。但是企業轉制遺留的大量問題，百姓生活長期形成的習慣（有啥事都直接找政府找黨委），資本市場的激烈競爭，使得基層幹部普遍有着沉重的壓力。大多數的基層幹部都是靠着一顆赤膽忠心在默默工作，甚至是常年身體透支（包頭的前市長牛玉儒同志就是其中的典型）。在這裡當幹部，既要有着無私的奉獻精神，又要樹立正確的幹部觀。平時付出的很多，但換屆時可供上升調換的崗位卻不多；常年透支身體，而待遇和收入卻微薄羞澀。
我常常被基層幹部這種忘我的工作熱情深深地感染。原以為中央電視臺的工作是最沒規律最辛苦的。現在看到了，基層幹部才是真正的辛苦。一年四季，黨政機構四大班子領導和區屬各部門的領導，都在忘我的工作，外出招商引資，下基層到項目工地；在企業，在街道，到處都有幹部忙忙碌碌的身影。他們在努力的創造經濟發展，社會安定，人民安居樂業。這種忘我的工作熱情，求實的工作作風，奮發向上的追求精神，勇立潮頭的拼搏意志，都給我留下了很深的印象。另外，當地的幹部們普遍都為人謙和，待人友善，熱情好客，我從他們身上學到了很多東西，受到了很多啟發。同時我也與他們結下了深厚的友情。
收穫和體會
在來內蒙之前我對挂職鍛煉沒有具體的認識。雖然過去到基層出差也曾接觸過許多國家各部委機關派去各地挂職的幹部，但都僅限於表面接觸，對具體情況不甚了解。
一年的挂職生涯即將過去，如今我已對挂職有了切身的體會。
旗區縣是社會的基層，是最貼近老百姓的政府部門。這裡幾乎每天都能看見各式各樣的外來客人：參觀訪問的、經驗交流的、投資洽談的、採訪宣傳的……；每天也都能接觸各行各業的轄區百姓：拆遷居民、下崗職員、退休教師、企業老闆。在這裡工作的每個人都可以向群眾直接發出黨和政府的聲音；而這裡辦理的每件事情都可能牽扯到萬戶千家的切身利益。
這裡發生的每一件事都是那樣的真真實實；這裡接觸的每一個人都是那樣的普普通通：一個擁有兩千多職工的國營企業改制重組，需重新引進項目，要抓住時機，還要看準投資人；幾十所大型企業下屬的學校劃歸地方管轄，無數的遺留問題引發無數的新矛盾，都要地方政府來出面解決。改造新農村，加快城鎮化建設，需要安置好被徵用了土地的農民的生活；而開展社區工作，保證計劃生育不出差錯，更是項一票否決的重要工作。
基層真是一個鍛煉幹部的好地方。在基層挂職，能學到許多以前沒有學過的東西，能接觸到許多過去沒有接觸過的生活。我在挂職鍛煉虛心學習的同時，也發揮自己所長，在基層文化建設方面有一些實際作為。
包頭應當也算得上是座有着悠久歷史的古城，它的城南至今還保留着一座完整的漢代古城——麻池古城。麻池鎮現屬於包頭市九原區管轄，九原在古代就是一座名城，三國時期大名鼎鼎的呂布就出生在該城。《三國志》上明確記載：呂布，字奉先，五原郡九原人。根據專家考證，九原城地屬今日包頭，如此説來，這座古城遺址，就是呂布的出生地。我到包頭這座西部城市來挂職已有近一年了。在這一年裏，我接觸的基本都是工業項目、商貿投資等等，在我的印象裏，包頭是一個地道的工業城市。但深入地了解一下，其實這還是一座有着深厚歷史文化底蘊的古老城市。這裡有多處王昭君遺留的歷史痕跡；這裡是第一代“喬家大院”創始人的發跡地。隨着中央電視臺電視連續劇《喬家大院》的熱播，大多數電視觀眾都了解了晉商的這段創業歷史。包頭也成了家喻戶曉的地方。如果能借着這個宣傳勢頭，深入挖掘一下城市的歷史積澱，大力開發本地的文化産業，一定更能夠提升城市的品位，可能還會出現新的可持續發展的經濟增長點。
文化産業是指從事文化生産和提供文化服務的經營性行業，文化産業是和文化事業相對應的概念，都是社會文化建設的重要組成部分，文化産業是社會生産力發展的必然要求，是隨着社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代生産方式的不斷進步而發展起來的新興産業。
