北約為何能與歐盟達成軍事資源共享協議

央視國際 (2002年12月14日 22:57)

　　新華社布魯塞爾12月14日電：在歐盟哥本哈根首腦會議上，歐盟外交與安全政策高級代表索拉納13日證實，歐盟與北約已就歐盟在維和軍事行動中使用北約軍事資源問題達成了協議。同一天，北約秘書長羅伯遜發表聲明，稱北約決策機構北大西洋理事會已經作出決定，批准了資源共享協議。

　　羅伯遜認為，這一協議使“兩個組織間的戰略夥伴關係向前邁出了關鍵一步，是北約與歐盟關係史上的重要里程碑”。他説，北約將儘快就落實這一協議做出詳細安排，預計在明年3月1日前完成此項工作。

　　歐盟在1999年12月舉行的赫爾辛基首腦會議上決定，組建一支6萬人的歐洲快速反應部隊，以便在處理北約不參加干預的危機時能獨立進行軍事維和行動。會議決定，這支部隊於2003年具備行動能力。但由於歐盟在遠程運輸、通訊指揮、情報收集和通訊等方面缺乏有效手段，歐盟的維和人員在執行任務時必須借助北約軍事資源。三年來，歐盟與北約就這一問題進行了多次談判未果。這次雙方能夠達成協定，主要有以下因素。

　　首先，歐盟與土耳其達成了默契。由於與歐盟成員國希臘之間的矛盾和歐盟遲遲沒有在其加入歐盟問題上給予明確答覆，北約重要成員國土耳其對歐盟維和部隊使用北約資源一直持反對態度。隨着歐盟擴大步伐的加快和歐盟確定的快速反應部隊具備行動能力日期的臨近，雙方都明顯加強了磋商與溝通。經過艱苦努力和相互妥協，歐盟在剛剛結束的哥本哈根首腦會議上同意兩年後在審議土是否符合入盟標準後，“儘快開始”與土進行加入歐盟的談判。土耳其在得到這一承諾後，同意歐盟使用北約資源。歐盟與土耳其達成共識，為問題的解決掃清了主要障礙。

　　其次，北約得到了歐盟在使用北約軍事資源上的安全承諾。在討論歐盟使用北約軍事資源問題時，北約成員國關心的重點是安全問題。雖然歐盟成員國中絕大多數都是北約成員國，但歐盟中仍有4個國家不是北約成員國。加上將於2004年加入歐盟的10個候選國也多數不是北約成員國，所以北約自然會擔心軍事情報會因此洩露。經過雙邊多次磋商，歐盟答應了北約的有關安全條件。羅伯遜在聲明中説，索拉納已經致信北約，答應了北約提出的有關安全條件。

　　最後，隨着北約的大規模東擴和北約戰略重心的東移，歐洲安全形勢發生了新的變化。北約“盟主”美國也隨之願意減少其在歐洲的維和力量，集中力量打擊恐怖主義。歐盟將於明年開始在西巴爾幹地區執行維和使命，這對一直極力主張歐洲應在歐洲維和方面分擔負擔的美國而言，是個“抽身”的良機。所以，美國的戰略調整也是北約與歐盟達成上述協議的因素之一。

　　隨着歐盟“版圖”的進一步擴大和經濟一體化程度的不斷提高，歐盟會不斷加快在政治和安全方面的一體化進程。冷戰結束，特別是科索沃戰爭後，歐盟一直希望能夠在安全上“獨立行走”，歐盟快速反應部隊的建立就是向這一方向邁出的重要一步。北約與歐盟達成上述協議，則為歐盟實施其制定的這一目標提供了不可或缺的條件。

責編：任今航