央視國際 www.cctv.com 2006年01月24日 06:36 來源:
工人日報消息:離開了必要的管理與監督,我們將無從保障某些高校不成為違法犯罪行為侵蝕的場所。一旦高校內發生貪污腐敗案件,這無疑與公眾心目中高校的知識高地、道德高地的形象不相稱,是有損高校聲譽的。??
?? 最近,某些高校經費管理混亂的現象引起了社會的廣泛關注。來自新華社1月20日的報道説,在近年來高等教育規模快速擴張,高校經費來源及使用的市場行為逐漸增多的背景下,校園內的經濟腐敗和職務犯罪案件呈上升勢頭,而這與某些高校經費管理混亂相關。另據去年12月29日的《中國青年報》報道,一年高達數百億元的大學收費,竟沒有幾個人能夠説得清是根據什麼標準收的,記者試圖探究大學收費的標準,卻發現這是一團亂麻。
?? 為了讓孩子上得起大學,不少家長可謂“咬緊牙關”,但那高額學費的收取標準是什麼,我們不得而知,而且這學費交了上去,校方又是如何使用,也大多沒個交待。一些高校收費“一團亂麻”,經費使用無序,這讓許多人開始質疑:高校經費管理該不該有個規矩?如何治理目前這種混亂局面?
?? 目前,大學生培養成本比較權威的説法,應該是教育部原副部長張保慶去年7月接受媒體採訪時的解答。張保慶説,考慮到我國國情和成本計算的複雜性,我國高校學費的核收是有關部門對高校學生年均日常的運行經費進行調研,綜合高低不同標準,按25%提取,每個學生每學年的學費定在3500元。上述算法的基礎是高校學生年均日常運行經費,但這個計算標準到底包括了哪些項目、是否合理,尚有不少爭議。然而,就是這個還沒有被社會認可的“合理成本”,一些高校也沒有嚴格執行。不少高校的收費標準已經突破了這個標準,有的甚至超過許多。
?? 與此同時,高校經費使用的合理性也屢屢受到質疑。一些高校行政管理人員與教學人員的比例扭曲,教職工工資與福利的發放隨意、無序,一些高校的行政管理人員動不動即“出國考察”,一些高校不惜負債而大興土木。從高校的行政管理支出,到學校校舍建設的投入,大都缺乏規範的公開的論證程序,外人不得而知。一些高校經費管理缺乏必要的監督,甚至引發一些腐敗案件。據新華社的報道,目前一些高校經濟腐敗現象中,以基建、採購等財權部門為“重災區”。
?? 現在,高校經費來源多元化,既有國家撥款、社會各界的捐款,也有向學生收取的費用。經費來源的多元化,更要求經費管理要公開透明,要接受監督。這不僅涉及公眾的知情權問題,而且也關係到高校經費管理的法治化問題。離開了必要的管理與監督,我們將無從保障某些高校不成為違法犯罪行為侵蝕的場所。一旦高校內發生貪污腐敗案件,這無疑與公眾心目中高校的知識高地、道德高地的形象不相稱,是有損高校聲譽的。
?? 正如有關法學專家所建議,司法機關應協助高校建立健全各項反腐倡廉規章制度,對可能誘發職務犯罪的關鍵環節提出監管建議,對資金管理等提供法律跟蹤服務。歸根到底,高校經費管理必須納入法治化軌道。國家有關部門應該承擔起明確大學生培養成本項目構成的責任,高校經費的支出和使用也不能搞暗箱操作,而必須在公開的、規範的程序之下,給學生以及全社會一個明明白白的交待。
工人日報版次:三
本報評論員郭振綱
責編:劉彥妤