近年來，包頭市經濟快速發展，成為內蒙古最大的工業城市，全國首批文明城市和中國優秀旅游城市。在國內外的影響力和輻射力日益增強，吸引了越來越多人們的關注。加之周邊廣袤的草原、豐富的資源和深厚的民族文化，深深吸引着國內外越來越多的游客和投資者的到來。隨着旅游事業的發展，打造城市歷史文化品牌，豐富草原旅游的內涵、完善草原旅游産業鏈，吸引更多的人來旅游、觀光、投資，變得越來越重要。充分開拓和發展文化産業，提升包頭的文化含量，加之於根深蒂固的大工業基礎，對於包頭來説，是一個非常廣闊的經濟發展的美好前景。
基於以上認識，結合我所掌握的國內各地區在開發歷史文化産業方面的先進經驗和好做法，我初步形成了如何更好地開發包頭文化遺産，做大做強包頭文化産業，把包頭的歷史文化推向市場、推向全國的若干思路和想法。在昆都侖區第十三屆人民代表大會第三次會議分組討論時，我作為列席代表，將這一思路和想法對代表們進行了闡述，與代表們充分溝通，贏得了他們的普遍認可和贊同。這是我挂職期間的一點思考和積累。對這些思路我也在多種場合向各級領導作了彙報。同時我也提出了在包頭創辦一台結合旅游、商業運作的“成吉思汗”大型歌舞演出的構想，此構想已形成可行性方案並贏得了市委宣傳部、昆區區委的大力支持，目前正在積極尋找市場化的運作機制，探討打造文化品牌的可能性。這些都是我在挂職期間的收穫。
基層給我們提供一個挂職鍛煉的平臺，提供了學習管理的好機會。在旗縣區經濟快速發展的過程中，政府的各個職能部門都要依靠實踐，解決發展中的許多難題。在解決難題的過程中，基層幹部積累了大量的經驗。而在挂職的過程中，學習和了解這些工作經驗，真是一個難得的好機會。我認為，在挂職鍛煉中，個人擁有多少權力是次要的，而增加實踐經驗，了解政府管理部門的情況，培養對行政管理工作的興趣、能力和工作方法才是最關鍵的。
通過一年的實踐，我也深深的感受到，中宣部這次選派中央媒體幹部到基層挂職鍛煉意義重大。基層挂職，既能提高年輕幹部的思想政治素質、豐富基層工作經驗，又能夠加深幹部對國情民情的了解，對基層工作的全面把握，培養出複合型的幹部人才；在此同時還能夠搭建起基層和中央媒體的溝通橋梁，有利於媒體幹部今後更客觀的反映基層生活。我們來挂職的都是中央媒體從事新聞和廣播電視專業的幹部，對黨政領導工作、經濟工作、社會工作、基層工作都比較陌生。黨的十六大提出了各級領導幹部要切實提高“五種能力”，對我們來講，到基層旗縣區挂職，從事黨政領導工作，為我們提高駕馭市場經濟能力、應對複雜局面能力和總攬全局能力提供了一個最有效的途徑和最佳鍛煉機會。近一年來，通過參與區委的領導工作、全區的經濟社會工作，特別是到最基層參與十分具體的工作任務，與項目業主、基層幹部、社區群眾、工廠工人工作在一起，了解創業的艱難，了解群眾疾苦，為項目建設排憂解難，為群眾辦實事，直接處理和解決一些社會矛盾，使我們從中學習到了許多具體的工作方法。從自身來講，通過挂職，我的組織能力、領導能力和應付複雜局面的能力得到了較大的提高，為今後更好的從事領導工作提供了豐富的閱歷和經驗。
另外，我也感受到，挂職工作中如何找準位置、把握重點也是一個關鍵。由於我們是在各地黨委擔任副職，挂職時間僅有一年，因此必須把握好工作的位置和重點。在挂職近一年的工作過程中，我始終堅持“指導不越位，參與不代替，幫忙不添亂”的工作原則，堅持自覺接受地方黨委的領導，爭取廣大基層黨組織的支持，和幹部群眾交朋友，全面深入地了解和掌握試點工作情況。在工作中我也實際學會了處理任何問題，都要抓住關鍵環節，要善於發現問題，然後有針對性地提出解決問題的意見和建議。只有謙虛謹慎，少説多做，才能在有限的時間裏儘快的進入地方的工作；在短短的一年時間裏，較好地完成了挂職鍛煉各項工作任務，同時，也能贏得當地幹部群眾的友誼和支持。
一年的挂職鍛煉即將結束了，我在收穫的同時也對這塊土地充滿了感情。這短短的一年挂職生涯，註定將在我的一生中留下難以磨滅的痕跡。
內蒙古包頭市昆都侖區挂職副書記
中央電視臺文藝中心文藝部副主任 陳臨春
責編：張麗
